Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nguồn địa chính xã, phường, thị trấn thành phố hà nội

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ THÚY NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Kinh tế quản lý địa LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ NGƢỜI HƢỚNG DẪN: GS.TS HOÀNG NGỌC VIỆT Hà Nội, năm 2017 LỜI CAM ÐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thúy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, nhận giúp đỡ tận tụy, đóng góp quý giá nhiều cá nhân, tập thể Đầu tiên, muốn bày tỏ cảm ơn trân trọng tới GS.TS Hoàng Ngọc Việt trường Đại học KTQD tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành đề tài Tơi trân trọng cảm ơn Thầy Cô giáo Khoa BĐS&KTTN, Viện Đào tạo sau Đại học ý kiến đóng góp khách quan, sâu sắc nhằm hồn thiện đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn Sở nội vụ thành phố Hà Nội, Phòng TN&MT, UBND cấp xã; cán nguồn địa cơng dân XPTT thuộc quận Bắc Từ Liêm huyện Thạch Thất nơi có cán nguồn địa cơng tác địa bàn quan tâm, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi tìm hiểu, nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin cảm ơn tới tất bạn bè đồng nghiệp, người thân gia đình, động viên, giúp đỡ tạo điều kiện mặt cho thời gian thực đề tài Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ÐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Khái niệm, vai trị đội ngũ cơng chức nguồn địa xã, phường, thị trấn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nhiệm vụ, vai trò 1.2 Chất lƣợng đội ngũ cơng chức nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn 10 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ CCNĐC 10 1.2.2 Yến tố cấu thành nên chất lượng đội ngũ CCNĐC XPTT 12 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn 15 1.3.1 Tiêu chí nhận thức trị 15 1.3.2 Tiêu chí đạo đức công vụ .15 1.3.3 Tiêu chí trình độ, lực .16 1.3.4 Tiêu chí kỹ nghiệp vụ 17 1.3.5 Tiêu chí mức độ hồn thành cơng việc 18 1.4 Những nhân tố tác động đến chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn .18 1.4.1 Chất lượng đào tạo bồi dưỡng .19 1.4.2 Cơ chế tuyển dụng .20 1.4.3 Bố trí sử dụng CCNĐC .21 1.4.4 Cơ chế tạo động lực làm việc 22 CHƢƠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH .23 XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 23 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến cơng tác địa chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa thành phố Hà Nội .23 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Hà Nội 23 2.1.2 Yêu cầu công tác quản lý đất đai chất lượng đội ngũ cán nguồn địa xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội 27 2.2 Khát quát đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn thành phố Hà Nội .30 2.2.1 Chủ trương xây dựng đội ngũ CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội 30 2.2.2 Vài nét đội ngũ CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội 31 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán nguồn địa xã, phường, thị trấn 32 2.3.1 Thực trạng nhận thức trị 32 2.3.2 Thực trạng đạo đức công vụ 34 2.3.3 Thực trạng trình độ, lực 36 2.3.4 Thực trạng kỹ nghiệp vụ 38 2.3.5 Thực trạng mức độ hồn thành cơng việc 39 2.4 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn thành phố Hà Nội .42 2.4.1 Hoạt động đào tạo bồi dưỡng 42 2.4.2 Cơ chế tuyển dụng .43 2.4.3 Cơ chế bố trí sử dụng CCNĐC 46 2.4.4 Cơ chế tạo động lực làm việc 48 2.5 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa thành phố Hà Nội .53 2.5.1 Ưu điểm .53 2.5.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 3.1 Căn đề xuất phƣơng hƣớng 60 3.1.1 Chủ trương sách cán nhà nước địa phương 60 3.1.2 u cầu cơng tác địa cấp xã, phường, thị trấn 61 3.1.3 Kết nghiên cứu thực trạng chất lương đội ngũ cán nguồn 62 3.