kinh tế vĩ mô 2 bài tập áp dụng phân tích thực tiễn

kinh tế vĩ mô 2 bài tập áp dụng phân tích thực tiễn

GVHD: TSKH Phạm Đức Chính CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN Một số vấn đề thất nghiệp 1.1 Khái niệm Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “ Thất nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc khơng thể tìm việc làm mức tiền lương thịnh hành” 1.2 Phân loại Phân loại theo lý thất nghiệp : • Thất nghiệp tự nguyện : Là loại thất nghiệp mà mức tiền cơng người lao động khơng muốn làm việc lý cá nhân (di chuyển, sinh con…).Thất nghiệp loại thường tạm thời • Thất nghiệp không tự nguyện : Thất nghiệp mà mức tiền cơng người lao động chấp nhận khơng làm việc kinh tế suy thối , cung lớn cầu lao động… • Thất nghiệp trá hình (cịn gọi tượng khiếm dụng lao động) tượng xuất người lao động sử dụng mức khả mà bình thường gắn với việc sử dụng không hết thời gian lao động 1.3 Tác động thất nghiệp đến phát triển kinh tế - xã hội • Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng kinh tế lạm phát • Thất nghiệp ảnh hưởng đến thu nhập đời sống người lao động • Thất nghiệp ảnh hưởng đến trật tự xã hội, an toàn xã hội Bảo hiểm thất nghiệp 2.1 Khái niệm BHTN trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung – quỹ bảo hiểm thất nghiệp - hình thành đóng góp bên tham gia ( người lao động, người sử dụng lao động hỗ trợ Nhà nước ) nhằm hỗ trợ mặt thu nhập cho người lao động thời gian bị việc làm, tạo điều kiện cho họ tìm kiếm việc làm thị trường lao động BHTN loại thuế nhãn hiệu Thuế nhãn hiệu thuế có mục đích, mà xác định thời điểm vận dụng loại thuế Sử dụng khoản thu từ thuế dù vào mục đích khác không phép Người tham gia BHTN thực trách nhiệm nộp thuế hiểu rõ phần thuế nộp vào tiêu dung vào mục đích SVTH : Hồng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính BHTN tuân thủ theo nguyên tắc lấy số đông bù số giống BHXH mục tiêu chung bảo vệ người lao động, ổn định xã hội Mặc dù vậy, BHTN có đặc điểm khác với BHXH, BHTN gắn liền với vấn đề việc làm tạo việc làm cho đối tượng, mục đích, cơng tác quản lý…Nên: • Đối tượng bảo hiểm thất nghiệp khơng thể tính tốn được, khơng thể dự tốn xác loại bảo hiểm xã hội khác • Lao động làm việc thành phần kinh tế khác nhau, việc quản lý quyền lợi người tham gia bảo hiểm thất nghiệp khó khăn, thực tế nước có nhiều người lao động tìm việc làm, có thu nhập, • nhận trợ cấp thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp có liên quan chặt chẽ với quan xúc tiến việc làm lúc quan lại hoạt động chưa thực hiệu 2.2 Mục tiêu chương trình BHTN • Cung cấp nguồn hỗ trợ thu nhập cho người lao động bị thất nghiệp, đảm bảo chi tiêu cần thiêt thời gian tìm việc mà khơng gây tình trạng nợ • nần Ổn định kinh tế, góp phần trì sức tiêu dùng góc độ cá thể kinh tế vĩ mơ, thúc đẩy tìm việc làm hiệu - tạo điều kiện kết nối tốt • • cung cầu thị trường lao động Khuyến khích người lao động nâng cao tay nghề Tăng cường kỹ tìm kiếm việc làm, Giúp người thất nghiệp sớm có hội tìm việc làm, người có kĩ tìm đựơc cơng việc phù hợp thay phải làm cơng việc khác với mức lương khơng tương xứng • Giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước doanh nghiệp 2.3 Đối tượng phạm vi bảo hiểm Đối tượng nhận bảo hiểm thất nghiệp người bị việc không lỗi cá