Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG ĐOÀN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG[.]
BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 BỘ NỘI VỤ TRƢỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI NGUYỄN VĂN HÒA “SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS Nguyễn Thị Thu Hịa Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12/2020 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATVSLĐ: An toàn vệ sinh lao động BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CĐCS: Cơng đồn sở NLĐ: Người lao động CNVCLĐ: Cơng nhân viên chức lao động ĐVCĐ: Đồn viên cơng đoàn LĐLĐ: Liên đoàn Lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QCDC: Quy chế dân chủ QHLĐ: Quan hệ lao động TLĐLĐVN: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam TƯLĐTT: Thỏa ước lao động tập thể UBND: Ủy ban nhân dân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hòa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực trích dẫn đầy đủ từ nguồn tài liệu thống Tác giả Nguyễn Văn Hịa LỜI CẢM ƠN Tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q Thầy, Cơ giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ tham gia giảng dạy lớp Thạc sỹ Quản lý công niên khóa 2018 – 2020 Trường Đại học Nội vụ Hà Nội mở Thành phố Hồ Chí Minh Hơn năm học tập trường, thân nhận nhiều kiến thức bổ ích chuyên ngành quản lý công từ Thầy, Cô, giúp thân có thêm kinh nghiệm cơng tác sau Trong thời gian làm luận văn tốt nghiệp, thân nhận chia sẻ, giúp đỡ nhiều từ phía quan Liên đồn Lao động tỉnh Lâm Đồng, bạn bè, đồng nghiệp, Thầy, Cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt tận tình hướng dẫn, bảo Cơ Nguyễn Thị Thu Hòa, Giảng viên Trường Đại học Nội vụ Hà Nội phân hiệu Thành phố Hồ Chí Minh để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên luận văn nhiều thiết sót, mong nhận góp ý, giúp đỡ thêm q Thầy, Cơ để luận văn hồn chỉnh đầy đủ Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Hòa MỤC LỤC Trang I PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 10 4.1 Đối tượng nghiên cứu 10 4.2 Phạm vi nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 11 6.1 Ý nghĩa lý luận 11 6.2 Ý nghĩa thực tiễn 11 Bố cục luận văn 11 II PHẦN NỘI DUNG 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG 13 Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nƣớc 13 2 Cơng đồn tham gia quản lý nhà nƣớc cơng đồn 14 2.1 Vị trí, vai trị chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn Việt Nam 14 2.1.1 Vị trí Cơng đồn 14 2.1.2 Vai trị Cơng đồn Việt Nam 16 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Cơng đồn Việt Nam 17 2.2 Sự tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 20 2.2.1 Sự tham gia quản lý nhà nước Cơng đồn việc bảo vệ lợi ích NLĐ 21 2.2.2 Các hình thức tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 24 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu tham gia quản lý nhà nước cơng đồn 24 2.2.4 Sự cần thiết phải tăng cường tham gia quản lý nhà nước cơng đồn giai đoạn 25 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN NHẰM BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 27 2.1 Khái quát tổ chức cơng đồn tỉnh Lâm Đồng 27 2.1.1 Lịch sử hình thành 27 2.1.2 Về máy tổ chức cán cơng đồn 27 2.2 Thực trạng tham gia quản lý nhà nƣớc Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng việc bảo vệ quyền, lợi ích ngƣời lao động 28 2.2.1 Tham gia xây dựng sách liên quan đến NLĐ 28 2.2.2 Tham gia thực sách tiền lương 31 2.2.3 Tham gia kiểm tra thực pháp luật lao động, sách, chế độ liên quan đến lợi ích NLĐ 33 2.2.4 Tham gia đối thoại ký kết thỏa ước lao động tập thể 35 2.2.5 Tham gia xây dựng, thực kiểm tra việc thực quy chế dân chủ 36 2.2.6 Tham gia công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp 38 2.3 Đánh giá nội dung tham gia quản lý nhà nƣớc Cơng đồn tỉnh Lâm Đồng việc bảo vệ quyền lợi NLĐ 41 2.3.1 Những kết đạt 41 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 42 2.3.2.1 Trong lĩnh vực tiền lương, thu nhập NLĐ 42 2.3.2.2 Trong tham gia cải thiện điều kiện làm việc, đảm bảo ATVSLĐ 44 2.3.2.3 Trong việc tham gia xử lý việc nợ BHYT, BHXH 45 2.3.3 Những tồn tại, hạn chế từ nội công đoàn 46 2.3.4 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 47 2.3.4.1 Về chế 47 2.3.4.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán 48 2.3.4.3 Nguyên nhân nhận thức 49 2.3.4.4 Về phương thức hoạt động 50 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ THAM GIA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƢỜI LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG 52 3.1 Những thời cơ, thách thức tác động đến vai trị, chức cơng đoàn tham gia quản lý nhà nƣớc cơng đồn 52 3.2 Một số giải pháp cụ thể 53 3.2.1 Về chế 53 3.2.2 Về tổ chức máy đội ngũ cán cơng đồn 54 3.2.3 Về nhận thức 55 3.2.4 Đổi nội dung, phương thức hoạt động cơng đồn 55 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm 56 3.3 Kiến nghị, đề xuất 57 3.3.1 Đối với TLĐLĐVN 57 3.3.2 Đối với UBND tỉnh 58 3.3.3 Đối với LĐLĐ tỉnh Lâm Đồng 59 KẾT LUẬN 63 I PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Những thành tựu to lớn đạt đất nước ta sau 30 năm đổi có đóng góp khơng nhỏ giai cấp công nhân Công nhân lao động lực lượng có mặt tất ngành, nghề, thành phần kinh tế, sản xuất nhiều sản phẩm hàng hóa, dịch vụ cho xã hội với chất lượng hiệu ngày cao Với số lượng chiếm 21% tổng số lao động 11% dân số nước, giai cấp cơng nhân đóng góp 60% tổng sản phẩm xã hội 70% ngân sách nhà nước [23] Đảng ta quan tâm ghi nhận đóng góp có chủ trương để xây dựng bảo vệ giai cấp công nhân Trong “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội” (bổ sung, phát triển năm 2011), Đảng ta rõ: “Xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh số lượng chất lượng; giai cấp lãnh đạo cách mạng thông qua đội tiên phong Đảng Cộng sản Việt Nam, giai cấp tiên phong nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội”[17] Đại hội lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển giai cấp công nhân số lượng chất lượng, nâng cao lĩnh trị, trình độ học vấn, chun mơn kỹ nghề nghiệp, tác phong công nghiệp, kỷ luật lao động công nhân; bảo đảm việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện việc làm, nhà ở, cơng trình phúc lợi phục vụ cho công nhân; sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật tiền lương, Bảo hiểm xã hội (BHXH), Bảo hiểm y tế BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) để bảo vệ quyền lợi, nâng cao đời sống vật chất tinh thần công nhân” Đặc biệt, Hội nghị trung ương lần thứ sáu (2008), Ban Chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị số 20-NQ/TW “Về tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, nêu rõ: “Xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh vấn đề sống Đảng chế độ; mối quan tâm, mong đợi giai cấp cơng nhân tồn xã hội” “là u cầu