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn thành phố Hà Nội .63 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán nguồn địa xã, phƣờng, thị trấn thành phố Hà Nội năm tới 65 3.3.1 Đổi nội dung chương trình phương pháp ĐTBD đội ngũ CCNĐC XPTT 65 3.3.2 Cải tiến chế tuyển dụng nhằm tuyển chọn người có đủ phẩm chất, trình độ lực kỹ nghiệp vụ .67 3.3.3 Bố trí hợp lý CCNĐC vào vị trí cơng việc để phát huy lực trình trình độ, kỹ CBCC 69 3.3.4 Tạo động lực làm việc để đội ngũ CCNĐC làm việc tích cực đem lại hiệu cao công việc 71 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt CBCC Cán bộ, công chức TNMT Tài nguyên môi trường UBND Ủy ban nhân dân XPTT xã, phường, thị trấn KN Kỹ Cấp xã, cấp sở Cấp xã, phường, thị trấn QLNN QLNN KHKT Khoa học kỹ thuật CCNĐC Cơng chức nguồn địa TCLLCT-HC Trung cấp lý luận trị - hành KHKT Khoa học kỹ thuật HSĐC Hồ sơ địa CNXH Chủ nghĩa xã hội HCM Hồ Chí Minh VHXH Văn hóa xã hội ĐTCB Đào tạo cán QLĐĐ Quản lý đất đai TP Hà Nội Thành phố Hà Nội SDĐ Sử dụng đất ĐĐCV Đạo đức cơng vụ ĐHCQ Đại học quy ĐH Đại học KTXH Kinh tế xã hội KTCT Kinh tế trị ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng CNTT Cơng nghệ thơng tin PCCT Phẩm chất trị HTCV Hồn thành cơng việc CSVC Cở sở vật chất CCN Cơng chức nguồn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Trình độ đào tạo đội ngũ CCNĐC theo năm phân công công tác 31 Bảng 2.2: Số cán nguồn địa phân bố theo độ tuổi 32 Bảng 2.3: Số cán nguồn địa đảng viên 33 Bảng 2.4: Ý kiến đánh giá ĐĐCV cán bNộ nguồn địa XPTT 35 Bảng 2.5: Mức độ hiểu biết khối kiến thức liên quan tới công việc CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội .37 Bảng 2.6: Các kỹ nghề nghiệp cán nguồn địa XPTT TP.Hà Nội 38 Bảng 2.7: Mức độ HTCV cán nguồn địa XPTT TP.Hà Nội 39 Bảng 2.8: Ý kiến đánh giá thời gian thực công việc CCNĐC XPTT 40 Bảng 2.9: Mức độ ảnh hưởng hình thức tuyển dụng tới chất lượng HTCV CCNĐC cấp xã 44 Bảng 2.10: Phân tích mức độ hài lịng bố trí sử dụng CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội .47 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình ASK 10 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí thành phố Hà Nội 23 Hình 2.2 Tình hình dân số thành phố Hà Nội tính đến năm 2015 25 Hình 2.3: Kết đánh giá phẩm chất đạo đức cán nguồn địa 33 Hình 2.4: Số năm kinh nghiệm lĩnh vực chuyên môn CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội 37 Hình 2.5: Kết điều tra tỷ lệ thu nhập so với lương công chức cán nguồn địa cấp XPTT thành phố Hà Nội 50 72 Để cải thiện động lực làm việc đội ngũ CBCC thông qua tiền lương hệ thống tiền lương cần có đổi phù hợp với việc áp dụng nguyên tắc trả lương theo chế thị trường, trả lương theo vị trí cơng việc, trả lương theo kết cơng việc Tăng cường việc khen thưởng vật chất nhằm trả thêm thu nhập cho người làm việc tốt khuyến khích họ làm việc tốt hơn, cố gắng đóng góp nhiều cho nhân dân nhà nước UBND cấp cần phải xây dựng sách thưởng rõ ràng toàn diện từ ban đầu với mức thưởng cụ thể cho thành tích cụ thể Ngồi ra, bên cạnh phần thưởng vật chất phần thưởng tinh thần lời tán dương, động viên có vai trị quan trọng Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Bất cá nhân có nhu cầu bước tiến nghiệp Thăng tiến nhu cầu thực tế cá nhân nào, tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có ý nghĩa thiết thực việc động lực làm việc cho đội ngũ cán nguồn địa đồng thời sở để thu hút, giữ chân đội ngũ Để đảm bảo điều cần minh bạch đường thăng tiến cho tất thiết lập hướng thăng tiến rõ ràng cho có lực Muốn