Luận văn thạc sĩ đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nội chi nhánh huyện gia lâm giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NGỌC TRÂM ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - CHI NHÁNH HUYỆN GIA LÂM GIAI ĐOẠN 2018-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG THỊ NGỌC TRÂM ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - CHI NHÁNH HUYỆN GIA LÂM GIAI ĐOẠN 2018-2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đàm Xuân Vận Thái Nguyên - 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng năm 2021 Tác giả luận văn Đặng Thị Ngọc Trâm m ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, quan tổ chức tạo điều kiện hỗ trợ em trình thực đề tài, giúp em tích lũy thêm kinh nghiệm kiến thức thực tế Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo PGS.TS Đàm Xuân Vận, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, góp ý để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chi nhánh huyện Gia Lâm, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Gia Lâm chia sẻ kiến thức, thảo luận, cung cấp tài liệu hướng dẫn, với câu trả lời để giúp em hồn thành tốt khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Học viên Đặng Thị Ngọc Trâm m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Những đóng góp Error! Bookmark not defined 3.2 Ý nghĩa khoa học 3.3 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Đất đai, đăng ký đất đai 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Đăng ký đất đai 1.2 Đăng ký đất đai số nước giới 1.2.1 Liên bang Úc, đăng ký quyền - Hệ thống Toren 1.2.2 Cộng hòa Pháp: Đăng ký văn tự giao dịch 11 1.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai nước Trung Quốc 15 1.3 Văn phòng đăng ký đất đai việt nam 16 1.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai 16 1.3.2 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 21 1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng Đăng ký đất đai 23 m iv 1.3.4 Mối quan hệ Văn phòng Đăng ký đất đai với quyền địa phương 24 1.3.5 Những khó khăn, vướng mắc hoạt động văn phòng đăng ký đất đai 25 1.4 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Lâm 26 1.4.1 Điều kiện tự nhiên 26 1.4.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.3.3 Phương pháp diều tra thu thập số liệu sơ cấp 34 2.3.4 Phương pháp tổng hợp 34 2.3.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất năm 2020 địa bàn huyện Gia Lâm 35 3.1.1 Công tác quản lý đất đai 35 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Lâm 41 3.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai hà nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 43 3.2.1 Tổ chức, cở sở vật chất, nguồn nhân lực văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 43 m v 3.2.2 Kết thực nhiệm vụ văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm 46 3.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai hà nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 60 3.3.1 Ý kiến đánh giá người dân 60 3.3.2 Đánh giá cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 67 3.3.3 Đánh giá chung thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 69 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 74 3.4.1 Giải pháp sách 74 3.4.2 Giải pháp tổ chức 75 3.4.3 Giải pháp nhân lực 75 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 76 3.4.5 Giải pháp chế phối hợp 77 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC m vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BĐĐC Bản đồ địa DLĐĐ Dữ liệu đất đai ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký m vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Gia Lâm 30 giai đoạn 2018-2020 30 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Lâm 42 Bảng 3.2 Hiện trạng nguồn nhân lực văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm 45 Bảng 3.3 Kết thực công tác cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp dồn điền đổi 47 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Gia Lâm 49 giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 3.5 Kết cấp giấy chứng nhận thơng qua hình thức đấu giá, giao đất tái định cư huyện Gia Lâm giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 3.6.Thống kê số lượng đồ địa huyện Gia Lâm 52 Bảng 3.8 Kết công tác đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 56 Bảng 3.9 Kết công tác cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2018 - 2020 57 Bảng 3.10 Kết công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2018 - 2020 58 Bảng 3.11 Kết công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2018 - 2020 59 Bảng 3.12 Mức độ công khai thủ tục hành Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 61 Bảng 3.13 Đánh giá việc niêm yết cơng khai Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 62 Bảng 3.14 Đánh giá thái độ mức độ hướng dẫn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 63 m viii Bảng 3.15 Đánh giá thời gian giải hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 65 Bảng 3.16 Đánh giá điều kiện sở vật chất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm 68 m 73 chưa đề cập đến tình trạng HSĐC lạc hậu, công tác quản lý đất đai lỏng lẻo, loại thuế lệ phí cao, khơng có dự báo biến động đất đai.v.v nguyên nhân làm cho kế hoạch cấp GCN địa bàn huyện Gia Lâm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung chưa hồn thành, nơi có tốc độ thị hóa cao Hệ thống liệu đất đai đặc biệt liệu khơng gian cịn chưa đầy đủ, có độ xác khơng cao chưa chuẩn hóa cách trọn vẹn Trình độ tin học cán chuyên môn không đồng đều, lực phát triển phần mềm chưa mạnh Công nghệ số nhắc đến nhiều chưa khẳng định hệ thống quản lý nhà nước nước ta Do chưa chun mơn hóa, thiếu thông tin thông tin biến động đất đai khơng theo dõi, cập nhật thường xun có thơng tin khơng đầy đủ nên cịn nhiều hạn chế thực chức cung cấp thông tin - Tổ chức, chế hoạt động Do đội ngũ cán chuyên môn từ cấp huyện đến cấp xã mỏng phải thực lúc khối lượng công việc nhiều Hơn cán VPĐKĐĐ nói chung chưa có kinh nghiệm thực tế, chưa tập huấn chuyên môn nghiệp vụ nên thời gian đầu thực nhiệm vụ cịn gặp nhiều khó khăn Số lao động hợp đồng thời hạn năm theo thời vụ chiếm tỷ lệ lớn nên ràng buộc cơng việc khơng mang tính ổn định Việc nhiều xã trình độ cán chun mơn yếu, cấp không tin cấp hồ sơ gần phải kiểm tra lại từ đầu có phần hạn chế dẫn đến việc tồn đọng hồ sơ, kéo theo trì trệ tiến độ giải - Đối tượng giải Người sử dụng đất đối tượng chịu tác động trực tiếp cải cáchhành Qua mơ hình này, người dân nhận hướng dẫn, giải thích tận tình Tuy nhiên trình độ hiểu biết pháp luật đất đai người dân không đều, số phận chủ sử dụng chưa nhiệt tình hợp tác với cán chun mơn việc hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất m 74 Hơn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định pháp luật tổ chức đăng ký QSD đất cấp địa phương nói riêng chưa coi trọng Nhận thức chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai tổ chức chưa sâu Dẫn đến tình trạng người dân thực thủ tục hành VPĐKĐĐ phải bổ sung thông tin nhiều lần, kéo dài thời hạn giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.4.1 Giải pháp sách Phối kết hợp với ban, ngành đoàn thể huyện tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mô hình VPĐKĐĐ Chủ trương cải cách hành quản lý đất đai đảng nhà nước Cũng quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký QSD đất,đồng thời nâng cao nhận thức, hiểu biết sách pháp luật đất đai đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác VPĐKĐĐ thông qua việc bồi dưỡng thường xuyên, đào tạo, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động tổ chức để tìm tồn tại, mâu thuẫn hệ thống pháp luật, tìm giải pháp khắc phục Cơ chế chế tài thực văn pháp luật nhà nước ngành có liên quan xây dựng, thuế, kho bạc nhà nước, văn phịng cơng chứng chứng thực, ngân hàng phải đồng có thơng báo thường xun góp ý đảm bảo giảm bớt quy trình thủ tục hành chính, đỡ thời gian lại công dân Nên đưa vào mối thực công tác đăng ký hồ sơ Tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến người sử dụng đất Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động mơ hình VPĐKĐĐ Chủ trương cải cách hành quản m 75 lý đất đai Đảng Nhà nước quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký QSD đất Quán triệt sâu sắc đến cán bộ, công chức, lao động máy VPĐKĐĐ nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn thành phố trách nhiệm công vụ kỷ luật hành chính; thường xun xây dựng chương trình tập huấn nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết sách, pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức lao động công tác VPĐKĐĐ thông qua việc bồi dưỡng, đào tạo lại kiến thức pháp luật cho thành viên 3.4.2 Giải pháp tổ chức Hoàn thiện mơ hình tổ chức VPĐKĐĐ, phải quy định rõ vai trò, trách nhiệm