VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC HÀ THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC HÀ THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐỨC HÀ THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGHIÊM XUÂN MINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nghiên cứu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm có sai trái Tơi xin chân thành cảm ơn ! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đức Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN 1.1 Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tiền 1.2 Quy định pháp luật thi hành án phạt tiền Tiểu kết chương 19 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN TẠI TỈNH BẮC NINH 21 2.1 Tổng quan tình hình thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh 21 2.2 Thực trạng thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh 29 2.3 Các yếu tố tác động đến kết thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh 32 2.4 Nhận xét, đánh giá thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh 50 Tiểu kết chương 56 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG ĐÚNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TIỀN TẠI TỈNH BẮC NINH 58 Hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tiền 58 3.2 Nâng cao trách nhiệm quan có thẩm quyền thi hành án phạt tiền cán tổ chức thi hành án phạt tiền 59 3.3 Tăng cường công tác tổng kết thực tiễn thi hành án phạt tiền 64 3.4 Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật có liên quan đến công tác Thi hành án phạt tiền 65 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình sụ TAND : Tòa án nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa THADS : Thi hành án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Với nội dung pháp lý tước bỏ phần quyền lợi vật chất người phạm tội, hình phạt tiền có khả tác động trực tiếp mạnh mẽ mặt kinh tế đến người bị kết án Vai trị tích cực hình phạt tiền thể thơng qua việc chủ động loại trừ khả vi phạm đến mức phải xử lýbằng hình phạt người bị kết án Đây ưu điểm bật loại hình phạt này, tác động trực tiếp vào hồn cảnh khách quan làm cho người phạm tội điều kiện xã hội để tái phạm, tiền bạc người bị kết án Hình phạt tiền quy định từ sớm pháp luật hình Việt Nam bước hồn thiện quy định pháp luật hình thời kỳ nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển đất nước Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 có sửa đổi, bổ sung định quy định hình phạt tiền Những quy phạm tạo điều kiện cho quan áp dụng pháp luật đấu tranh phịng, chống tội phạm có hiệu Theo thống kê tỉnh Bắc Ninh, năm 2016 có 250 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền tống số 2094 bị cáo bị phải xét xử sơ thẩm, chiếm 11.9% Trong năm 2017 có 239 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền tống số 2629 bị cáo bị phải xét xử sơ thẩm, chiếm 9.1% Trong năm 2018 có 226 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền tống số 2330 bị cáo bị phải xét xử sơ thẩm, chiếm 9.7% Trong năm 2019 có 273 bị cáo bị áp dụng hình phạt tiền tống số 2194 bị cáo bị phải xét xử sơ thẩm, chiếm 12.4% Nhìn chung, việc áp dụng hình phạt tiền có xu hướng tăng lên qua năm Hiện nay, khoa học luật hình ngồi nước có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hình phạt, chủ yếu đề cập cách tổng thể có hệ thống khía cạnh lý luận chung hình phạt hình phạt hay hình phạt bổ sung mà có cơng trình nghiên cứu có hệ thống, tồn diện sâu sắc riêng hình phạt tiền góc độ lý luận thực tiễn áp dụng thi hành Với ý nghĩa quan trọng hình phạt tiền việc thi hành hình phạt tiền lại có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đó hoạt động quan thi hành án dân nhằm thi hành án, định liên quan đến hình phạt tiền Việc nghiên cứu thi hành hình phạt tiền Việt Nam quan tâm ban hành Luật thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi bổ sung năm 2014) với Nghị định 62/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân văn hướng dẫn khác Tuy nhiên để luật thực vào sống cần phải có điều chỉnh bước cho phù hợp với điều kiện thực tế, văn hướng dẫn luật cách đồng cụ thể cơng tác thi hành hình phạt tiền Vì lý trên, em xin lựa chọn đề tài "Thi hành án phạt tiền từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, cơng tác thi hành án dân nói chung thi hành