Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Chúng ta thừa nhận những chân lý tự nhiên rằng tất cả mọi người sinh ra đều bình đẳng, rằng tạo hoá cho họ những quyền không thể tước đoạt đó là quyền sống, quyền tự do và mưu cầu hạnh phúc. Để đảm bảo những quyền này người ta đã tạo nên một chính phủ với những quyền hạn được trao bởi những người nó cai trị. Tuyên ngôn độc lập Mỹ – 1776 Trong dòng chảy của lịch sử nhân loại, nhà nước như chúng ta đã biết ra đời từ những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hoà được. Vì vậy, nhà nước luôn mang bản chất giai cấp thông trị, sử dụng những công cụ của nó để ổn định trật tự xã hội. Và tuỳ theo bản chất, nhà nước đó phục vụ cho đa số hay thiểu số mà nó thể hiện tính dân chủ đối với một phận giai cấp hay đông đảo quần chúng nhân dân. Riêng đối với nhà nước dân chủ nhân dân được thành lập ở nước ta vào ngày 02 tháng 09 năm 1945, là kết quả của cuộc đấu tranh gian khổ của nhân dân ta dưới sự tổ chức lãnh đạo của Đảng, nhà nước này do nhân dân lập nên cho nên tính chất của nó được thể hiện rộng rãi đó là nền dân chủ của tuyệt đại quần chúng lao động được thể hiện ngay trong tên gọi của nó đó là Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà một nhà nước thật sự của dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng. Chính vì Đảng là của giai cấp công nhân đồng thời là Đảng của dân tộc, lãnh đạo cả dân tộc cùng với chính phủ của dân tộc đó thực hiện “những chân lý tự nhiên” cho nên dưới sự lãnh đạo của Đảng, ngay từ khi mới ra đời cho đến nay, nhất là trong giai đoạn khó khăn của đất nước, vừa kháng chiến bảo vệ, vừa xây dựng đất nước (1945 – 1975) nhà nước ta luôn được xây dựng theo hướng pháp quyền của dân, do dân, vì dân. Nhà nước luôn sát cánh, cụ thể hoá đường lối chính sách của Đảng tổ chức, đoàn kết toàn dân tiến hành thành công cuộc kháng chiến chống Pháp, đế quốc Mỹ giành lại độc lập, thống nhất đưa cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội. Ba mươi năm (1945 – 1975) Đảng lãnh đạo nhà nước giành được những thắng lợi ở các mặt như thế nào ? Đó là những thắng lợi gì ? Nhà nước thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng tự xây dựng và hoàn thiện ra sao về pháp luật, tổ chức để phát triển theo hướng pháp quyền của dân, do dân, vì dân ? Và trong điều kiện ngày nay việc cải cách nhà nước pháp quyền định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân là chủ” thực hiện như thế nào ? Vì những lý do trên tôi chọn đề tài “Đảng lãnh đạo nhà nước trong thời kỳ (1945 – 1975) làm tiểu luận cho học phần môn các chuyên đề lịch sử Đảng. Nghiên cứu về Đảng lãnh đạo nhà nước không phải là một vấn đề mới mẻ, nhất là trong giai đoạn đầu thành lập rồi xây dựng chính quyền vững mạnh, đánh thắng hai đế quốc to (1945 – 1975). Vì vậy, có nhiều công trình trước đó, tiếp xúc ở các khía cạnh khác nhau của vấn đề. Đó là: Hình thức các nhà nước đương đại của khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 55 năm xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân (một số vấn đề lý luận và thực tiễn) của nước Văn Lang thời đại vua Hùng đến nước Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh do P.GS. TS Vũ Như Khôi chủ biên và nhiều bài viết đăng trên các báo, tập chí… Tham khảo các công trình, tác phẩm nghiên cứu trên, tổng hợp, đánh giá trong phạm vi bài tiểu luận tôi đề cập đến một số nội dung như: Cơ sở lý luận và thực tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước, khái quát tác động của thế giới và Việt Nam đến các chủ trương, chính sách của Đảng, nhà nước triển khai thực hiện các chủ trương đó như thế nào ? Trong thời đại ngày nay nhiệm vụ đặt ra về cải cách