Đang tải... (xem toàn văn)
Ca Van Thuong ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CÀ VĂN THƯỞNG NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN LUẬN V[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CÀ VĂN THƯỞNG NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - NĂM 2019 e ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CÀ VĂN THƯỞNG NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG QUẢN LÝ KHAI THÁC CƠNG TRÌNH THỦY LỢI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PÁC NẶM, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ SỸ TRUNG THÁI NGUYÊN - NĂM 2019 e i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Cà Văn Thưởng e ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài cố gắng, nỗ lực thân, tơi ln nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Lê Sỹ Trung, người tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi thực hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo khoa chun mơn, phịng ban Trường Đại học Nông lâm Thầy, Cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu trường Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Pác Nặm, Phịng Nơng nghiệp& PTNT huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, Phịng kinh tế & hạ tầng, Ban lãnh đạo cấp, phòng ban huyện, xã, tổ dùng nước người dân địa phương cung cấp thông tin cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ khó khăn động viên tơi hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả Luận văn Cà Văn Thưởng e iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ viii BẢN TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị ngành thủy lợi sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.3 Đặc điểm phân loại công trình thuỷ lợi 1.1.4 Đặc điểm kinh tế hoạt động tưới tiêu 11 1.1.5 Nội dung quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi 15 1.1.6 Yêu cầu nội dung nâng cấp sử dụng cơng trình thủy lợi 13 1.1.7 Các vấn đề sử dụng cơng trình thủy lợi 14 1.1.8 Sự cần thiết công tác quản lý cơng trình thủy lợi 12 1.2 Cơ sở thực tiễn 17 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng cơng trình số nước giới 17 1.2.2 Thực tiễn quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi Việt Nam 19 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 31 1.4 Bài học kinh nghiệm rút cho việc quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Pác Nặm 32 e iv Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Pác Nặm 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội huyện Pác Nặm 37 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn phát triển sản xuất nơng nghiệp địa bàn huyện Pác Nặm 40 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 46 2.3.3 Phương pháp phân tích 47 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 47 2.4.1 Hiệu quản lý 47 2.4.2 Hiệu sử dụng 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng hệ thống cơng trình thuỷ lợi địa bàn huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 48 3.1.1 Đặc điểm phát triển hệ thống cơng trình thuỷ lợi huyện 48 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi 50 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi xã nghiên cứu 62 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện 75 3.2.1 Bộ máy quản lý cơng trình thủy lợi 75 3.2.2 Cơ chế, sách quản lý 76 3.2.3 Sự tham gia ý thức bảo vệ cơng trình cộng đồng hưởng lợi 79 3.2.4 Đánh giá chung 81 e v 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn 83 3.3.1 Củng cố, kiện tồn tổ chức quản lý cơng trình thuỷ lợi sở 83 3.3.2 Tập trung đầu tư sửa chữa nâng cấp cơng trình, hệ thống cơng trình thủy lợi để phát huy tối đa lực cơng trình 85 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực quản lý cơng trình thủy lợi 86 3.3.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc sử dụng, khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi 87 3.3.5 Huy động tối đa tham gia cộng đồng hưởng lợi vào việc quản lý sử dụng cơng trình thuỷ lợi nội đồng 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 e vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa BQ Bình qn CN Cơng nghiệp CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CP Chính Phủ CSHT Cơ sở hạ tầng CT Cơng trình CTTL Cơng trình thủy lợi CTTN Cơng trình thủy nông ĐBSCL Đồng sông Cửu Long DT Diện tích HĐBT Hội đồng trưởng HTKT Hạ tầng Kinh tế HTX Hợp tác xã KTXH Kinh tế xã hội KTCTTL Khai thác cơng trình thủy lợi MTQG Mục tiêu quốc gia NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn QL Quản lý SLCT Số lượng cơng trình SS So sánh TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TKCN Tìm kiếm cứu nạn TLNĐ Thủy lợi nội đồng TLP Thủy lợi phí TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân e vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Phân loại cơng trình thủy lợi Việt Nam 10 Bảng 1.2 Các hình thức tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi cấp tỉnh 23 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Pác Nặm 36 Bảng 2.2 Tình hình dân số, lao động huyện Pác Nặm giai đoạn 2016- 2018 39 Bảng 2.3 Tổng hợp phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 45 Bảng 3.1 Tình hình quản lý sử dụng cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Pác Nặm năm 2018 53 Bảng 3.2 Đánh giá mức độ hư hỏng cơng trình thủy lợi năm 2018 55 Bảng 3.3 Tình hình tu bảo dưỡng sửa chữa cơng trình thủy lợi Huyện giai đoạn 2016 - 2018 57 Bảng 3.4 Nguồn vốn đầu tư xây dựng tu cơng trình thủy lợi giai đoạn 2016- 2018 62 Bảng 3.5 Tình hình sử dụng cơng trình thủy lợi xã nghiên cứu 63 Bảng 3.6 Tình hình sử dụng thủy lợi phí thủy lợi nội đồng xã nghiên cứu 65 Bảng 3.7 Kết đầu tư kiên cố hóa kênh mương xã nghiên cứu 67 Bảng 3.8 Kết vùng cứng hóa kênh mương xã nghiên cứu 69 Bảng 3.9 Hiệu việc kiên cố hoá kênh mương cung cấp nước tưới xã nghiên cứu 71 Bảng 3.10 Hiệu việc kiên cố hoá kênh mương nạo vét tu bổ cơng trình thuỷ nơng xã nghiên cứu 71 Bảng 3.11 Một số tiêu hộ điều tra vùng cứng hóa chưa cứng hóa kênh mương xã nghiên cứu 73 Bảng 3.12 Kết nghiên cứu từ người dân quản lý sử dụng CTTL 78 Bảng 3.13 Sự tham gia hộ quản lý sử dụng CTTL 80 e viii DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 1.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý Nhà nước thủy lợi 20 Hình 1.2: Mơ hình tổ chức quản lý khai thác cơng trình thủy lợi 24 Hình 3.1: Mạng lưới CTTL địa bàn huyện 49 Hình 3.2 Bộ máy quản lý CTTL Bắc Kạn 51 e