nhân họ Họ cố gắng tìm kiếm việc làm, sẵn sàng nhận cơng việc ln nỗ lực nhằm chấm dứt tình trạng thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp không áp dụng cho người thất nghiệp tự ý bỏ việc hay ngưịi vừa trường chưa tìm công ăn vịêc làm,những người thuộc vào diện thất nghiệp tự nhiên Hiệu công BHTN SVTH : Hoàng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính 3.1 Hiệu Pareto Theo Vilfredo Pareto, nhà kinh tế học người Ý, phân bổ nguồn lực gọi đạt hiệu Pareto khơng có cách phân bổ lại nguồn lực để làm người lợi mà khơng phải làm thiệt hại đến Nghĩa là, người nhận trợ cấp từ BHTN lợi, mà người tham gia BHTN mà không nhận chưa nhận khoản trợ cấp không bị thiệt hại 3.2 Tính cơng 3.2.1 Tính cơng ngang cơng dọc Khái niệm cơng xã hội khơng hồn tồn khơng đồng nhất, hiểu nhiều khía cạnh khác nhau, nhiên hiểu hai cách sau: Thứ nhất, khái niệm công ngang đối xử người có tình trạng kinh tế (được xét theo số tiêu chí như: thu nhập, hồn cảnh gia đình, tơn giáo, dân tộc…) Thứ hai, khái niệm công dọc đối xử khác với người có khác biệt bẩm sinh có tình trạng kinh tế ban đầu khác nhằm khắc phục khác biệt sẵn có Phân phối lại thu nhập 3.2.2 Phân phối lại thu nhập hình thức điều tiết thu nhập tài sản xã hội nhằm tạo công cho xã hội lấy người giàu chia cho người nghèo, trợ cấp…và bảo hiểm thất nghiệp sách phân phối lại thu nhập phủ 3.3 Mối quan hệ hiệu cơng xã hội Có hai trường phái khác mối quan hệ hiệu công xã hội: • Trường phái thứ cho hiệu cơng có mâu thuẫn, có • nghĩa ưu tiên hiệu phải chấp nhận bất công ngược lại Trường phái thứ hai cho hiệu công không thiết phải có mâu thuẫn, có nghĩa khơng thiết phải có đánh đổi hiệu cơng CHƯƠNG II : NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG VỀ CHẾ ĐỘ BHTN Ở VIỆT NAM SVTH : Hoàng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Những quy định chung việc thực BHTN Việt Nam Vấn đề bảo hiểm thất nghiệp điều chỉnh Nghị định số 127/2008 NĐ – CP Chính phủ ban hành ngày 12/12/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp với số nội dung sau : 1.1 Quy định người lao động tham gia BHTN Người lao động tham gia BHTN công dân Việt Nam giao kết loại hợp đồng lao động với người sử dụng lao động gồm : hợp đồng lao động xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng; Hợp đồng lao động không xác định thời hạn; Hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ mười hai tháng đến ba mươi sáu tháng; Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn Người hưởng lương hưu, trợ cấp sức lao động tháng có giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc với người sử dụng lao động theo loại hợp đồng không thuộc đối tượng tham gia BHTN 1.2 Quy định người sử dụng lao động tham gia BHTN Là người sử dụng lao động có sử dụng từ mười 10 người lao động trở lên quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp : đơn vị Nhà nước; tổ chức trị xã hội; doanh nghiệp thành lập theo luật Doanh nghiệp, luật Đầu tư; hợp tác xã thành lập theo luật Hợp tác xã; hộ kinh doanh cá thể; doanh nghiệp nước hoạt động lãnh thổ Việt nam có sử dụng lao động người Việt Nam 1.3 Điều kiện hưởng BHTN Được quy định điều 15 chương III, theo Điều 81 Luật Bảo hiểm xã hội, điều kiện hưởng BHTN: Đã đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ mười hai tháng