VPĐKĐĐ đơn vị liên quan; mối quan hệ phối hợp đơn vị, khắc phục tình trạng vừa chồng chéo vừa sơ hở, quy trình làm việc cụ thể trình thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ với đơn vị có liên quan Hồn thiện quy chế làm việc VPĐKĐĐ, phải quy định rõ trình tự thủ tục cơng việc, phân cơng trách nhiệm phận chức danh công chức, viên chức làm việc VPĐKĐĐ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để công chức, viên chức phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chun mơn tinh thần phục vụ; đồng thời để tuyển dụng nhân có nhu cầu Cơng khai đầy đủ thủ tục hành lĩnh vực đất đai UBND cấp, quan chuyên môn, VPĐKĐĐ phòng tiếp nhận hồ sơ theo chế "Một cửa"; 3.4.3 Giải pháp nhân lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động máy tổ chức VPĐKĐĐ yêu cầu cấp bách nhằm đảm bảo hiệu hoạt động nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động Yêu cầu cấp bách văn phòng ần bổ sung thêm viên chức, cho phép nhận thêm cán hợp đồng để văn phịng hồn thành tốt nhiệm vụ giao m 76 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm việc VPĐKĐĐ Hiện tại, số cơng chức, viên chức cịn số mặt hạn chế trình độ, lực chun mơn, kỹ thuật, nghiệp vụ, phương pháp làm việc tinh thần trách nhiệm cịn thiếu thực tế Vì vậy, giải pháp tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức VPĐKĐĐ quan trọng Nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần phục vụ nhân dân; Việc đào tạo nâng cao nằn lực đội ngũ cán địa cấp xã có ý nghĩa quan trọng quan hệ đất đai xác lập từ sở, biến động phát sinh đất cụ thể người cụ thể cần nâng cao lực đội ngũ cán địa cấp xã Cử cán có trình độ chuyên môn tốt tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thông tin kịp thời, đầy đủ dễ hiểu, tránh tình trạng người dân đến làm thủ tục khơng nắm thông tin, nội dung công việc phải thực để hoàn thiện hồ sơ Xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức, tạo điều kiện để viên chức người lao động tự giác phấn đấu rèn luyện nâng cao trình độ, kỹ chun mơn tinh thần phục vụ, đồng thời để tuyển dụng nhận có yêu cầu 3.4.4 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật Để thực công việc liên quan đến VPĐKĐĐ điều thiếu sở vật chất, trang thiết bị Đầu tư trang thiết bị phải đảm bảo đáp ứng phương tiện tối thiểu Rà sốt lại tồn sở vật chất, trang thiết bị có Văn phịng đăng ký đất đai, đồng thời xây dựng kế hoạch đầu tư lâu dài đồng đảm bảo chức năng, nhiệm vụ Văn phịng đăng ký Đẩy nhanh cơng tác đăng ký, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa tạo hành lang pháp lý quan trọng hoạt động VPĐKĐĐ Muốn vậy, sách ban hành để thực mục tiêu phải ngắn gọn dễ hiểu có tính kế thừa sách vào sống m 77 3.4.5 Giải pháp chế phối hợp Để hệ thống VPĐK đất đai vận hành có hiệu việc thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật đất đai hành; để việc phối kết hợp VPĐKĐĐ với quan quản lý nhà nước địa phương UBND cấp, Phòng Tài nguyên môi trường, chi cục thuế đảm bảo hiệu lực, hiệu thơng suốt q trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế hoạt động văn phòng, cần phải thực hiện: Cơ chế phối hợp chế tài thực văn pháp luật Nhà nước Văn phòng đăng ký đất đai với Phịng Tài ngun mơi trường, UBND cấp, quan thuế quan, đơn vị khác có liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phải đảm bảo nguyên tắc đồng Phối hợp, hướng dẫn UBND xã, thị trấn thực lĩnh vực công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ VPĐK; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán địa xã, thị trấn thực chế độ kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa cán địa xã, thị trấn thực Cung cấp cho UBND xã, thị trấn tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho việc thực nhiệm vụ ngành địa phương m 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Huyện Gia Lâm huyện thuộc đồng sông Hồng, ngõ phía Đơng Bắc thành phố Hà Nội, có nhiều tuyến giao thông huyết mạch nối liền tỉnh phía Bắc Quốc lộ 3, Quốc lộ - Thái Nguyên, Quốc lộ 1A, Quốc lộ 5; với là hệ thống đường thủy phát triển sông Hồng, sông Đuống điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội Những năm gần đây, nhờ quan tâm quyền thành phố Hà Nội, sở hạ tầng kỹ thuật địa bàn huyện trú trọng đầu tư, thu hút nhiều dự án xây dựng điển hình dự án Khu thị Vin city Gia Lâm Trong tiến trình phát triển vậy, huyện tiến hành đề xuất thành lập quận Gia Lâm tương lai Tình hình quản lý trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm theo quy phạm pháp luật đất đai Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Lâm có tổng diện tích tự nhiên 11.664,4 ha, diện tích đất nơng nghiệp 5.952,9 chiếm 51,04% tổng diện tích đất tự nhiên Diện tích đất phi nông nghiệp 5.534,1 chiếm 47,44% tổng diện tích tự nhiên Diện tích đất chưa sử dụng 177,4 chiếm 1,52% tổng diện tích tự nhiên Đánh giá chung hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử đụng đất huyện Gia Lâm qua ý kiến đánh giá người dân 94,44% ý kiến cho việc công khai thủ tục minh bạch, rõ ràng thuận lợi để nắm bắt thực 93,33% ý kiến cho rằng, thái độ cán VPĐK tiếp làm việc với người dân đến giao dịch nhiệt tình, hướng dẫn đầy đủ, dễ thực 94,44% ý kiến cho phải đóng lệ phí cấp GCN quyền sử dụng đất Đánh giá cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm, 85,7% ý kiến cho biết điều kiện sở vật chất phục vụ công tác đầu tư đầy đủ đáp ứng yêu cầu công việc m 79 Để nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội cần thực đồng giải pháp sau: Giải pháp sách; Giải pháp tổ chức; Giải pháp nhân lực; Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật; Giải pháp chế phối hợp Kiến nghị Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành nhằm nâng cao trình độ cán chun mơn VPĐKĐĐ Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm Đào tạo, tập huấn cho cán địa xã, thị trấn, cán chuyên môn chi nhánh VPĐKQSDĐ nâng cao trình chun mơn nghiệp vụ kiến thức công nghệ tin học sử dụng hệ thống thông tin đất đai Về mặt quản lý, thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động Văn phòng đăng ký sở chức nhiệm vụ giao để tìm hạn chế để đưa đề xuất chế sách giải pháp cho kịp thời./ m 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015) Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT- BTNMT- BNV ngày 04/4/2015 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường (2016) Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 26/6/2016 Hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2003) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2013) Nghị số 76/2013/NQ-CP ngày 13/6/2013 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết số điều Luật Đất đai Cục Thuế thành phố Hà Nội (2017) Vv thực Hướng dẫn liên ngành 1353/HĐ-LN ngày 23/02/2017 Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam, BCHTW (2007) Nghị 17-NQ/TW ngày 01/8/2007 Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng cộng sản Việt Nam Nguyễn Đình Bồng (2010) Bài giảng Hệ thống pháp luật đất đai theo chương trình đào tạo Thạc sỹ ngành quản lý đất đai Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chiến (2006) Nghiên cứu mơ hình phương thức hoạt động tổ chức đăng ký đất đai số nước khu vực số nước phát triển m 81 11 Đặng Anh Quân (2011) Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển Luận án Tiến sỹ Truy cập ngày 24/11/2017 https://text.xemtailieu.com/tai-lieu/he-thong-dang-ky-dat-dai-theo-phapluat-dat-dai-viet-nam-va-thuy-dien-tt-319819.html 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai, NXB Chính trị Quốc gia 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015) Bộ Luật Dân 2015, Nxb Chính trị Quốc gia 15 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội (2017) Chỉ thị số 10244/CT-QLĐ v/v thực Hướng dẫn liên ngành 1353/HĐ-LN ngày 23/02/2017 Sở Tài nguyên Môi trường, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước 16 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, Cục Thuế Hà Nội, Kho bạc Nhà nước (2017) Hướng dẫn quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa bụ tài đất đai 17 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường bất động sản, Nxb Nơng nghiệp 18 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 v/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 19 Thủ tướng Chính phủ (2016) Quyết định số 225/2016/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Quyết định phê duyệt kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 20 Tổng cục Quản lý đất đai (2011) Báo cáo đánh giá tình hình hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp nước”, Hà Nội 21 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2017) Hướng dẫn số 01/HD-UBND ngày 26/4/2017 quy trình tiếp nhận giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (lần đầu) m 82 22 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2015) Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2015 