vậy, dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Ngồi ra, thành tích cá nhân công nhận kịp thời, đợi khẳng định cách đắn cho cán công chức điều cần thiết Cần làm cho cán bộ, cơng chức hiểu rằng, để thăng tiến anh cần phải khẳng định trước tập thể Và phụ thuộc vào nhiều yếu tố: sáng tạo, nhiệt huyết, khả kỹ anh chất lượng đầu mà thực Cần quan tâm đầu tư CSVC, trang thiết bị máy móc, phương tiện làm 73 việc, phải đảm bảo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi phục vụ cho công tác quản lý đất đai, thực tốt chế độ, sách đội ngũ CCNĐC XPTT Có tạo động lực làm việc tốt cho đội ngũ cán nguồn địa từ nâng cao ý thức thực thi cơng vụ hồn thành nhiệm vụ giao cách hiệu Trong công tác xây dựng đội ngũ cán nguồn địa XPTT hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm người cán nguồn địa chính, phát huy sung kích đội ngũ v.v Do đó, cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cho CBCC 74 KẾT LUẬN Cán nguồn địa XPTT cơng chức địa cấp XPTT làm việc phận địa XPTT Chất lượng đội ngũ CCNĐC XPTT tổng hợp tất yếu tố phẩm chất CBCC cấu thành nhận thức trị, ĐĐCV, trình độ, lực KN nghiệp vụ Để đánh giá chất lượng đội ngũ CCNĐC phải xác định tiêu chí đánh giá dựa nhận thức trị, ĐĐCV, trình độ, lực kỹ nghiệp vụ từ đánh giá mức độ HTCV CCNĐC Các nhân tố tác động tới chất lượng đội ngũ CCNĐC đa dạng Trong tác giả có chọn lọc yếu tố tác động tới chất lượng đội ngũ này: chất lượng đào tạo bồi dưỡng, chế tuyển dụng, chế bố trí sử dụng CCNĐC chế tạo động lực làm việc Chất lượng đội ngũ CCNĐC nhìn chung tốt khắc phục nhiều điểm yếu đội ngũ công chức địa cũ, nhiên cịn số CCNĐC chưa phát huy hết tiềm mạnh để nâng cao chất lượng đội ngũ Có 6,67% CBCC phẩm chất đạo đức 16,67% mức trung bình Trong tiếp cơng dân cịn tồn 23,3% cán có thái độ hách dịch, cửa quyền 20% cán không hướng dẫn đầy đủ cho cơng dân đến làm việc Hơn nữa, có 36,4% CCNĐC hiểu biết tốt kỹ đo đạc, thu thập liệu từ đồ, kỹ để thực thi nhiệm vụ chun mơn Cùng với kỹ quan hệ giao tiếp kỹ viết báo cáo đạt mức khoảng 50% tốt Từ dẫn đến mức độ HTCV chưa cao có 23,6% CCNĐC hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực 26,6% cán thời gian thực cơng việc cịn chậm Các nhân tố tác đông đến chất lượng đội ngũ CCNĐC thấy rõ qua phân tích đề tài như: chương trình đào tạo bị kéo dài so với thực tế, chưa đẩy mạnh kỹ trình độ cần thiết, nội dung chưa đổi Việc tuyển dụng chưa thống cho đợt chiêu sinh dừng lại khâu đánh giá theo cấp dẫn tới tình trạng cấp khơng tương ứng với trình độ thực tế Để phát huy sở trường CCNĐC cần sử dụng bố trí cách hiệu nhiên đội 75 ngũ trình sử dụng có tới 18,2% khơng tham gia vào việc thiết lập, tổ chức thực công việc; 23,6% khó khăn việc đề xuất ý kiến tới lãnh đạo 14,5% khơng hài lịng với việc phân cơng cơng tác Cùng với 85,5% CCNĐC khơng hài lòng với mức lương phần lớn cần có thu nhập ngồi để đáp ứng nhu cầu sống Hơn CSVC chưa đáp ứng nhu cầu công việc, cộng thêm chế khen thưởng kỷ luật chưa đánh giá theo lực họ nên chưa tạo động lực làm việc tốt để đội ngũ chuyên tâm công việc chuyên môn Một vấn đề cần ưu tiên giải nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCNĐC đề án đào tạo thí điểm cơng chức nguồn cịn nhiều thiếu xót từ chế tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đến chế bố trí sử dụng tạo động lực Nó chưa thực phát huy hiệu mong đợi, cần tiếp tục hồn thiện vấn đề cịn hạn chế như: việc đào tào cần sâu lĩnh vực thực tiễn liên quan đến công việc học lý thuyết giảm mà thực hành thực tế nhiều cụ thể bớt học lớp tăng thời gian thực tập Việc bố trí sử dụng công chức nguồn cần tâm tư nguyện vọng người cán tránh cán sinh sống nơi mà nơi làm việc cách chỗ hàng chục số Hơn cần có chế