trở lên vòng hai mươi bốn tháng trước bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động; Đã đăng ký với quan lao động bị việc làm, chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc; Chưa tìm việc làm sau mười lăm ngày kể từ ngày đăng ký với quan lao động 1.4 Mức trợ cấp thời gian hưởng trợ cấp SVTH : Hoàng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp sáu tháng liền kề trước bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng phụ thuộc vào thời gian làm việc có đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động : - Đã đóng BHTN từ 12 tháng đến 36 tháng .hưởng 03 tháng - Đã đóng BHTN từ 36 tháng đến 72 tháng .hưởng 06 tháng - Đã đóng BHTN từ 72 tháng đến 144 tháng .hưởng 09 tháng - Đã đóng BHTN từ 144 tháng trở lên hưởng 12 tháng 1.5 Tạm dừng hưởng bảo hiểm thất nghiệp Theo điều 22, chương III, người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng bị tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp không thông báo tháng với quan lao động việc tìm kiếm việc làm bị tạm giam 1.6 Chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp Người hưởng trợ cấp thất nghiệp bị chấm dứt hưởng trợ cấp thất nghiệp trường hợp sau: hết thời hạn hưởng trợ cấp thất nghiệp; có việc làm; thực nghĩa vụ quân sự; hưởng lương hưu; sau hai lần từ chối nhận việc làm tổ chức bảo hiểm xã hội giới thiệu mà khơng có lý đáng; khơng thơng báo tình hình việc làm với tổ chức BHXH ba tháng liên tục; nước để định cư; chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh chấp hành hình phạt tù khơng hưởng án treo; bị chết 1.7 Mức đóng bảo hiểm thất nghiệp Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp do: Người lao động đóng 1% tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHTN, người sử dụng lao động đóng 1% quỹ tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHTN người lao động tham gia BHTN, Nhà nước hỗ trợ từ ngân sách 1% quỹ tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHTN người lao động tham gia BHTN năm chuyển lần 1.8 Hỗ trợ học nghề hỗ trợ tìm việc làm Mức hỗ trợ học nghề mức chi phí học nghề ngắn hạn theo quy định pháp luật dạy nghề Thời gian hỗ trợ học nghề không tháng tính từ ngày người SVTH : Hồng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng Thời gian hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm tính từ ngày người lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng không tổng thời gian mà người lao động hưởng trợ cấp theo quy định Quy trình đăng ký thất nghiệp nộp hồ sơ hưởng bảo hiểm thất nghiệp Bước : Trong vòng 07 ngày kể từ ngày việc, người lao động phải trực tiếp đến Trung tâm Giới thiệu Việc làm tỉnh, thành phố nơi làm việc để đăng ký thất nghiệp Bước : Trung tâm Giới thiệu Việc làm có trách nhiệm cung cấp mẫu đơn, hướng dẫn người lao động làm đơn đăng ký thất nghiệp làm hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Bước : Người lao động phải hoàn thành hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp nộp cho Phòng Bảo hiểm Thất nghiệp-Trung tâm Giới thiệu việc làm vòng 15 ngày kể từ ngày đăng ký thất nghiệp Bước : Phòng Bảo hiểm Thất nghiệp-Trung tâm Giới thiệu việc làm kiểm tra, xử lý hồ sơ, hồn chỉnh hồ sơ vịng 15 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ người lao động, sau chuyển