Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ QUANG LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀ[.]
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ QUANG LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, tháng năm 2021 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI ĐỖ QUANG LƯỢNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8.34.04.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN BÁ CHIẾN Hà Nội, tháng năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng tơi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Bá Chiến Các nội dung nghiên cứu, kết Luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu Luận văn phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nhiều nguồn khác nhau, có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Luận văn TP.Hà Nội Ngày 20 tháng năm 2020 Học viên thực Luận văn Đỗ Quang Lượng i Comment [1]: Thêm tên pgs LỜI CẢM ƠN Trong trình làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ cá nhân, tổ chức, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, gia đình nỗ lực thân Đến nay, tơi hồn thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Bá Chiến– người thầy trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt bảo kiến thức chuyên môn thiết thực suốt trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn, giảng dạy tập thể thầy, cô giáo công tác trường Đại học Nội vụ Hà Nội; giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể Ban Lãnh đạo; tập thể Phòng quản lý Đào Tạo Sau Đại Học phịng, ban khác trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, tập thể cán bộ, cơng chức UBND huyện Ba Vì tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho thực nghiên cứu Cuối cùng, xin bày tỏ lịng biết ơn vơ hạn tới gia đình thân u tôi, cảm ơn người bạn, đồng nghiệp thân thiết chăm sóc, khích lệ, động viên tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh nhất, song cịn nhiều hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp, phê bình q thầy cơ, nhà khoa học, độc giả bạn đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Tơi xin chân thành cảm ơn! TP.Hà Nội Ngày 20 Tháng Năm 2020 Học viên thực Luận văn Đỗ Quang Lượng ii Comment [2]: Tên ng hướng dẫn DANH MỤC TÀI LIỆU VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch GDP Tổng sản phẩm quốc nội HDND Hội đồng nhân dân ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế SVHTTDL Sở văn hóa thể thao, du lịch UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc WTO Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa iii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Số Bảng Tên Bảng Trang 2.1 Lưu lượng khách đến Ba Vì giai đoạn 2015– 2019 28 2.2 Doanh thu từ hoạt động du lịch huyện Ba Vì 29 giai đoạn 2015-2019 2.3 Hệ thống sở hạ tầng phục vụ du lịch Ba Vì giai 29 đoạn 2015- 2019 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH VẼ STT Số biểu đồ Tên Biểu Đồ Trang 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Du lịch Việt Nam 11 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý nhà nước Du lịch địa bàn Huyện Ba Vì, Thành Phố Hà Nội 37 2.2 Sơ đồ cấu máy tổ chức phịng văn hóa 37 thơng tin UBND Huyện Ba Vì iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Đặc điểm du lịch 1.1.3 Các loại hình du lịch 1.2 LÝ LUẬN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.2.1 Quản lý nhà nước du lịch 1.2.2 Hiệu hoạt động quản lý nhà nước du lịch 14 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 22 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 22 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa 23 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 24 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Ba Vì 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 26 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 26 2.1.1 Đặc điểm kinh tế, xã hội, tự nhiên huyện Ba Vì 26 2.1.2 Thực trạng hoạt động du lịch huyện Ba Vì giai đoạn năm 2015 – năm 2019 28 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 30 v 2.2.1 Đánh giá theo chất lượng tức mức độ đạt nội dung quản lý nhà nước du lịch so với mục tiêu quản lý nhà nước