23 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2016) Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2016 24 Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm (2017) Báo cáo thuyết minh kết thống kê đất đai năm 2017 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015) Quyết định số 1358/QĐUBND ngày 10/3/2015 việc thành lập Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường sở tổ chức lại Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc UBND quận, huyện, thị xã 26 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016) Nghị số 20/2016/NQHĐND ngày 06/12/2016 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành số quy định thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Hà Nội thuộc thẩm quyền định HĐND thành phố 27 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016) Quyết định số 3542/QĐUBND ngày 12/6/2016 việc cơng bố thủ tục hành mới, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND huyện địa bàn thành phố Hà Nội 28 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017) Quyết định số 12/2017/QĐUBND ngày 31/3/2017 việc “Ban hành quy định số nội dung đăng ký, cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội” 29 West Publishing Co (1991) Black’s Law Dictionary m PHỤ LỤC Hình 01 Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm Hình 02 Bộ phận đăng ký cấp Giấy chứng nhận VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm m PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với người dân) I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… Đơn vị làm việc:…………………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………… II – Nội dung vấn Ơng (bà) cho biết mức độ cơng khai thủ tục hành nào? Cơng khai [ ] Khơng cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết lịch tiếp nhận hồ sơ có cơng khai khơng? Công khai [ ] Không công khai [ ] Ông (bà) cho biết loại hồ sơ thuộc thẩm quyền tiếp nhận có cơng khai khơng? Cơng khai [ ] Khơng cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết trình tự thủ tục đăng ký có cơng khai không? Công khai [ ] Không công khai [ ] Ông (bà) cho biết hướng dẫn lập hồ sơ có cơng khai khơng? Cơng khai [ ] Khơng cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết thời hạn nhận kết có cơng khai không? Công khai [ ] Không công khai [ ] Ơng (bà) cho biết khoản phí, lệ phí phải nộp có cơng khai khơng? Cơng khai [ ] Khơng cơng khai [ ] Ơng (bà) cho biết danh mục thơng tin đất đai cung cấp có công khai không? Công khai [ ] Không công khai m [ ] Ông (bà) cho biết thái độ mức độ hướng dẫn Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm nào? Tận tình chu đáo, hướng dẫn đầy đủ [ ] Khơng tận tình chu đáo, hướng [ ] dẫn khơng đầy đủ 10 Ơng (bà) cho biết thời gian giải hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm nào? Đúng hẹn [ ] Không hẹn [ ] 11 Ơng (bà) cho biết mơ hình hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm nào? Tốt [ ] Trung bình [ ] Yếu [ ] 12 Kiến nghị, đề xuất ông (bà)? ………………………………… …………………………………………………… ………………………… …………………………………………………… ………………………… NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI Đặng Thị Ngọc Trâm m PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán bộ, chuyên viên Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh huyện Gia Lâm) I- Thông tin người điều tra, vấn Họ tên: ……………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………… Đơn vị: ……………………………………………………… II – Nội dung vấn Ông (bà) cho biết điều kiện sở vật chất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm nào? Đáp ứng u cầu [ ] Bình thường [ ] Khơng đáp ứng yêu cầu [ ] Ông (bà) cho biết phối hợp Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm quan liên quan nào? Chặt chẽ [ ] Bình thường [ ] Chưa chặt chẽ [ ] Ông (bà) cho biết nguồn nhân lực quan nào? Đủ [ ] Thiếu [ ] Ông (bà) cho biết thời gian làm việc quan nào? 8h/ngày [ ] 10h/ngày [ ] Thường xuyên làm việc >10 h/ngày [ ] Ông (bà) cho biết thời gian giải hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm nào? Đúng hẹn [ ] Khơng hẹn [ ] Ơng (bà) cho biết mơ hình hoạt động Văn phịng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm nào? Tốt [ ] Trung bình Yếu [ ] m [ ] Kiến nghị, đề xuất anh (chị)? ………………….… …………… …………………………………………………… ………………………… …………………………………………………… ………………………… NGƯỜI ĐIỀU TRA NGƯỜI TRẢ LỜI CÂU HỎI Đặng Thị Ngọc Trâm m