cho Phịng Lao động Việc làm thuộc Sở Lao động TB-XH Nếu người lao động chưa đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp, Trung tâm Giới thiệu Việc thông báo trả lời gửi cho người lao động Bước : Phòng Lao động Việc làm thuộc Sở Lao động TB-XH có trách nhiệm thẩm định hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm Giới thiệu Việc làm chuyển đến, trình Giám đốc Sở ký vòng 03 ngày Bước : Giám đốc Sở Lao động TB-XH xem xét ký định hưởng trợ cấp thất nghiệp vịng 02 ngày Sau chuyển định cho Phòng Lao động Việc làm Phòng Lao động Việc làm trả lại cho Trung tâm Giới thiệu Việc làm toàn hồ sơ định Giám đốc Sở ký Trung tâm Giới thiệu Việc làm trao trả định cho người lao động hướng dẫn người lao động đến quan Bảo hiểm xã hội để hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định SVTH : Hoàng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính CHƯƠNG III : ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ VÀ CÔNG BẰNG CỦA CHẾ ĐỘ BHTN Ở VIỆT NAM Đánh giá hiệu BHTN 1.1 Những hiệu đạt Bảo hiểm thất nghiệp chương trình chi tiêu cơng phủ phủ tài trợ từ ngân sách nhà nước 1% quỹ tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHTN người lao động tham gia BHTN vào quỹ BHTN Chính vậy, xét đến tình hiệu BHTN phải xét đến phạm vi tác động chương trình khả ảnh hưởng bao trùm trải rộng đến đối tượng, đối tượng trực tiếp hưởng lợi ích mà đối tưởng mở rộng Đầu tiên, xét đến đối tượng hưởng lợi ích trực tiếp từ chế độ BHTN người lao động bị việc làm Chương trình BHTN khơng trợ cấp cho NLĐ khoản thu nhập để đáp ứng khoản chi phí trang trải cho sống khoảng thời gian tìm việc khác mà cịn đào tạo nghề, hỗ trợ NLĐ tìm việc làm phù hợp với tay nghề Tiếp theo đối tượng hưởng lợi ích gián tiếp từ chế độ BHTN Đầu tiên phải kể đến người thân gia đình NLĐ hưởng chế độ BHTN Lợi ích SVTH : Hồng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính mà họ nhận yên tâm người thân dù bị thất nghiệp nhận khoản thu nhập để trang trải sống đạo tạo nghề có hội tìm cơng việc phù hợp, bên cạnh đó, họ giảm bớt gánh nặng sống, nuôi thêm người ăn theo Sau xã hội, BHTN tạo cho họ thu nhập, giúp đỡ NLĐ tìm cơng ăn việc làm, làm giảm bớt tình trang thất nghiệp kinh tế, giảm thất nghiệp mục tiêu hàng đầu kinh tế, giúp tăng trưởng sản lượng, phát triển kinh tế, thu nhập tăng lên, đời sống người dân ngày cải thiển Bên cạnh đó, có thu nhập giảm bớt tệ nạn xã hội, đảm bảo trật tự, an ninh quốc gia Để có nhìn tổng quan hiệu mà BHTN mang lại, xem xét thực trạng, kết đạt sau năm thực BHTN mặt thu chi, công tác giới thiệu việc làm hỗ trợ đào tạo nghề BHTN 1.1.1 Tình hình thu tiền BHTN Theo quy định Điều 140 Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2009 Sau năm thực bảo hiểm thất nghiệp bước đầu đạt kết khả quan, theo BHXH Việt Nam năm 2010 có 7.054.962 người tham gia BHTN, tăng 17,7% so với năm 2009 số thu đạt 4.864 tỷ đồng tăng 27,9% so với năm 2009, đưa tổng quỹ bảo hiểm thất nghiệp lên 8.200 tỷ đồng Theo Bộ Lao động – Thương binh Xã hội đến hết năm 2010, có 145.519 người thất nghiệp có định hưởng trợ cấp thất nghiệp thường xuyên; 2.772 người thất nghiệp có định hưởng BHTN lần; 114.809 người tư vấn giới thiệu việc làm; 243 người trợ cấp học nghề, phần giảm gánh nặng giải thất nghiệp cho Nhà