Chất lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện đăk rlấp tỉnh đăk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ KIỀU OANH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK R’LẤP TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ KIỀU OANH CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH ĐĂK LĂK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Phạm Thị Kiều Oanh i LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành luận văn thạc sĩ mình, tơi gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Học viện, Phòng đào tạo sau đại học giảng viên Học viên Hành quốc gia nhiệt tình truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập hồn thiện luận văn thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Lê Như Thanh – Người trực tiếp bảo, người thầy nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, UBND huyện Đăk R’Lấp cán phòng ban quan chuyên môn thuộc cung cấp cho tài liệu cần thiết để tơi hồn thành luận văn Do trình độ cịn hạn chế, việc có số lỗi điều tránh khỏi, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến từ quý vị, mong muốn luận văn hồn chỉnh Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, khuyến khích tơi suốt trình học tập nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ .vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện 1.2 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 19 1.3 Kinh nghiệm bảo đảm chất lượng công chức số tỉnh, thành phố nước .41 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 50 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 50 iii 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông 53 2.3 Đánh giá chung thực trạng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện huyện Đăk R’Lấp 61 Tiểu kết chương 80 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐĂK R’LẤP, TỈNH ĐĂK NÔNG 81 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 81 3.2 Định hướng bảo đảm chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk R’Lấp .85 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Đăk R’Lấp, tỉnh Đăk Nông 90 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CB, CC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân Nxb Nhà xuất UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Trang Sơ đồ 1.1: Sơ đồ phân cấp hành Việt Nam 12 vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Đăk R’Lấp .53 Bảng 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk R’Lấp .55 Bảng 2.2 Trình độ chuyên môn công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk R’Lấp 56 Bảng 2.3 Dân tộc, giới tính độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đăk R’Lấp 57 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Đăk R’Lấp 59 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán bộ, cơng chức có vai trò quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành công hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với nhau, với doanh nghiệp người dân Trong q trình đổi mới, cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước mở cửa hội nhập quốc tế chặng đường phấn đấu lâu dài với nhiệm vụ cao vô khó khăn Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc” “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” [19] Khơng có đội ngũ cán bộ, cơng chức tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực Vì vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức phải quan tâm lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Nghị đại hội đại biểu Đảng toàn quốc qua nhiệm kỳ thể rõ quan điểm, đường lối Đảng xây dựng đội ngũ, cán bộ, công chức Đặc biệt Hội nghị Trung Ương lần thứ (khóa IX) Đảng khẳng định rõ cải cách hành nhà nước nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC vấn đề thuộc đường lối chiến lược Đảng ta Đổi mới, nâng cao chất lượng, đội ngũ CB, CC nhiệm vụ quan trọng xác định rõ Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Với mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu