Do Minh Phuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐOẠN 2018 – 2020 Ngành Quản lý đất đa[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ MINH PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐOẠN 2018 – 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu nghiên cứu khoa học kết nghiên cứu luận văn trung thực tài liệu tham khảo ghi rõ nguồn trích dẫn Nếu phát chép từ kết nghiên cứu khác sai sót số liệu nghiên cứu, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước nhà trường ban hội đồng./ Học viên Đỗ Minh Phương m ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận - người định hướng nghiên cứu cho đường nghiên cứu khoa học, người ln tận tình hướng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho suốt thời gian thực đề tài trực tiếp hướng dẫn tơi hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm, Đại học Thái Nguyên giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học tập nghiên cứu Tơi xin cảm ơn phịng Tài ngun Mơi trường quận Tây Hồ, Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai quận Tây Hồ, Sở tài Nguyên Môi trường Hà Nội giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu thực đề tài Trong trình hồn thành đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy bạn góp ý để viết hoàn thiện hơn! Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Đỗ Minh Phương m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.1 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 15 1.3.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 18 1.3.3 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 21 1.3.4 Một số kết đánh giá hoạt động VPĐKĐĐ số địa phương nước 25 1.3.5 Hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hà Nội 30 1.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 31 1.5 Đánh giá chung tổng quan nghiên cứu 33 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 m iv 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 35 2.3 Nội dung nghiên cứu 35 2.3.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ 35 2.3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018–2020 35 2.3.3 Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 35 2.3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 36 2.4 Phương pháp nghiên cứu 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 37 2.4.3 Phương pháp thống kê, so sánh 37 2.4.4 Phương pháp đánh giá 38 2.4.5 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ 39 3.1.1 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội 39 3.1.2 Khái quát tình hình quản lý Nhà nước đất đai quận Tây Hồ 44 3.1.3 Tình hình sử dụng đất quận Tây Hồ 48 3.1.4 Đánh giá nhu cầu thực thủ tục hành giao dich đất đai VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 53 3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 53 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàc cấu tổ chức máy 53 m v 3.2.2 Điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật 55 3.2.3 Kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 56 3.2.3.1 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN 56 3.3 Đánh giá cán chuyên môn người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 59 3.3.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 59 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 61 3.3.3 Điều kiện sở vật chất 62 3.2.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn 63 3.3.5 Các khoản lệ phí người sử dụng đất phải đóng góp 65 3.3.6 Ý kiến đánh giá tổng thể cán bộ, người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ 66 3.4 Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ67 3.4.1 So sánh ưu điểm, khó khăn tồn 67 3.4.2 Phân tích, đánh giá nguyên nhân làm hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 69 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC m vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ Nghĩa từ BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai NĐ-CP Nghị định – Chính phủ HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận TNMT Tài ngun mơi trường VPĐKĐĐ Văn phịng đăng ký đất đai VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa m vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Khối lượng thực đăng ký đất đai năm 2020 46 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất quậnTây Hồ năm 2020 48 Bảng 3.3 Tổng hợp biến động đất đai giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu quận Tây Hồ giai đoạn 2018-2020 56 Bảng 3.5 Kết đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2018-2020 57 Bảng 3.6 Các loại hình biến động đất đai giai đoạn 2018-2020 58 Bảng 3.7 Mức độ cơng khai thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 60 Bảng 3.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Tây Hồ 61 Bảng 3.9 Đánh giá điều kiện vật chất Chi nhánh Tây Hồ 63 Bảng 3.10 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 64 Bảng 3.11 Thái độ cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 65 Bảng 3.12 Nhận xét hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh Tây Hồ 66 m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý; tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Pháp luật đất đai quy định quan quản lý nhà nước đất đai gồm: trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường; Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương bao gồm Sở Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) giao thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định việc thành lập hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) trực thuộc quan tài nguyên môi trường (TNMT) cấp gồm VPĐKQSDĐ cấp thành phố trực thuộc Sở TNMT, VPĐKQSDĐ cấp quận trực thuộc Phịng TNMT VPĐKQSDĐ cấp có chức năng, nhiệm vụ chủ yếu giúp quan tài nguyên môi trườnglàm đầu mối tổ chức thực thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận (GCN); lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa (HSĐC) sở liệu địa chính; tổ chức thực thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm theo định kỳ; cung cấp thông tin đất đai phục vụ yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu Một nhiệm vụ trọng tâm nhằm phát triển kinh tế, xã hội đất nước cải cách hành tất lĩnh vực nói chung, quản lý đất đai nói riêng yêu cầu thiết Việc hợp VPĐKQSDĐ hai cấp trước thành tổ chức thống tất yếu VPĐKĐĐ “một cấp” thành lập.Hoạt động VPĐKQSDĐ cấp trước VPĐKĐĐ gắn liền với việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai địa phương Văn phòng đăng ký đất đai quận Tây Hồ thành lập theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày 31/3/2015 Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội bao gồm 28 Chi nhánh quận, quận, thành phố VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ thực nhiệm vụ UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội m Từ thực trạng phát triển kinh tế, xã hội địa bàn quận Tây Hồ cho thấy chuyển dịch mạnh mẽ từ du lịch, dịch vụ; tốc độ đô thị hóa nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Đất đai trở thành nguồn nội lực phát triển địa phương, nhu cầu đất đai cho xây dựng sở hạ tầng công nghiệp, dịch vụ ngày tăng, công tác giao dịch, huy động nguồn vốn từ quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế người sử dụng đất VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ hoạt động năm đến chưa có đánh giá hiệu hoạt động ? Có tồn cần khắc phục để nâng cao chất lượng phục vụ người dân, giải tình trạng tồn đọng hồ sơ đăng ký đất đai? Đã thực triệt để cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, hài lòng người dân? … vấn đề quyền địa phương người dân quan tâm Xuất phát từ lý trên, định chọn đề tài nghiên cứu"Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 – 2020” với mục tiêu giúp hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ hiệu hơn, khắc phục tồn tại, hạn chế; đẩy nhanh công tác cải cách thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường vai trị quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Tây Hồ Mục tiêu nghiên cứu đề tài -Thực trạng hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ tình hình quản lý nhà nước đất đai quận Tây Hồ - Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ giai đoạn 2018 –2020 - Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ - Đánh giá ưu điểm, hạn chế hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh quận Tây Hồ Ý nghĩa khoa học đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Nắm vững quy định Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định Văn hướng dẫn liên quan đến việc quản lý đất đai, củng cố hoàn thiện m