nước, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, tạo lòng tin cho người lao động tham gia BHTN 1.1.2 Tình hình chi tiền BHTN Theo thống kê báo cáo Sở Lao động – Thương binh xã hội, tính đến ngày 1/3/2011: Số lượng đăng ký thất nghiệp: TP Hồ Chí Minh 59.142 người, Bình Dương 56.676 người, Đồng Nai 25.403 người, Hà Nội 4.192 người, Phú Thọ 1.104 người Số người hưởng trợ cấp thất nghiệp: TP Hồ Chí Minh 50.148, Bình Dương 31.140, Đồng SVTH : Hồng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Nai 16.186, Hà Nội 3.910, Phú Thọ 821 Số tiền chi trợ cấp thất nghiệp: 210.974 triệu đồng, Bình Dương 95.606 triệu đồng, Đồng Nai 54.524 triệu đồng, Hà Nội 17.768 triệu đồng, Phú Thọ 2.463 triệu đồng Số tiền chi học nghề: Hồ Chí Minh 65 triệu đồng, Bình Dương 10 triệu, đồng Đồng Nai triệu đồng, Hà Nội 57 triệu đồng Theo báo cáo địa phương tình hình tiếp nhận giải chế độ bảo hiểm thất nghiệp toàn quốc, đến hết tháng 2/2011 có tới 225.675 số người đăng ký, 176.894 người có định hưởng bảo hiểm thất nghiệp Năm 2010, quỹ bảo hiểm thất nghiệp chi trả 550 tỷ đồng 1.1.3 Tình hình giới thiệu việc làm cho người lao động hưởng BHTN Tính đến ngày 1/3/2011, theo khảo sát chương trình phối hợp Cục Việc làm (Bộ LĐTBXH) Ban Thực sách BHXH (BHXH Việt Nam) khảo sát tình hình thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tiến hành khảo sát tỉnh, thành phố: Hồ Chí Minh, Bình Dương, Đồng Nai, Phú Thọ Hà Nội,Số lượt người tư vấn, giới thiệu việc làm: TP Hồ Chí Minh 11.733 người, Bình Dương 30.241 người, Đồng Nai 11.217 người, Hà Nội 3.693 người, Phú Thọ 3.291 người 1.1.4 Tình hình hỗ trợ đào tạo học nghề cho người lao động hưởng BHTN Theo PGS-TS Dương Đức Lân, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, năm 2010 nước có 90 trường CĐ nghề, 270 trường trung cấp nghề 750 trung tâm dạy nghề Trong đó, 50% số trường CĐ nghề, trung cấp nghề kiểm định công nhận điều kiện đảm bảo chất lượng.Trong đó, đội ngũ giáo viên dạy nghề thiếu yếu Về sở vật chất, khoảng 20% số phòng học 30% số xưởng thực hành nhà cấp 4; trang thiết bị có khoảng 25% số trường trang bị thiết bị mức độ công nghệ Qua số trên, ta thấy NLĐ ngày hiểu rõ lợi ích tham gia BHTN, lợi ích mà BHTN mang lại ngày thu hút nhiều đối tượng tham gia hơn, phạm vi tác động BHTN ngày mở rộng hiệu mang lại cao 1.2 Những khó khăn, vướng mắc biến dạng lợi ích từ chương trình SVTH : Hồng Thị Dung Page GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Bên cạnh hiệu đạt được, khơng kể đến khó khăn vướng mắc mà chương trình gặp phải, đồng thời đánh giá biến dạng lợi ích khơng mong muốn BHTN sau năm thực 1.2.1 Những khó khăn, vướng mắc Ta thấy rằng, so với số tham gia BHXH, BHYT bắt buộc 9,3 triệu người, số người tham gia BHTN nêu khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm nó, phận người lao động chưa đảm bảo đầy đủ quyền lợi Hơn nữa, bên cạnh kết đạt được, thực tế cịn có khó khăn, nhiều bất cập phát sinh So với thời gian đầu năm 2010, số khó khăn, vướng mắc việc thực giải quyết, chi trả chế độ BHTN như: “tiếp nhận khối lượng lớn hồ sơ, trả định hưởng trợ cấp thất nghiệp thường trễ hẹn, người lao động phải lại nhiều lần” phần cải thiện Tuy nhiên, theo phản ánh địa phương thời gian đầu năm 2011 lượng lao động đăng ký hưởng trợ cấp thất nghiệp tăng nhanh, người hưởng mức