xây dựng bộ máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ra sao? Đóng góp quan trọng của đề tài là nêu lên được một số nội dung cơ bản của vấn đề cải cách hành chính nhà nước, các biện pháp, phương pháp trên tinh thần Đại hội X của Đảng. Vì vậy, bố cục tiểu luận gồ m 03 chương: Chương I: Lý luận chung. Chương II: Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà 30 Đảng lãnh đạo. Chương III: Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước theo định hướng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Để hoàn thành tiểu luận này, tôi ghi chép cẩn thận các bải giảng ghi trên lớp và ngay trong quá trình học tôi đã sưu tầm các tài liệu, phân chia theo chủ đề, đến khi nhận đề tài tôi tập trung nghiên cứu sâu hơn về nội dung. Ngoài ra tôi còn thu thập các tư liệu như đọc báo, nghe đài, xem tin tức để bổ sung những vấn đề thực tiễn ngày nay.
MỞ ĐẦU Chúng ta thừa nhận chân lý tự nhiên tất người sinh bình đẳng, tạo hố cho họ quyền khơng thể tước đoạt quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc Để đảm bảo quyền người ta tạo nên phủ với quyền hạn trao người cai trị Tun ngơn độc lập Mỹ – 1776 Trong dịng chảy lịch sử nhân loại, nhà nước- biết đời từ mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ Vì vậy, nhà nước ln mang chất giai cấp thông trị, sử dụng cơng cụ để ổn định trật tự xã hội Và tuỳ theo chất, nhà nước phục vụ cho đa số hay thiểu số mà thể tính dân chủ phận giai cấp hay đông đảo quần chúng nhân dân Riêng nhà nước dân chủ nhân dân thành lập nước ta vào ngày 02 tháng 09 năm 1945, kết đấu tranh gian khổ nhân dân ta tổ chức lãnh đạo Đảng, nhà nước nhân dân lập nên tính chất thể rộng rãi - dân chủ tuyệt đại quần chúng lao động - thể tên gọi -Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà- nhà nước thật dân, dân dân lãnh đạo Đảng Chính Đảng giai cấp cơng nhân đồng thời Đảng dân tộc, lãnh đạo dân tộc với phủ dân tộc thực “những chân lý tự nhiên” lãnh đạo Đảng, từ đời nay, giai đoạn khó khăn đất nước, vừa kháng chiến bảo vệ, vừa xây dựng đất nước (1945 – 1975) nhà nước ta xây dựng theo hướng pháp quyền dân, dân, dân Nhà nước ln sát cánh, cụ thể hố đường lối sách Đảng tổ chức, đồn kết tồn dân tiến hành thành cơng kháng chiến chống Pháp, đế quốc Mỹ giành lại độc lập, thống đưa nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Ba mươi năm (1945 – 1975) Đảng lãnh đạo nhà nước giành thắng lợi mặt ? Đó thắng lợi ? Nhà nước thực chủ trương, sách Đảng tự xây dựng hoàn thiện pháp luật, tổ chức để phát triển theo hướng pháp quyền dân, dân, dân ? Và điều kiện ngày việc cải cách nhà nước pháp quyền định hướng xã hội chủ nghĩa theo nguyên tắc “Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân chủ” thực ? Vì lý chọn đề tài “Đảng lãnh đạo nhà nước thời kỳ (1945 – 1975) làm tiểu luận cho học phần môn chuyên đề lịch sử Đảng Nghiên cứu Đảng lãnh đạo nhà nước vấn đề mẻ, giai đoạn đầu thành lập xây dựng quyền vững mạnh, đánh thắng hai đế quốc to (1945 – 1975) Vì vậy, có nhiều cơng trình trước đó, tiếp xúc khía cạnh khác vấn đề Đó là: Hình thức nhà nước đương đại khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân dân (một số vấn đề lý luận thực tiễn) nước Văn Lang thời đại vua Hùng đến nước Việt Nam thời đại Hồ Chí Minh P.GS TS Vũ Như Khôi chủ biên nhiều viết đăng báo, tập chí… Tham khảo cơng trình, tác phẩm nghiên cứu trên, tổng hợp, đánh giá phạm vi tiểu luận đề cập đến số nội dung như: Cơ sở lý luận thực tiễn Đảng lãnh đạo nhà nước, khái quát tác động giới Việt Nam đến chủ trương, sách Đảng, nhà nước triển khai thực chủ trương ? Trong thời đại ngày nhiệm vụ đặt cải cách xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sao? Đóng góp quan trọng đề tài nêu lên số nội dung vấn đề cải cách hành nhà nước, biện pháp, phương pháp tinh thần Đại hội X Đảng Vì vậy, bố cục tiểu luận gồ m 03 chương: Chương I: Lý luận chung Chương II: Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà - 30 Đảng lãnh đạo Chương III: Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước theo định hướng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Để hồn thành tiểu luận này, ghi chép cẩn thận bải giảng ghi lớp q trình học tơi sưu tầm tài liệu, phân chia theo chủ đề, đến nhận đề tài tập trung nghiên cứu sâu nội dung Ngồi tơi cịn thu thập tư liệu đọc báo, nghe đài, xem tin tức để bổ sung vấn đề thực tiễn ngày Với phạm vi tiểu luận, khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong q thầy bạn đóng góp, bổ sung để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Tôi gửi lời cảm ơn quý thầy cô bạn tận tình giúp đỡ tơi hồn thành tiểu luận ! Chương I LÝ LUẬN CHUNG I Căn lý luận thực tiễn việc xây dựng hoàn thiện nhà nước: Căn lý luận: a Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Theo Mác – Lênin nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp khơng thể điều hồ vấn đề quyền lại vấn đề cách mạng Vì vậy, đấu tranh giải phóng giai cấp vơ sản khơng thể lật đổ giai cấp tư sản, trước hết không giành lấy quyền, khơng thiết lập thơng trị mình, khơng biến nhà nước thành “giai cấp vô sản tổ chức thành giai cấp thống trị”1 Như giai cấp vô sản phải giành lấy quyền - cơng cụ để bảo vệ lợi ích giai cấp xây dựng thành công chế độ xã hội xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản Do đó, theo quan điểm Mác - Lênin nhà nước với đặc trưng: - Mang chất giai cấp thống trị: “nhà nước chẳng qua máy giai cấp dùng để trấn áp giai cấp khác” Riêng nhà nước giai cấp vơ sản, nhà nước vô sản mang nên chất giai cấp cơng nhân chun nhằm trấn áp chống phá tư sản vừa quyền thống trị, lãnh đạo xây dựng chế độ hội xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản - Nhà nước vơ sản mang tính chất dân chủ sâu sắc: lợi ích giai cấp công nhân tầng lớp nhân dân khác tương đối thống Mặt khác, để V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb Tiến bộ, M.1974, Tr46 Bộ Giáo dục-Đào tạo, Giáo trình Triết học Mac-Lênin, Nxb CTQG, H.2005 gi vng quyền, làm trịn sứ mệnh mình, giai cấp công nhân không tiến hành cách đơn độc mà phải liên minh với người lao động khác tính dân chủ thể rõ nhà nước vơ sản quyền đại đa số nhân dân Lênin khẳng định: “chế độ dân chủ nhà nước thừa nhận việc thiểu số phục tùng đa số…”3 - Nhà nước với tổ chức máy quyền lực quản lý dân cư vùng lãnh thổ pháp luật hệ thống thuế: dân chủ nhà nước giai cấp vô sản dân chủ đại đa số, nhà nước xây dựng hoạt động theo pháp luật Trong chương III nhà nước cách mạng Mác – Lênin nhận xét: “Cơng xã thay chế độ đại nghị bán thối nát xã hội tư sản quan, quyền tư ngơn luận tự thảo luận không biến thành lừa bịp, nghị sĩ phải tự cơng tác, tự thực luật pháp mình…”4 Như theo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin nhà nước vô sản kết đấu tranh cách mạng Nhà nước mang chất giai cấp vô sản, xây dựng dân chủ thật dân chủ đại đa số nhân dân tổ chức hoàn thiện để “phát triển dân chủ đến cùng” hướng đến xã hội chủ nghĩa chủ nghĩa cộng sản b Quan điểm Hồ Chí Minh: Tiếp thu chủ nghĩa Mác – Lênin, truyền thống dân tộc thực tiễn cách mạng, kiểu nhà nước mà Người trực tiếp khảo sát, Hồ Chí Minh lựa chọn xây dựng Việt Nam mơ hình nhà nước dân chủ: dân, dân dân Qua tác phẩm, viết Người từ đến với chủ nghĩa Mác -Lênin như: Bản án chế độ thực dân Pháp (1925), đường cách mệnh (1927) Cho tới Người trở thành chủ tịch với số tác phẩm: Tuyên ngôn độc