tạo động lực làm việc riêng cho đội ngũ để tạo hứng thú làm việc, tạo đam mê yêu nghề tâm gắn bó với nghề Kiến nghị nhà nƣớc - Theo khảo sát, tất CCNĐC XPTT thành phố Hà Nội khơng hài lịng với mức lương thấp đội ngũ lại trẻ, có trình độ chun mơn ĐHCQ trở lên, nguyên nhân 100% cán nguồn địa có nguyện vọng nâng cao thu nhập Do nhà nước cần có sách đủ mạnh nhằm giữ chân đội ngũ trí thức trẻ Chính sách cần tập trung vào chế độ phụ cấp, đãi ngộ, tiền lương, mức độ khen thưởng tạo điều kiện CSVC, môi trường làm việc giúp đội ngũ trí thức trẻ n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với địa phương động lực làm việc hăng say, sáng tạo, tích cực cơng việc Trong đó, mức lương phù hợp phải đảm bảo sống cho 76 cán bộ, công chức Các cấp có thẩm quyền cần tham khảo, xem xét, so sánh thu nhập đối tượng lao động khác với CBCC để đưa mức lương phù hợp tạo động lực làm việc cho CBCC - Không đảm bảo chế độ đãi ngộ tốt đáp ứng nhu cầu sống CBCC mà cần có sách hậu mãi, sách an sinh xã hội chế thưởng phạt cần thực cách hiệu có tính răn đe - Cùng với việc cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng cải cách hệ thống sách kích thích, khuyến khích khác như: + Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài + Có sách khuyến khích, thu hút cán đến nơi làm việc khó khăn, vùng sâu, vùng xa Ngồi ra, nhân tố định trực tiếp đến chất lượng đội ngũ cán nguồn địa cấp xã, phường, thị trấn nói riêng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cơng tác cán mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm công tác cán Vì vậy, nhà nước cần kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác cán Đây đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Nội dung kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác cán nên tập trung vào vấn đề: hoàn thiện máy; lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác cán TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/1/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2014), Công văn số 4393/BNV-CCVC ngày 17/10/2014 việc đánh giá, phân loại công chức, viên chức năm 2014, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động thương binh Xã hội (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách XPTT, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách XPTT, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2013 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách XPTT, Hà Nội 10 Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo số 655/BC-CTK Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng mười hai năm 2016 ngày 22/12/2016 11 Cục thống kê Thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo số 390/BC-CTK Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng chín tháng năm 2017 ngày 25/9/2017 12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 13 Sở Nội Vụ (2016), Thông báo số 1207/TB-SNV ngày 30/5/2016 Sơ nội vụ thành phố Hà Nội việc ban hành đề án thí điểm đào tạo 1000 cơng chức nguồn làm việc xã, phường, thị trấn giai đoạn 2012-2015 thành phố Hà Nội, Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 5485/QĐ-UBND ngày 27/11/2012 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành đề án thí điểm đào tạo 1000 cơng chức nguồn làm việc xã, phường, thị trấn giai đoạn 20122015 thành phố Hà Nội, Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 4485/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc phân công học viên lớp công chức nguồn thành phố Hà Nội giai đoạn 2013 – 2014 thực tập xã, phường, thị trấn thuộc Thành phố, Hà Nội 16 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 3916/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 UBND thành phố Hà Nội việc