trợ cấp cao (trên triệu đồng/tháng) có chiều hướng tăng Nhu cầu học nghề số người hỗ trợ học nghề tỉnh, thành phố khiêm tốn, chưa tương xứng với mục tiêu sách hỗ trợ Tiêu biểu Số người hỗ trợ học nghề: TP Hồ Chí Minh 44 người, Bình Dương người, Đồng Nai 01 người, Hà Nội 33 người Số tiền chi học nghề: Hồ Chí Minh 65 triệu đồng, Bình Dương 10 triệu, đồng Đồng Nai triệu đồng, Hà Nội 57 triệu đồng Điều dẫn tới tình trạng chung đào tạo không khớp với nhu cầu, doanh nghiệp phải đào tạo lại Như việc đào tạo nghề cho chất lượng phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp vấn đề cần quan tâm, đối tượng lao động hưởng trợ cấp thất nghiệp, để họ sẵn sàng tìm công việc mà không bị áp lực tái thất nghiệp 1.2.2 Biến dạng lợi ích  Các chủ sử dụng lao động né tránh đóng bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động So với BHXH, chủ sử dụng lao động phải đóng 16% nghĩa vụ đóng góp BHTN khơng lớn, doanh nghiệp trích 1% quỹ tiền lương, tiền công/tháng Song với đơn vị khó khăn, nợ đọng BHXH kéo dài, việc hàng tháng phải trích thêm SVTH : Hồng Thị Dung 10 Page 10 GVHD: TSKH Phạm Đức Chính khoản chi phí để đóng cho NLĐ vấn đề lớn Ngoài ra, tuyên truyền nhiều chủ sử dụng lao động chưa hiểu rõ quy định pháp luật BHTN, có tâm lý ngại tiếp xúc với thủ tục hành chính, cịn tình trạng doanh nghiệp nợ tiền đóng BHTN Có đơn vị không đăng ký tham gia bảo hiểm thất nghiệp cho số người lao động với lý đơn vị sử dụng lao động tự coi người lao động cơng chức đơn vị nghiệp không thực chế độ Hợp đồng làm việc mà trì hình thức định tuyển dụng, tự coi số lao động tuyển dụng cơng chức nên khơng đóng bảo hiểm thất nghiệp  Người lao động thiếu thơng tin thói quen lo mưu sinh trước mắt: Lao động Việt nam phần lớn lao động trình độ trung bình thấp có điều kiện tiếp cận với thông tin nên xuất sách Chính phủ, quyền lợi nghĩa vụ Hơn nữa, họ khơng chủ sử dụng tạo điều kiện để tiếp cận đầy đủ sách BHTN Điều tạo điều kiện cho chủ doanh nghiệp có hành vi né tránh, khơng đảm bảo quyền lợi cho người lao động Mặt khác, phận người lao động có tâm lý khơng thích tham gia BHTN, theo họ điều kiện giá ngày tăng, thu nhập không tăng, nên khơng muốn đồng lương bị hao hụt, có nơi lao động tham gia đủ 12 tháng bảo hiểm thất nghiệp xin nghỉ việc để hưởng trợ cấp thất nghiệp, sau lấy tiền xin trở lại làm việc  Gian lận, tình trạng thất nghiệp “ ảo ” Thị trường lao động phía Nam phát triển mạnh, biến động, số lượng lao động chuyển việc, nghỉ việc, thỏa thuận chấm dứt hợp đồng lao động sau 12 tháng để hưởng trợ cấp thất nghiệp lớn Đã xuất tình trạng thất nghiệp “ảo”, thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp thực tế làm việc doanh nghiệp khác, không khai báo cho quan lao động Hoặc thỏa thuận chấm dứt hợp đồng lao động, sau tháng lại quay trở lại doanh nghiệp cũ để làm việc Điều không gây thất cho quỹ BHTN mà cịn ảnh hưởng đến tình hình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, khơng ổn định nhân lực SVTH : Hồng Thị Dung 11 Page 11 GVHD: TSKH Phạm Đức Chính  Tư tưởng nghỉ ngơi Số lượng người thất nghiệp có nhu cầu học nghề ít, ngun nhân thời gian học nghề khơng có tiền sinh hoạt, danh mục học nghề chưa đáp ứng nhu cầu Đặc biệt tỉnh, thành phố khu vực phía Nam việc làm dồi dào, tình trạng tuyển dụng trực tiếp doanh