V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb TiÕn bé, M.1974, Tr132 V.I Lênin, Nhà nư ớc cách mạng, Nxb TiÕn bé, M.1974, Tr77 lập (1945), tư tưởng đạo xây dựng hai Hiến pháp 1946, 1959, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước thể rõ với số quan điểm chủ yếu sau: - Chủ trương xây dựng nhà nước thực dân, dân dân Trong xây dựng nhà nước Hồ Chí Minh thường xuyên nhắc nhở: “Chúng ta phải hiểu quan Chính phủ từ tồn quốc làng, công bộc dân, nghĩa để gánh việc chung cho dân: Việc có lợi cho dân ta phải làm Việc có hại cho dân ta phải tránh”5 - Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Người chủ trương xây dựng nhà nước hợp pháp, hợp hiến, làm cho pháp luật có hiệu lực thực tế: “Một nhà nước phải dân chủ tập trung, dân chủ với pháp luật phải đơi gắn bó nương tựa vào Mọi quyền dân chủ phải thể chế chế hoá Hiến pháp pháp luật” - Nhà nước thống chất giai cấp công nhân tính dân tộc: Hồ Chí Minh khẳng định tính giai cấp nhà nước: “Nhà nước ta nhà nước dân chủ nhân dân tảng liên minh công nông, giai cấp công nhân lãnh đạo”6 thể nhà nước lãnh đạo đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ… Chính phủ “quyền giao cho dân chúng số nhiều” lợi ích giai cấp công nhân tầng lớp nhân dân khác thống Chính phủ phủ chung nhân dân có đủ nhân tài Nam, Trung, Bắc tham gia - Để xây dựng nhà nước dân chủ theo Hồ Chí Minh cần phải xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức “vừa hồng vừa chun” xứng đáng “cơng bộc” đồn Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.1995, T4, tr 56 Hå ChÝ Minh toµn tËp, Nxb CTQG, H.1995, T9, tr 516 kết chặt chẽ với nhằm nục đích “mưu tự do, hạnh phúc cho người” Như theo Hồ Chí Minh, nhà nước vấn đề cách mạng, vấn đề quyền thuộc ai, phục vụ quyền lợi cho ? Người khẳng định quyền dân, dân dân Trong suốt 24 năm làm chủ tịch nước, Hồ Chí Minh ln ln xây dựng, củng cố phát huy dân chủ, hoàn thiện nhà nước lãnh đạo Đảng nhằm xây dựng nhà nước vững mạnh thực thắng lợi đường cách mạng vô sản Việt Nam: độc lập dân tộc tiến lên chủ nghĩa xã hội Căn thực tiễn: a Từ thực kinh nghiệm tiễn cách mạng giới: - Thực tiễn công xã Pari (1871): Đây mô hình nhà nước vơ sản giới thực hành nguyên lý chủ nghĩa Mác đập tan máy nhà nước cũ, thành lập quyền - cơng xã - quyền cơng nơng, ban hành quyền tự dân chủ, đem lại quyền lợi cho nhân dân Thực tiễn công xã Pari để lại cho học về: + Đập tan máy bóc lột kiểu cũ, xây dựng quyền giai cấp cơng nhân lãnh đạo + Một loạt cải cách tiến đem lại quyền lợi, phục vụ nhân dân + Sự thất bại cơng xã ngun nhân chủ yếu đồn kết, để bảo vệ vững quyền cần thực hiên liên minh công - nông- binh cách chặt chẽ Tồn 72 ngày quyền cơng xã để lại cho lịch sử nhà nước đầy tính sáng tạo, tính nhân văn, xứng đáng đuốc soi đường cho thời đại - mở đầu cách mạng tháng Mười vĩ đại - thời đại - Cách mạng tháng Mười Nga (1917) công xây dựng chủ nghĩa xã hội- thành trì phong trào cách mạng giới Sự thắng lợi cách mạng vĩ dân Liên xô thắng lợi trình xây dựng chủ nghĩa xã hội thực hoá học thuyết Mác cụ thể hoá tư tưởng Lênin, nhân dân Liên xô lập nên chiến công vĩ đại, đánh bại liên minh 14 nước đế quốc, trở thành siêu cường kinh tế Do vậy, học xây dựng máy nhà nước lãnh đạo Đảng cộng sản học hàng đầu, Đảng xa rời quyền lãnh đạo nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sụp đổ mơ hình chủ nghĩa xã hội Liên xô vào năm 1980 - 1990 Bài học quản lý nhà nước xây dựng chế sách hợp lý phù hợp với đặc điểm thực tế đất nước, thời kỳ 1917 – 1921 (chính sách cộng sản thời chiến) khơng cịn thích hợp xây dựng chủ nghĩa xã hội nhanh chóng chuyển sang sách Kinh tế (1921), bước khơi phục kinh tế, hồn thành cơng nghiệp hố xã hội chủ nghĩa Nhà nước Xơ Viết khẳng