phân công công tác công chức nguồn làm việc UBND xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội, Hà Nội 17 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh Cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Mai Quốc Chánh, Trần Xuân Cầu (2003), Giáo trình Kinh tế lao động, Nhà xuất lao động-xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Vũ Ngọc Kích, Hà Sỹ Tú (2006), Sổ tay cán địa chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 21 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 23 Nguyễn Kim Diện (2006), Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ Khoa Kinh tế quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân PHỤ LỤC 1: PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN ĐỐI VỚI CÁN BỘ NGUỒN ĐỊA CHÍNH CẤP XÃ VỀ CHẤT LƢỢNG VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỊA NGUỒN CHÍNH XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Mục đích bảng câu hỏi dùng để điều tra, thu thập số liệu chất lượng đội ngũ cán nguồn địa cấp xã, phường, thị trấn thành phố Hà Nội Để đảm bảo tính xác thơng tin thu nhận được, đề nghị anh (chị) trả lời câu hỏi theo thực tế thực công việc thân phận địa nơi làm việc Các thơng tin thu thập qua bảng câu hỏi điều tra, khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu Anh (chị) vui lịng cho biết số thơng tin cá nhân: - Số năm kinh nghiệm chuyên môn (kể thời gian chưa tham gia chương trình đào tạo cơng chức nguồn): Dưới năm  Từ đến năm  Từ đến năm  Trên năm  - Ngạch, bậc lương hưởng:…………………………… Anh (chị) vui lòng lựa chọn phương án trả lời với câu hỏi đây: Thạc sĩ Anh (chị) cho biết điều kiện CSVC Phịng Địa – Đơ thị? - Đáp ứng yêu cầu công việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  Anh (chị) tự đánh giá với khả chun mơn đáp ứng mức độ HTCV ? - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ  - Hoàn thành tốt nhiệm vụ  - Hoàn thành nhiệm vụ  - Khơng hồn thành nhiệm vụ  cịn hạn chế lực Anh (chị) có dự định nâng cao trình độ học vấn tương lai để đáp ứng u cầu cơng việc khơng ? - Có  - Không  Anh (chị) tự đánh giá kỹ nghề nghiệp thân: Tốt Bình thường Kém Kỹ nghề nghiệp    Kỹ tư duy, giải vấn đề    Kỹ thuyết trình    Kỹ viết báo cáo    Kỹ soạn thảo văn    Kỹ quan hệ, giao tiếp    Kỹ đo đạc, thu thập liệu từ đồ    Kỹ phối hợp, làm việc nhóm    Kỹ làm việc độc lập    Anh (chị) đánh khả nắm bắt văn pháp luật liên quan tới công việc chuyên mơn mình? - Tốt  - Kém  - Bình thường  Anh (chị) có quan tâm nắm rõ loại thuế, phí liên quan tới việc SDĐ đai hay khơng? - Có  - Khơng  Anh (chị) tự đánh giá tình trạng sức khỏe thân: - Tốt  - Yếu  - Bình thường  Anh (chị) có tham gia vào việc thiết lập, tổ chức thực cơng việc ? - Có  - Khơng  Anh (chị) dàng đề xuất ý kiến tới lãnh đạo UBND XPTT khơng? - Có  - Khơng  10 Anh (chị) có đánh giá theo theo lực thân để làm sở thực chế độ khen thưởng, kỷ luật hay quy hoạch nguồn cán bộ, công chức hay khơng? - Có  - Khơng  11 Anh (chị) có đồng ý với phân cơng cơng tác sở nội vụ Hà Nội khơng? - Có  - Không  12 Quan điểm Anh (chị) mức thu nhập công chức nay? - Hài lịng với thu nhập  - Khơng hài lòng với thu nhập  13 Nguyện vọng anh (chị): - Được nâng cao thu nhập  - Được đánh giá theo kết   - Được bồi dưỡng thêm kiến thức cơng việc 14 Ngồi cơng việc quan Anh (chị) có làm thêm cơng việc bên ngồi để có thêm thu nhập khơng? - Có  - Khơng  Nếu có tỉ lệ thu nhập ngồi so với lương cơng chức nào? - Cao  Bao nhiêu .% - Bằng - Thấp Bao nhiêu .%  Cảm ơn hợp tác Anh (chị)!  PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT CÁC LÃNH ĐẠO PHÕNG TNMT VÀ CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND XPTT VỀ CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CCNĐC XPTT Các câu hỏi dùng để vấn lãnh đạo phịng TNMT Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND XPTT trực tiếp quản lý chất lượng đội ngũ CCNĐC XPTT Nội dung trả lời câu hỏi vấn sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài Câu hỏi 1: Xin anh/ chị cho biết thực trạng chất lượng CCNĐC thuộc quyền quản lý mình? Khả chun mơn CCNĐC đáp ứng đƣợc mức độ HTCV nhƣ ? - Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ  - Hoàn thành tốt nhiệm vụ  - Hoàn thành nhiệm vụ  - Khơng hồn thành nhiệm vụ  hạn chế lực Thời gian để thực công việc CCNĐC mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường - Chậm   - Không theo quy định  Thái độ làm việc CCNĐC tiếp nhận hồ sơ công dân? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Cửa quyền, hách dịch  - Không ý kiến  Mức độ hƣớng dẫn CCNĐC tiếp nhận hồ sơ công dân? - Hướng dẫn đầy đủ  - Hướng dẫn không đầy đủ - Ý kiến khác   Ghi rõ:…………………………………… Phẩm chất đạo đức CCNĐC thể nhƣ ? - Tốt  - Trung bình  - Yếu  - Khó trả lời  Câu hỏi 2: Theo ý kiến cá nhân anh/chị yếu tố chủ yếu tác động tới chất lượng cán nguồn địa thuộc quyền quản lý mình? - Đào tạo, bồi dưỡng  - Cơ chế tuyển dụng  - Động lực làm việc  - Bố trí sử dụng CCNĐC  - CSVC  - ĐĐCV  - Trình độ chuyên môn  - Số năm làm việc lĩnh vực chun mơn  - Tình trạng sức khỏe  - Thu nhập  Câu hỏi 3: Theo quan điểm cá nhân anh/chị nguyên nhân làm hạn chế chất lượng cán nguồn địa thuộc quyền quản lý mình? - Do trình độ lực yếu  - Do ý thức, đạo đức công việc  - Công tác tuyển dụng  - Đào tạo, bồi dưỡng  - Chế độ khen, thưởng kỉ luật chưa chặt  chẽ  - Nguyên nhân khác Ghi rõ:……………………………………………………… …………… Câu hỏi 4: Xin anh/chị cho biết cách thức tạo động lực làm việc cho cán nguồn địa thuộc quyền quản lý mình? - Tăng lương  - Sử dụng người việc - Có chế độ khen thưởng, kỷ  - Được tôn trọng tạo điều kiện  luật tốt - Môi trường làm việc tốt  công việc  - Được đánh giá lực  Câu hỏi 5: Theo anh/chị cần áp dụng biện pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán nguồn địa cấp xã nay? - Tăng cường quản lý, giáo dục đạo đức cán địa  - Sử dụng chun mơn đào tạo  - Bồi dưỡng thêm kiến thức cho đội ngũ cán địa  - Nâng cao trình độ chun mơn  PHỤ LỤC 3: PHỎNG VẤN SÂU ĐỐI VỚI CÔNG DÂN VỀ CHẤT LƢỢNG CCĐC XPTT I Câu hỏi vấn sâu: Câu 1: Ông/bà đến phịng địa việc chưa? -  Rồi  - Chưa Câu 2: Ơng/bà có biết cán A………………………… CCNĐC công tác xã (phường, thị trấn) khơng? -  Có II  - Khơng Câu hỏi điều tra khảo sát 2.1 Ơng (bà) đến Phịng địa XPTT để làm thủ tục dƣới đây? - Cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ  - Đăng ký biến động  - Giải đơn thư  - Thủ tục khác  Ghi rõ: ………………………………………………………………………… 2.2 Ơng (bà) nhận xét điều kiện CSVC Phịng Địa xã? - Đáp ứng u cầu cơng việc  - Bình thường  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  2.3 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực công việc cán mức độ nào? - Nhanh  - Bình thường  - Chậm  - Không theo quy định  2.4 Thái độ làm việc cán tiếp nhận hồ sơ Ơng (bà)? - Tận tình, chu đáo  - Bình thường  - Cửa quyền, hách dịch  - Không ý kiến  2.5 Mức độ hƣớng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ Ông (bà)? - Được hướng dẫn đầy đủ  - Được hướng dẫn không đầy đủ  - Ý kiến khác  - Ghi rõ:……………………………………………………………………… 2.6 Ơng (bà) có phải đóng chi phí khác ngồi khoản lệ phí quy định khơng?  Có Khơng  2.7.Nhận xét Ơng (bà) chất lƣợng cơng chức địa chính? - Đáp ứng yêu cầu công việc  - Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  - Không ý kiến  Nguyên nhân - Do trình độ lực yếu  - Do ý thức, đạo đức công việc  - Nguyên nhân khác  Ghi rõ:……………………………………………………… …………… Cám ơn hợp tác Ông (bà)!