nghiệp “tràn lan”, người lao động có tư tưởng nghỉ ngơi, hưởng trợ cấp thất nghiệp sau làm nên có nhu cầu tư vấn học nghề  Khó khăn việc làm hồ sơ thủ tục Thời hạn đăng ký thất nghiệp ngày ngắn, gây sức ép thời gian cho người lao động, quan BHXH Trung tâm giới thiệu việc làm, dẫn đến số đối tượng thuộc diện hưởng trợ cấp lại không được,đây biến dạng khơng mong muốn BHTN Tổn thất xã hội 1.3 Gọi P phí bảo hiểm thất nghiệp, Q lượng người tham gia bảo hiểm Đường cung S nằm ngang phí bảo hiểm tất đối tượng ổn định mà nhu cầu bảo hiểm xã hội lớn Xã hội có q nhiều lao động khơng tham gia BHTN khả rủi ro thất nghiệp lớn khơng thể dự đốn người khơng may mắn sau bị việc, không tham gia BHTN khơng có khoản thu nhập, đảm bảo chi tiêu cho sống, lỡ lúc bệnh tất ốm đau Trong số Q người lao động tham gia BHTN thực tế số người thuộc diện chi trả từ quỹ BHTN nhỏ Q nguyên tắc bảo hiểm lấy đơng bù Giả sử xã hội có Q người tham gia BHTN, người lao động bị thất nghiệp hưởng chế độ trợ cấp BHTN Với lượng tổng số phí BHTN họ đóng q trình lao động hình chữ nhật OC tổng phúc lợi họ nhận phần diện tích nằm đường cầu D đường cung S Tuy nhiên, xã hội có nhiều lao động khơng thể lường trước hết rủi ro xảy nên có lượng người Q tham gia bảo hiểm có số lượng người Q (Q2 < Q1) chi trả bảo hiểm Phí đóng bảo hiểm người lao động nhận trợ cấp hình chữ nhật P1AO phúc lợi xã hội nhận phần giới hạn D’ S SVTH : Hoàng Thị Dung 12 Page 12 GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Đường cầu D dịch chuyển xuống D’ dẫn tới tổn thất phúc lợi xã hội tam giác ABC Như vậy, rủi ro đạo đức chênh lệch thơng tin từ phía người lao động dẫn tới tổn thất xã hội Đánh giá công BHTN Việc chi trả BHTN nói riêng BH nói chung dựa ngun tắc lấy đơng bù ít, chia sẻ rủi ro đối tượng xã hội, BHTN chia sẻ rủi ro người có việc làm với người bị việc làm Chính vây, cơng BHTN phân phối lại, phân phối người có thu nhập người khơng có thu nhập tạo nên cơng xã hội, giúp người bị việc có khoản thu nhập để bù đắp khoản chi tiêu cho sống khoảng thời gian tìm việc mới, đồng thời hỗ trợ NLĐ tìm cơng việc phù hợp với thân Đây sách nhằm hướng tới mục tiêu an sinh xã hội, bảo đảm quyền lợi cho người lao động thời gian tạm thời việc làm An sinh xã hội bảo vệ, trợ giúp Nhà nước, cộng đồng người “ yếu ” xã hội họ gặp rủi ro việc làm, điều động viên khuyến khích họ vươn lên khắc phục khó khăn, có hội phát triển, hịa nhập vào cộng đồng, nhằm xây dựng xã hội nhân ái, công Bảo hiểm thất nghiệp dựa nguyên tắc người lao động bình đẳng nghĩa vụ đóng góp quyền lợi hưởng BHTN Thơng qua hoạt động, Quỹ bảo hiểm xã hội tham gia vào việc phân phối phân phối lại thu nhập xã hội người SVTH : Hoàng Thị Dung 13 Page 13 GVHD: TSKH Phạm Đức Chính lao động may mắn khơng may mắn, người có việc làm người khơng có việc làm Vì vậy, bảo hiểm xã hội góp phần thực cơng xã hội, giảm bớt khoảng cách giàu nghèo xã hội Tính công ngang BHTN thể chỗ đối tượng tham gia BHTN phải đóng mức phí bảo hiểm gặp rủi ro hưởng lợi ích từ BH theo mức quy đinh Tính cơng dọc địi hỏi cần có chuyển giao cho người may mắn hơn, người gặp rủi ro xã hội, không may bị việc làm Như vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHTN thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc chiều ngang Phân phối phải đảm bảo cơng