Ngành nghề kinh doanh có điều kiện Một số kết quả rà soát ban đầu
Ngành nghề kinh doanh có điều kiện: Một số kết rà soát ban đầu Mục tiêu Tập hợp đầy đủ danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh theo quy định hành pháp luật; công bố công khai; định kỳ cập nhật thay đổi Tiến hành rà soát nhằm: Thực công bố điều kiện kinh doanh hết hiệu lực thi hành kể từ ngày 1-9-2008, theo quy định Luật doanh nghiệp [Đ.7(5)] Bãi bỏ điều kiện kinh doanh không cần thiết Sửa đổi điều kiện kinh doanh không phù hợp Ban hành điều kiện kinh doanh (nếu có thể) Phạm vi Thực tập hợp rà soát 15 lĩnh vực: 1- An ninh trật tự; 3- Tài chính-ngân hàng; – LĐTBXH; - Xây dựng; – NNPTNT; 10- KH&ĐT; 12 – khoa học, công nghệ; du – Tư pháp; – Công thương; – GTVT; – Giáo dục & đào tạo; 11- Y tế; 13 – Văn hoá, thể thao, lịch thông tin, truyền thông; 14 – Tài nguyên, môi trường Mỗi lĩnh vực chia thành: – Thương mại-dịch vụ; 2- Sản xuất, chế biến; 3- khai khoáng; 4-xuất nhập khẩu; 5-Mở chi nhánh, văn phòng đại diện; 6-các hoạt động khác Phương pháp Tập hợp nghiên cứu tất văn quy phạm pháp luật, tìm ngành nghề kinh doanh có điều kiện, điều kiện kinh doanh tương ứng (trừ văn UBND) Kết tập hợp thực theo mẫu đây: Phương pháp Cơ sở rà soát tính hợp pháp ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh vào Điều 7(5) - Luật doanh nghiệp Điều 5(1)&(3) - Nghị định 139/2007/NĐ-CP Rà sốt điều kiện kinh doanh khơng cần thiết, không phù hợp thực theo tiêu chí sau: Form and ÐKKD revised1.doc Những kết ban đầu Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh Đã tập hợp khoảng gần 400 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh tương ứng Phân chia theo ngành: Bưu viễn thơng = 20; NNPTNT-TS = 37; TNMT = 45; tư pháp =13; VHTT =42; Xây dựng = 32; An ninh trật tự = 8; công thương = 37; GDĐT = 11; LĐTXH = 6; Ngân hàng, tài = 53; Y tế = 47; GTVT = 36; Phân chia theo lĩnh vực: Kinh doanh-dịch vụ = 250; sản xuất-chế biến = 33; Khai khoáng = 15; XNK = 21; khác = 66 Cách tiếp cận Đa dạng cách tiếp cận hệ thống pháp luật: Luật thương mại (NĐ 59/2006, trước NĐ 11/1999): hàng hoá, dịch vụ: cấm, hạn chế kinh doanh có điều kiện: tập hợp từ quy định khác giác độ tiếp cận từ hàng hoá, dịch vụ => chưa đầy đủ, tổng quát Luật doanh nghiệp (1999&2005): ngành, nghề kinh doanh: cấm, có điều kiện tự kinh doanh Sau đó, nhiều Bộ ngành áp dụng cách tiếp cận để quy định điều kiện kinh doanh (ảnh hưởng thực thi LDN 1999) Tư tưởng LDN 1999 bộ, ngành ban hành văn bản, quy định rõ ngành nghề cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện điêu kiện kinh doanh tương ứng; không thực Luật đầu tư (2005) = Lĩnh vực đầu tư: cấm, có điều kiện (phân biệt nước & nước) & lĩnh vực đầu tư lại WTO (2006) = phân ngành theo dịch vụ (không được, hạn chế không hạn chế) Cách tiếp cận Kết là: Không rõ ràng ngành nghề kinh doanh/lĩnh vực đầu tư có điều kiện điều kiện kinh doanh tương ứng => khơng biết sách ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện gì! Khơng tương thích quy định có liên quan: ví dụ: danh mục ngành nghề cấm kinh doanh (NĐ 139/2007) – danh mục lĩnh vực cấm đầu tư (NĐ 108/2006) danh mục hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh (NĐ 59/2006); Quy định ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh phân tán, quy định hàng trăm loại văn khác nhau, từ luật đến định Bộ trưởng =450 văn ngành nghề kinh doanh có điều kiện thường quy định văn (Luật/pháp lệnh - Nghị định – Thông tư/Quyết định) Có trường hợp quy định hàng chục văn bản; ví dụ ‘hoạt động quảng cáo” = quy định khoảng 10 văn => Khó xác định ngành nghề có điều kiện hay khơng điều kiện gì? Phân loại điều kiện kinh doanh Điều kiện chung: Đăng ký kinh doanh, đăng ký thay đổi bổ sung nội dung đăng ký kinh doanh; Khắc dấu đăng ký mẫu dấu; Đăng ký mã số thuế; Mua hoá đơn giá trị gia tăng; Điều kiện liên quan đến đầu tư xây dựng ... Những kết ban đầu Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh Đã tập hợp khoảng gần 400 ngành, nghề kinh doanh có điều kiện điều kiện kinh doanh tương ứng Phân chia theo ngành: ... LDN, khoảng 400 ngành nghề kinh doanh có điều kiện, có khoảng 50 ngành nghề kinh doanh có điều kiện khơng đủ tính hợp pháp Đây ngành nghề mà tên ngành nghề kinh doanh điều kiện kinh doanh quy định... vậy, ngành nghề kinh doanh có điều kiện coi “hợp pháp” Tên ngành nghề điều kiện kinh doanh tương ứng ngành, nghề quy định luật, pháp lệnh, nghị định định TTg Các ngành nghề & điều kiện kinh doanh