Bồi dưỡng cán bộ, công chức chính quyền cấp xã tại thị xã điện bàn, tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ LỆ THỦY BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ LỆ THỦY BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HÀ THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, ngày 25 tháng 12 năm 2017 Học viên Ngô Thị Lệ Thủy LỜI CẢM ƠN Luận văn kết thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hôm nay, lời xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo - TS Nguyễn Thị Hà, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, dành nhiều thời gian, công sức trình nghiên cứu để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cơ sở Học viện Hành Khu vực miền Trung, Khoa Sau đại học Học viện Hành Quốc gia tồn thể thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Nội vụ thị xã Điện Bàn; lãnh đạo UBND xã, phường; đồng nghiệp hỗ trợ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu điều tra lãnh đạo Ban Tổ chức Thị uỷ Điện Bàn tạo điều kiện giúp đỡ mặt để tơi tập trung nghiên cứu suốt q trình thực luận văn Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày 25 tháng 12 năm 2017 Học viên Ngô Thị Lệ Thủy MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh từ viết tắt Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNGCÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 Khái quát chung cán bộ, cơng chức quyền cấp xã .9 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 1.1.2 Đặc điểm cán bộ, cơng chức quyền cấp xã .12 1.1.3 Vị trí, vai trị CBCC quyền cấp xã .14 1.2 Những vấn đề chung bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 17 1.2.1.Những khái niệm có liên quan 17 1.2.2 Vai trị bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 19 1.2.3 Mục tiêu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 20 1.2.4 Ngun tắc bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 21 1.2.5 Quy trình bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 22 1.3 u cầu yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 27 3.1 Yêu cầu công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã 28 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã .33 Chương 2.THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨCCHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 43 2.1 Khái quát thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam .43 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện dân cư 43 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 44 2.2 Phân tích thực trạng cơng tác bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 47 2.2.1 Về xây dựng ban hành văn quy định công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Quảng Nam thị xã Điện Bàn 47 2.2.2 Số lượng chất lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 50 2.2.3 Công tác tổ chức triển khai thực bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 54 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam .63 2.3.1 Những mặt đạt .63 2.3.2 Những hạn chế, tồn 67 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .69 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TẠI THỊ XÃ ĐIỆN BÀN, TỈNH QUẢNG NAM 73 3.1 Quan điểm, mục tiêu hồn thiện bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn thời gian đến .76 3.2.1 Nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức, đơn vị có liên quan cơng tác bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã .76 3.2.2 Xác định đúng, kịp thời nhu cầu bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã 78 3.2.3 Kiện tồn Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã 81 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình, phương pháp, hình thức bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã .81 3.2.5 Thay đổi chế, sách có liên quan bổ sung, cấp kinh phí kịp thời, đáp ứng bồi dưỡng CBCC quyền cấp xã 86 3.2.6 Đổi đánh giá trình bồi dưỡng CBCC 87 3.2.7 Đổi mới, nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu hoạt động quản lý bồi dưỡng 89 3.3 Kiến nghị, đề xuất 90 3.3.1 Đối với Trung ương 90 3.3.2 Đối với tỉnh, thị xã, xã – phường 90 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH TỪ VIẾT TẮT CBCC ĐT, BD HĐND UBND QLNN Cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Quản lý nhà nước DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu số 2.1 Số lượng cán quyền cấp xã thị xã Điện Bàn 53 Biểu số 2.2 Số lượng cơng chức quyền cấp xã thị xã Điện Bàn 54 Biểu số 2.3 Cơ cấu theo độ tuổi cán bộ, công chức quyền 55 cấp xã thị xã Điện Bàn Biểu số 2.4 Cơ cấu theo trình độ cán bộ, cơng chức quyền 56 cấp xã thị xã Điện Bàn Biểu số 2.5 Số lượng CBCC quyền cấp xã UBND thị xã cử bồi dưỡng theo kế hoạch Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam 68