bằng, nghĩa địi hỏi khoản phí cá nhân nộp vào hệ thống quỹ phù hợp với họ nhận Hoạt động BHXH nói chung khơng mục tiêu lợi nhận mà hoạt động mục đích bảo đảm phát triển lâu bền kinh tế, góp phần ổn định tiến xã hội BHTN mang tính chất nhân đạo, nhân văn sâu sắc, sách mục tiêu an sinh, đảm bảo công xã hội đất nước Sự đánh đổi hiệu công BHTN Ta thấy răng, lý việc người thất nghiệp khơng kiếm việc làm khơng có việc làm, mức trợ cấp thất nghiệp có tác động lên việc tìm kiếm việc làm Xét hai trường hơp : • Nếu bảo hiểm thất nghiệp có ảnh hưởng đến q trình tìm việc làm khơng có nhiều đánh đổi hiệu cơng • Ngược lại, tìm việc làm nhạy bén với bảo hiểm thất nghiệp có đánh đổi đáng kể hiệu công Đây phân tích mang tính định tính, để nhận định đánh đổi hiệu công Việt Nam nào, nên xây dựng mơ hình, khảo sát người lao động hưởng BHTN, để đánh giá mối liên hệ trình tìm việc làm BHTN CHƯƠNG IV : GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA BHTN Đối với nhà nước quan ban ngành SVTH : Hoàng Thị Dung 14 Page 14 GVHD: TSKH Phạm Đức Chính Một là, tăng cường tuyên truyền sách BHTN đến tận chủ sử dụng lao động người lao động thông qua phương tiện thông tin đại chúng, hội thảo, tọa đàm, phổ biến sách doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động khu công nghiệp nhằm nâng cao nhận thức chủ sử dụng lao động thân người lao động sách BHTN, quy trình thủ tục tham gia, chế độ thụ hưởng BHTN hỗ trợ học nghề, hỗ trợ tìm việc làm, bảo hiểm y tế… Hai là, đẩy mạnh phối hợp ngành Lao động – Thương binh Xã hội ngành Bảo hiểm xã hội nhằm tháo gỡ vướng mắc trình thực ban hành văn hướng dẫn kịp thời, phù hợp với tình hình thực tế, xác định đối tượng đóng BHTN, xác định rõ người có việc làm thơi hưởng trợ cấp thất nghiệp Đồng thời, tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành liên ngành, kiên xử lý doanh nghiệp cố tình trốn đóng BHTN trường hợp doanh nghiệp, người lao động có tượng gian lận thụ hưởng chế độ BHTN Ba là, cần phát huy vai trò tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi cho người lao động với phối hợp cấp, ngành việc tuyên truyền sách BHTN giám sát việc thực BHTN Bốn là, Tăng cường công tác đào tạo cán bộ, đặc biệt cán nhận cơng tác phải có cán hướng dẫn thực công việc có đánh giá cụ thể Nâng cao lực sở đào tạo nghề đa dạng hóa ngành nghề đào tạo đặc biệt quan tâm đối tượng lao động phổ thông Đối với người lao động Người lao động cần chủ động tìm hiểu nắm sách BHTN, tích cực tham gia hội thảo, tạo đàm phổ biến sách BHTN để yêu cầu quyền lợi tham gia BHTN ký kết hợp đồng với chủ sử dụng lao động, biết quy trình, thủ tục thụ hưởng chế độ BHTN SVTH : Hoàng Thị Dung 15 Page 15 ... Đức Chính Những quy định chung việc thực BHTN Việt Nam Vấn đề bảo hiểm thất nghiệp điều chỉnh Nghị định số 127 /20 08 NĐ – CP Chính phủ ban hành ngày 12/ 12/ 2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi... ăn việc làm, làm giảm bớt tình trang thất nghiệp kinh tế, giảm thất nghiệp mục tiêu hàng đầu kinh tế, giúp tăng trưởng sản lượng, phát triển kinh tế, thu nhập tăng lên, đời sống người dân ngày... năm 20 09 Sau năm thực bảo hiểm thất nghiệp bước đầu đạt kết khả quan, theo BHXH Việt Nam năm 20 10 có 7.054.9 62 người tham gia BHTN, tăng 17,7% so với năm 20 09 số thu đạt 4.864 tỷ đồng tăng 27 ,9%