Đang tải... (xem toàn văn)
QT07068 Ph?m Th? Ngát 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ NGÁT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC[.]
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ NGÁT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ NGÁT NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC NINH TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số : 80340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ BÍCH NGỌC HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tôi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Phạm Thị Ngát I MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU V DANH MỤC HÌNH VẼ VIII LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Các khái niệm 10 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức khái niệm cán công chức cấp xã 10 1.1.2 Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 15 1.1.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 16 1.1.4 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 17 1.2 Các tiêu chí đo lường chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã 18 1.2.1 Trí lực 18 1.2.2 Tâm lực 20 1.2.3 Thể lực 22 1.3 Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 24 1.3.1 Công tác quy hoạch 24 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 26 1.3.3 Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã 28 1.3.4 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức cấp xã 29 1.3.5 Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã 30 II 1.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã 31 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 32 1.4.1 Chính sách cán Đảng Nhà nước 32 1.4.2 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương 34 1.4.3 Yếu tố điều kiện tự nhiên phát triển cơng nghệ thơng tin 35 1.4.4 Trình độ chun môn lực cán bộ, công chức 35 1.4.5 Trang thiết bị điều kiện làm việc 36 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã số địa phương 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 41 2.1 Giới thiệu chung thành phố Bắc Ninh đặc điểm cán công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 41 2.1.1 Giới thiệu chung thành phố Bắc Ninh 41 2.1.2 Đặc điểm cán công chức thành phố Bắc Ninh 44 2.2 Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 46 2.2.1 Chất lượng cán bộ, cơng chức thơng qua trí lực 46 2.2.2 Chất lượng cán bộ, công chức thông qua tâm lực 58 2.2.3 Chất lượng cán bộ, công chức thông qua thể lực 61 2.3 Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 63 2.3.1 Quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 63 2.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 65 2.3.3 Tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã 68 2.3.4 Chính sách đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức cấp xã 69 2.3.5 Qua công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã 72 2.3.6 Qua công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã 74 2.4 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, Bắc Ninh 76 III 2.4.1 Những ưu điểm 76 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 78 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH 83 3.1 Mục tiêu quan điểm đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 83 3.1.1 Mục tiêu 83 3.1.2 Quan điểm đề xuất giải pháp 84 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh 87 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã 87 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 89 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 90 3.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức cấp xã 93 3.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc 94 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức cấp xã 96 3.2.7 Nâng cao chất lượng tham mưu công tác tổ chức cán 96 3.2.8 Đẩy mạnh hoạt động nâng cao thể lực cán bộ, công chức cấp xã 97 3.3 Kiến nghị đề xuất 98 3.3.1 Đối với Đảng Nhà nước quan trung ương 98 3.3.2 Đối với thành phố Bắc Ninh 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC IV DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CB Cán CBCC Cán bộ, công chức CC Công chức CNH Công nghiệp hóa CMCN Cách mạng cơng nghiệp CQHC Cơ quan hành ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT- XH Kinh tế - xã hội NĐ Nghị định NL Nhân lực NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định QPAN Quốc phịng- An ninh TT Thơng tư TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V DANH MỤC BẢNG BIỂU TRANG Bảng 1.1: Tổng hợp tiêu chí đo lường chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 22 Bảng 2.1: Số lượng, cấu cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2014 – 2018 44 Bảng 2.2: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã thành phố Bắc Ninh qua năm: 2015 - 2018 47 Bảng 2.3: Trình độ đào tạo của cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh qua năm: 2015 - 2018 47 Bảng 2.4: Kết đánh giá lực chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 49 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2015 – 2018 49 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2015 – 2018 51 Bảng 2.7: Kết đánh giá khả sử dụng tin học cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 52 Bảng 2.8: Kết đánh giá khả sử dụng ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 52 Bảng 2.9: Kết đánh giá cần thiết đánh giá khả đáp ứng thực thi công vụ CBCC cấp xã thành phố Bắc Ninh 54 Bảng 2.10: Tổng hợp cấu CBCC cấp xã thâm niên cơng tác tính đến năm 2018 56 Bảng 2.11: Kết đánh giá CBCC cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC cấp xã 57 Bảng 2.12: Đánh giá phẩm chất trị CBCC quan hành cấp xã thành phố Bắc Ninh từ năm 2015 đến năm 2018 59 Bảng 2.13: Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc CBCC Đơn vị cấp xã thành phố Bắc Ninh 59 VI Bảng 2.14: Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC cấp xã 61 Bảng 2.15: Số lượng cán bộ, công chức Đơn vị cấp xã thành phố Bắc Ninh phân theo độ tuổi năm 2018 62 Bảng 2.16: Tổng hợp số lượng chức danh CBCC cấp xã thành phố Bắc Ninh năm 2018 64 Bảng 2.17: Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh giai đoạn năm 2015-20181 66 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá CBCC cấp xã công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã thành phố Bắc Ninh Bảng 2.19: Bảng tổng hợp mức lương sở qua năm từ 2013 đến 2018 67 Bảng 2.20: Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2015- 2018 74 Bảng 2.21: Kết kiểm tra, giám sát CBCC cấp xã thành phố Bắc Ninh giai đoạn 2016-2018 75 70 VII DANH MỤC HÌNH VẼ TRANG Hình 1.1: Cấu trúc Nhà nước Việt Nam theo tinh thần Hiến pháp 2013 13 Hình 2.1: Tỷ lệ bình qn trình độ đào tạo cán cơng chức cấp xã thành phố Bắc Ninh qua năm 2015-2018 48 Hình 2.2: Mức độ phù hợp chuyên ngành đào tạo với công việc CBCC đảm nhiệm 65 Hình 2.3: Kết cơng tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh, giai đoạn 2014 – 2018 69