du lịch 30 2.2.2 Đánh giá mức độ đóng góp, tác động vào phát triển kinh tế xã hội địa phương 32 2.2.3 Đánh giá thực khai thác, sử dụng hiệu tiềm du lịch phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 33 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 35 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân kết đạt quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2015 – 2019 35 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2015 – 2019 43 2.3.3 Những học kinh nghiệm rút hoạt động quản lý nhà nước du lịch địa bàn huyện Ba Vì 45 TIỂU KẾT CHƯƠNG 46 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.1 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 47 3.2 QUAN ĐIỂM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 50 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 53 3.3.1 Bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch quản lý du lịch huyện 53 3.3.2 Kiện toàn máy quản lý nhà nước, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước du lịch hiệu quả; cải cách thủ tục hành có liên quan nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch huyện 54 3.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm hoạt động du lịch địa bàn huyện 55 3.3.4 Đẩy mạnh cơng tác quy hoạch, tập trung đầu tư có trọng điểm thu hút đầu tư phát triển du lịch 56 vi 3.3.5 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch hợp tác quốc tế phát triển du lịch, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ quản lý nhà nước du lịch 57 3.3.6 Tăng cường bồi dưỡng, đào tạo phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp cho hoạt động du lịch huyện Ba Vì 58 3.3.7 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật đồng phục vụ hoạt động du lịch huyện 58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để phát triển kinh tế - xã hội, hầu hết quốc gia giới khai thác nguồn lực Song nhìn chung, họ việc khai thác lợi sẵn có, số có nhiều tài nguyên tồn dạng cảnh quan thiên nhiên tài sản văn hóa, tinh thần Đây nguồn tài nguyên quan trọng để quốc gia khai thác phát triển ngành du lịch nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thực tế, du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia vùng lãnh thổ, coi ngành kinh tế mang tính tổng hợp, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế xuất chỗ; bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, tài ngun thiên nhiên; tạo cơng ăn việc làm, mở rộng giao lưu văn hóa xã hội địa phương, giúp nâng cao hiểu biết, tăng cường tình đồn kết, hữu nghị, hịa bình dân tộc Ở Việt Nam nay, du lịch góp phần khơng nhỏ vào việc thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Thu nhập từ hoạt động du lịch Việt Nam ngày cao, thời gian gần đây, hàng năm tổng thu bình quân từ ngành du lịch đạt 130.000 tỷ đồng, đóng góp 5% GDP/năm tạo 1,3 triệu việc làm cho người lao động Du lịch dần trở thành ngành “cơng nghiệp khơng khói”, đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội đất nước Theo nguồn (1) Ba Vì huyện nằm phía Tây Bắc thủ Hà Nội, có diện tích tự nhiên 424 km2, dân số 265 nghìn người (bao gồm dân tộc Kinh, Mường, Dao), tồn huyện có 31 xã, thị trấn, có xã miền núi, xã sơng Hồng Ba Vì vùng đất có nhiều lợi cho phát triển du lịch Về điều kiện tự nhiên, Ba Vì vùng đất bán sơn địa, có diện tích rừng tự nhiên rộng lớn với hệ thảm thực vật phong phú, đa dạng thuộc phạm vi Vườn quốc gia Ba Vì Huyện Ba Vì huyện thiên nhiên ưu đãi cho nhiều cảnh quan, danh lam thắng cảnh tiếng như: Ao Vua, Khoang Xanh - Suối Tiên, Hồ Tiên Sa, Thiên Sơn Suối Ngà, Khu du lịch Tản Đà, Thác Đa, Hồ Suối Hai, Hồ Cẩm Quỳ, Rừng nguyên sinh Bằng Tạ - Đầm Long, Đồi cị Ngọc Nhị, nguồn nước khống nóng thiên nhiên Thuần Mỹ…Về văn hóa, núi Ba Vì nôi huyền thoại Sơn Tinh, Thuỷ Tinh, núi Ba Vì có nhiều nơi thờ Sơn Tinh – bốn vị thánh Tứ Bất Tử dân gian Việt Nam, như: Đền Thượng, Đền Trung, Đền Hạ… Hiện nay, Ba Vì có 60 di tích lịch sử văn hố xếp hạng, di tích lịch sử phần lớn có kiến trúc độc đáo gắn liền với tên tuổi vị anh hùng dân tộc, danh nhân văn hoá như: đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh đỉnh núi Ba Vì, khu di tích K9 Nhiều di tích có tầm cỡ