Pham Thi Phuong Hoa ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ PHƯƠNG HOA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM THỊ PHƯƠNG HOA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2020 m ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - PHẠM THỊ PHƯƠNG HOA ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016 – 2019 Nghành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, năm 2020 m i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, không chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa m ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ quý báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho kiến thức quý báu, đóng góp ý kiến suốt q trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS.Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, UBND thành phố Nam Định, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Nam Định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định, UBND phương, xã khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa m iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .3 1.1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất giới Việt Nam 1.2.1 Quyền sở hữu đất đai số nước giới .9 1.2.2 Thực tiễn thực quyền sử dụng đất Việt Nam .16 CHƯƠNG 28 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .28 2.2.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định 28 2.2.3 Kết thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định 28 2.2.4 Đánh giá tồn tại, khó khăn đề xuất giải pháp việc thực quyền sử dụng đất thành phố Nam Định .28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 m iv 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .28 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .29 2.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .29 Chương 32 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Nam Định 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 38 3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định 39 3.2.1 Thực trạng quản lý đất đai thành phố Nam Định .39 3.2.2 Thực trạng sử dụng đất thành phố Nam Định 42 3.3 Kết thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định 46 3.3.1 Đánh giá thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 49 3.3.2 Đánh giá thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 56 3.3.3 Đánh giá thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất .62 3.3.4 Đánh giá tồn tại, khó khăn đề xuất giải pháp việc thực quyền sử dụng đất thành phố Nam Định 69 3.4 Đánh giá tồn tại, khó khăn đề xuất giải pháp việc thực quyền sử dụng đất thành phố Nam Định .74 3.4.1 Những thuận lợi 74 3.4.2 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân 75 3.4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực quyền người sử dụng đất thành phố Nam Định 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 m v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa chữ viết tắt CNH Công nghiệp hóa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã QL Quốc lộ QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TP Thành phố 10 TTHC Thủ tục hành 11 XHCN Xã hội chủ nghĩa 12 UBND Ủy ban nhân dân m vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 34 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số thị hố 36 Bảng 3.3 Dân số, lao động thành phố Nam Định giai đoạn 2016-2019 37 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định năm 2019 43 Bảng 3.5 Bảng trạng sử dụng đất năm 2019 phường, xã điều tra 44 Bảng 3.6 Tình hình đăng ký thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định giai đoạn 2016 – 2019 46 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp đăng ký thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế người sử dụng đất theo khu vực thành phố Nam Định 48 Bảng 3.8 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSD đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định giai đoạn 2016-2019 50 Bảng 3.9 Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã, phường điều tra 53 Bảng 3.10 Tình hình thực quyền thừa kế QSD đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định giai đoạn 2016-2019 57 Bảng 3.11 Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất xã, phường điều tra 59 Bảng 3.12 Tình hình thực quyền tặng cho QSD đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định giai đoạn 2016-2019 63 Bảng 3.13 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất xã, phường điều tra 66 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp đánh giá việc giải thủ tục hành việc thực quyền sử dụng đất 70 Bảng 3.15 Bảng tổng hợp ý kiến góp ý người sử dụng đất 72 quan chức .72 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất 73 m vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 32 Hình 3.2: Cơ cấu loại đất thành phố Nam Định năm 2019 44 Hình 3.3 So sánh tình hình đăng ký thực quyền sử dụng đất khu vực phường khu vực xã thành phố Nam Định 49 Hình 3.4 So sánh tình hình biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định từ năm 2016-2019 52 Hình 3.5 So sánh tình hình biến động thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định từ năm 2016-2019 58 Hình 3.6 So sánh tình hình biến động tặng cho quyền sử dụng đất theo đơn vị xã/phường thành phố Nam Định từ năm 2016-2019 64 m MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai nguồn tài nguyên quý quốc gia, lẽ tư liệu sản xuất quan trọng để sản xuất cải vật chất cho tồn phát triển xã hội loài người; đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, nên việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu ln vấn đề mà Chính phủ quốc gia đặc biệt quan tâm quản lý chặt chẽ luật pháp Trong trình phát triển xã hội, đất đai tài sản gắn liền với đất chuyển từ chủ qua chủ khác, từ mục đích sử dụng sang mục đích sử dụng khác Để quản lý tốt đất đai, quản lý mối quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý sử dụng đất, tất thay đổi đất, tài sản gắn liền với đất cần phải quản lý công tác đăng ký đất đai quan nhà nước Ở Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 quy định quyền chung người sử dụng đất quy định chi tiết “9 quyền” Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết quyền chung quyền người sử dụng đất: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất nét sáng tạo pháp luật đất đai Việt Nam thời kỳ đổi Trên sở chế độ sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất mở, tạo điều kiện cho người sử dụng đất gắn bó với đất đai, đầu tư vốn lao động khai thác sử dụng hợp lý, hiệu đất đai, phát huy nội lực xây dựng nước mạnh, dân giàu, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Thực tiễn thực quyền sử dụng đất địa phương có khác đặc thù điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhận thức người dân vùng Thành phố Nam Định trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Nam Định, có vị trí thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế Trong năm gần với nước thực cơng nghiệp hóa – đại hóa kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai có xu hướng ngày tăng lên hoạt động thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố diễn mạnh mẽ, việc thực quyền người sử dụng đất m