hình phạt tiền nói riêng nhiệm vụ cấp bách Đảng, Nhà Nước, tổ chức xã hội tất công dân Thi hành án dân lĩnh vực tương đối rộng phức tạp, trước địi hỏi khách quan cơng tác thi hành án dân có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề thi hành án dân sự, cụ thể là: Đề tài nghiên cứu cấp bộ: “ Mơ hình quản lý thống công tác thi hành án” – mã số 96-98-207/ĐT Cục quản lý thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: “ Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới” – Do Viện nghiên cứu khoa học pháp lý thuộc Bộ Tư pháp chủ trì thực năm 2003 cơng trình nghiên cứu khác như: Luận án tiến sỹ luật học Hoàng Thế Anh (2015) “Giám sát thi hành án dân sự” , Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội; Đề tài khoa học cấp sở: “Triển khai áp dụng luật thi hành án dân công tác đào tạo nghiệp vụ thi hành án” Tiến sỹ Lê Thu Hà, trưởng khoa đào tạo Chấp hành viên chức danh tư pháp khác làm chủ nhiệm; “Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành luật thi hành án dân sự” Nguyễn Thị Khanh, tạp chí dân chủ pháp luật số 05/2010; “Nguyên nhân tình trạng án dân tồn đọng” Hoàng Thế Anh, tạp chí dân chủ pháp luật số 06/2012; Giáo trình luật thi hành án dân Việt Nam Trường đại học Luật Hà Nội; Giáo trình kỹ thi hành án dân Học Viện Tư pháp số viết tạp chí dân chủ pháp luật, Tạp chí luật học, Tạp chí nhà nước pháp luật, tin thi hành án dân … Đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn cơng tác thi hành án phạt tiền địa phương cụ thể với đặc thù riêng biệt địa bàn có tốc độ thị hóa nhanh tỉnh Bắc Ninh Do vậy, việc lựa chọn đề tài "Thi hành án phạt tiền từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” xem cơng trình nghiên cứu thực tiễn công tác thi hành án phạt tiền địa phương cụ thể Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Qua nghiên cứu đưa quan điểm làm rõ số vấn đề lý luận hình phạt tiền thi hành án phạt tiền thực tiễn xã hội; - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành án phạt tiền quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh, đồng thời phân tích làm rõ tồn tại, hạn chếvà nguyên nhân tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng quy định thi hành hình phạt tiền quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh; - Luận chứng, đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quy định thi hành án phạt tiền theo quy định pháp luật hành nâng cao hiệu thi hành hình phạt quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh nói riêng, quan thi hành án dân tỉnh khác nước nói chung thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành án phạt tiền từ thực tiễn quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành án phạt tiền quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh, không nghiên cứu việc áp dụng quy định pháp luật thi hành án phạt tiền quan có thẩm quyền khác - Phạm vi nghiên cứu chủ thể: Chủ thể quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn thi hànhán phạt tiền phạm vi tỉnh Bắc Ninh từ tháng 10/2017 đến tháng 9/2019) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phép vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm, chủ chương, đường lối sách Đảng Nhà nước sách hình cải cách tư pháp Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng Phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể đặc thù như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê để tổng hợp, tọa đàm trao đổi tri thức khoa học luận chứng thực tiễn thi hành hình phạt tiền chun gia để hồn thiện luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Là tài liệu chuyên sâu nghiên cứu góc độ Thạc sỹ Luật học, nghiên cứu, đánh giá làm rõ thực trạng thi hành án phạt tiền quan thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh; tồn tại, hạn chế thực tiễn thi hành án phạt tiền nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; - Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành án phạt tiền thực tiễn quan thi hành án dân tỉnh nói riêng, tỉnh khác nước nói chung, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam Kết cấu luận văn Chương 1: Một số vấn đề lý luận hình phạt tiền thi hành án phạt tiềntrong pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Một số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao hiệu thi hành án phạt tiền tỉnh Bắc Ninh