Đang tải... (xem toàn văn)
Tran Thi Tuyet ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN THỊ TUYẾT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỒ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI V VÙNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐOẠN QUA THỊ XÃ PHỔ Y[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRẦN THỊ TUYẾT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỒ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀNH ĐAI V VÙNG THỦ ĐÔ HÀ NỘI ĐOẠN QUA THỊ XÃ PHỔ YÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý m Thái Nguyên – 2021 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Thị Tuyết m ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều tập thể, cá nhân tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Quý trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng Đào tạo Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tạo điều kiện cho tơi hồn thiện đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND xã Tiên Phong, Phường Đồng Tiến, Phòng Tài ngun Mơi trường thị xã Phổ n, Văn phịng đăng ký đất đai chi nhánh thị xã Phổ Yên, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ suốt q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Tuyết m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 11 1.1.6 Các bước thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 12 1.1.7 Vai trị cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 13 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 14 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 1.3.1 Thực trạng bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt Việt Nam 16 1.3.2 Tình hình bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 20 1.3.3 Những ưu, nhược điểm tình hình bồi thường hỗ trợ GPMB thời gian qua 24 1.3.3.3 Một số khó khăn, hạn chế chung trình thu hồi đất để phát triển khu thị cơng trình cơng cộng 26 1.3.4 Nghiên cứu nước bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 26 m iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 30 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Khái quát địa bàn thực dự án nghiên cứu 30 2.2.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 30 2.2.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường hỗ trợ GPMB dự án đến đời sống việc làm hộ dân sau Nhà nước thu hồi đất 30 2.2.4 Đề xuất số biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường hỗ trợ GPMB địa phương thời gian tới 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 31 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 31 2.3.3 Phương pháp so sánh 32 2.3.4 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát địa bàn dự án nghiên cứu 33 3.1.1 Sơ lược xã Tiên Phong phường Đồng Tiến, thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên 33 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 34 3.1.2 Giới thiệu dự án đường vành đai V 39 3.1.3 Giới thiệu dự án đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 40 3.2 Đánh giá kết thực công tác bồi thường hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường m v Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 41 3.2.1 Kết bồi thường GPMB 41 3.2.2 Kết khoản hỗ trợ thực GPMB 49 3.2.3 Tổng hợp kết bồi thường hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 51 3.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường hỗ trợ GPMB đến đời sống, việc làm hộ dân Nhà nước thu hồi đất 53 3.3.1 Tác động dự án đến việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất 53 3.3.2 Tác động dự án đến thu nhập người dân Nhà nước thu hồi đất 56 3.3.3 Mức độ hài lịng người dân cơng tác bồi thường hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 57 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa phương thời gian tới 58 3.4.1 Thuận lợi, khó khăn 58 3.4.2 Một số giải pháp nâng cao cao hiệu công tác giải phóng mặt địa phương thời gian tới 59 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 m vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BTGPMB Bồi thường, giải phóng mặt CNH Cơng nghiệp hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐH Hiện đại hóa KT – XH Kinh tế - Xã hội TP Thành phố QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TĐC Tái định cư TƯ Trung ương UBND HT QĐ KCN SXNN Uỷ ban nhân dân Hỗ trợ Quyết định Khu công nghiệp Sản xuất nông nghiệp m vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Tiên Phong năm 2020 34 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất phường Đồng Tiến năm 2020 36 Bảng 3.3 Đặc điểm dự án hai khu vực nghiên cứu 40 Bảng 3.4: Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường đất 41 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn giá bồi thường đất dự án 42 Bảng 3.6: Tổng hợp giá trị bồi thường đất 43 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản dự án 45 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn giá bồi thường cối hoa mầu dự án 47 Bảng 3.9: Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 49 Bảng 3.10: Kết hỗ trợ di chuyển mồ mả dự án 50 xã Tiên Phong Phường Đồng Tiến - Thị xã Phổ Yên 50 Bảng 3.11: Tổng hợp kết bồi thường, hỗ trợ 51 dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua 51 xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 51 Bảng 3.12: Trình độ văn hố, chun mơn số người 53 độ tuổi lao động dự án 53 Bảng 3.13: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 54 Bảng 3.14: Thu nhập bình quân người dân 56 trước sau thu hồi đất năm 56 Bảng 3.15: Kết điều tra mức độ hài lịng người dân cơng tác bồi thường hỗ trợ GPMB dự án Đường vành đai V vùng thủ đô Hà Nội đoạn qua xã Tiên Phong phường Đồng Tiến thị xã Phổ Yên 57 m MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố thị hóa nên việc triển khai dự án đầu tư nhiều lĩnh vực, chẳng hạn khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội việc cần thiết, tạo lợi cạnh tranh quốc gia địa phương, qua thu hút đầu tư tổ chức, doanh nghiệp cá nhân quan tâm Tuy nhiên, để thực công việc Việt Nam cần sử dụng diện tích đất đai lớn việc thu hồi đất, giải phóng mặt điều tất yếu nội dung quan tâm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư, cơng tác bồi thường giải phóng mặt thực tốt dự án triển khai nhanh, tiến độ, khơng trở thành rào cản làm chậm trình triển khai dự án chí gây ổn định xã hội Vì vậy, để dự án triển khai thuận lợi, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trò quan trọng định tiến độ xây dựng dự án nhìn rộng hơn, ảnh hưởng tới tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trên thực tiễn cho thấy công tác bồi thường, giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư thu hồi đất người dân để chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ mục đích dự án đầu tư phải thực để đồng thuận cao từ người dân Giải không tốt, không thỏa đáng khiến cho quyền lợi người bị ảnh hưởng dễ dẫn đến khiếu kiện, khiếu nại, ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự xã hội, ảnh hưởng đến lòng tin người dân sách , pháp luật nhà nước Nếu việc thu hồi đất diễn kéo dài, dẫn đến việc thực thi dự án kéo dài tiến độ dự án không đảm bảo m