định tính ưu việt, tính nhân văn mang lại cho người dân quyền, phát huy tinh thần dân chủ, giác ngộ, mở đường giải phóng gương sáng ngời cho giai cấp lao động cho dân tộc bị áp khắp giới Đối với Việt Nam trình xây dựng chủ nghĩa xã hội học hỏi từ thành trì nhiều học, riêng nhà nước phải xác định mơ hình xã hội cần xây dựng bước thực mơ hình đó, gắn liền Đảng lãnh đạo nhà nước, đoàn kết dân tộc - quốc tế đề sách phù hợp với điều kiện thực lực đất nước - Mơ hình nhà nước Trung Quốc: Thành lập ngày 01 tháng 10 năm 1949, bên cạnh anh Liên Xơ anh hai Trung Quốc chỗ dựa vững cho phong trào cách mạng giới Sự lãnh đạo Đảng cộng sản xây dựng nhà nước chủ nghĩa xã hội qua mốc thời gian như: + Năm 1956 bắt tay vào xây dựng kinh tế : ba cờ hồng, đại nhảy vọt + Năm 1966 cách mạng văn hoá + Năm 1978 xây dựng chủ nghĩa xã hội mang màu sắc Trung Quốc, đưa Trung Quốc trở thành cường quốc phát triển kinh tế ngày cao thời đại ngày với tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm 9% Xây dựng nhà nước Trung Quốc để lại học quý báu cần đề kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện đất nước Chính sách: Ba cờ hồng, đại nhảy vọt… không phù hợp nên trước năm 1978 xã hội Trung Quốc hỗn loạn dẫn đến nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa - Kinh nghiệm xây dựng chủ nghĩa xã hội mơ hình nhà nước Triều Tiên, Cuba để lại nhiều học quý báu xây dựng nhà nước vững mạnh lãnh đạo Đảng, sách đề phải phù hợp, đồn kết dân tộc, quốc tế Từ kinh nghiệm quý báu trên, từ nước Nga Xô Viết giúp Đảng ta có nhận thức đắn, lãnh đạo xây dựng nhà nước vững mạnh, hoạch định chủ trương, đường lối sở thực tiễn, điều kiện đất nước b Từ thực tiễn Việt Nam: Chính quyền cách mạng nước ta thành lập từ kết cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, bắt tay vào xây dựng chế độ từ hoang tàn xã hội cũ: Hậu chiến tranh, nông nghiệp lạc hậu, thô sơ, 95% dân số mù chữ, ngoại xâm Gắn liền với lãnh đạo Đảng, đó, tất yếu phải đưa đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội phải vận dụng kinh nghiệm nước, thực tiễn Việt Nam đòi hỏi nhà nước phải vững mạnh trước mặt đưa đất nước khỏi khó khăn, sau chiến thắng ngoại xâm bảo vệ độc lập tổ quốc đưa dân tộc tiến lên chủ nghĩa xã hội Đây nhiệm vụ khó khăn Đảng, nhà nước mà dân tộc ta tin tưởng giao phó II Khái qt tình hình giới năm 1945 - 1975: Chiến tranh giới thứ II kết thúc, nước đế quốc họp Hội nghị Potsdam (từ ngày 17 tháng 07 đến ngày 02 tháng 08 năm 1945 - Đức) quy định việc giải giáp quân đội phát xít nước lớn trở phạm vi ảnh hưởng truyền thống, Mỹ trở thành siêu cường quốc số nhờ buôn bán vũ khí khơng bị thiệt hại sau chiến tranh giới thứ II Do ngày 05 tháng 06 năm 1947 Bộ trưởng Ngoại giao Hoa Kỳ tướng Goerge Catlett Marshall trình bày thơng qua kế hoạch Marshall tái thiết Châu Âu Nhờ nước Châu Âu khơi phục, hợp tác, phát triển kinh tế thành lập chung Tổ chức hợp tác kinh tế Châu Âu (EOEC) ngày 16 háng 04 năm 1948 đến cộng đồng than - thép Châu Âu (CECA) ngày 18 tháng 04 năm 1951 đến cộng đồng kinh tế Châu Âu (EEC), thành lập ba trung tâm kinh tế giới Nhật Bản sau chiến tranh, kinh tế khôi phục mạnh mẽ trung tâm kinh tế giới bên cạnh Mỹ Châu Âu Sau chiến tranh giới thứ II hàng loạt nước dân chủ nhân dân Đông Âu đời - chủ nghĩa xã hội trở thành hệ thống giới, phong trào giải phóng dân dân tộc phát triển mạnh mẽ, cơng vào thành trì ách nơ dịch chủ nghĩa đế quốc Ngày 01 tháng 10 năm 1949 Cộng hoà nhân dân Trung Hoa đời Ngày 01 tháng 01 năm 1959 Cộng hoà Cuba đời Năm 1960 17 nước Châu Phi giành độc lập Công xây dựng chủ nghĩa xã hội Liên Xô Đông Âu phát triển đạt nhiều thành tựu rực rỡ, Liên Xơ trở thành thành trì chủ nghĩa xã 10