Hoàn thiện cơ chế thu bảo hiểm xã hội đối với các doanh nghiệp ở việt nam (lấy ví dụ ở tỉnh nam định)

MUC LUC • • DANH MUC BANG BIEU, SO DO TOM TAT LUAN VAN PHAN Md DAU CHlTONG 1: NHUNG VAN DE LY LUAN VA KINH NGHIEM THUC TIEN VE CO CHE THU BAO HIEM XA HOI DOI VOI CAC DOANH NGHIEP 1.1 Mot so van de chung ve bao hiem xa hoi va trach nhiem cua doanh nghiep doi vdi bao hiem xa hoi 1.1.1 Quan niem chung ve bao hiem xa hoi 1.1.2 Trach nhiem cua doanh nghiep doi vdi bao hiem xa hoi 11 1.2 Noi dung nhan to anh hudng va sur can thiet phai hoan thien cor che thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 18 1.2.1 Co che thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 18 1.2.2 Noi dung co che thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 21 1.2.3 Cac nhan to anh hudng 28 1.2.4 Su can thiet phai hoan thien co che thu bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep 31 1.3 Kinh nghiem thuc tien ve co che thu bao hiem xA hoi khu vuc doanh nghiep va bai hoc doi vdi tinh nam dinh 33 1.3.1 Kinh nghiem cua Trung quoc 33 1.3.2 Kinh nghiem tai Bao hiem xa hoi tinh Thai Binh 36 1.3.3 Bai hoc kinh nghiem rut cho tinh Nam Dinh .37 CHTTONG 2: TINH HINH THUC HIEN CO CHE THU BAO HIEM XA HOI DOI VCH CAC DOANH NGHIEP NAM DINH 38 a a a # a A A r r x a x e e r ' r t r 2.1 Khai quat bao hiem xa hoi d Nam Dinh 38 2.1.1 Tinh hinh phat trien cua cac doanh nghiep va anh hudng cua no doi vdi thu bao hiem xa hoi 38 2.1.2 Su hinh va phat trien cua Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh 40 2.2 Tinh hinh thuc hien co che thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep tai Nam Dinh 43 2.2.1 Tinh hinh thuc hien cac van ban chinh sach thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 43 2.2.2 Thuc trang phuong thuc, doi tupng, muc thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 46 2.2.3 Thuc trang thuc hien quy trinh to chuc thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep 49 2.2.4 Thuc trang tra, kiem tra, giam sat thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep d tinh Nam Dinh 59 r ■> / 2.3 Danh gia thuc trang co che thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep o tinh Nnm Dinh 60 2.3.1 Thanh cong 60 2.3 Hnn cO6 61 2.3 Nguyen nOan hnn che 63 CHUONG 3: PHUONG HUONG VA GIAI PHAP HO AN THIEN CO CHE THU BAO HIEM XA HOI DOI VOI CAC DOANH NGHIEP O NAM DINH 68 3.1 Dinh huong haan thipn co che thu bOa hiem xa hoi doi voi Oannh nghipp 68 3.1.1 Phuong Uuong pOat trien kinh te va dinh Uuong ve nn sinh xa hoi trang qun trinh phnt trien kinh te thi truong o Vipt Naim 68 3.1.2 Phuong huong haan thipn co che thu bOa hiem xa hoi doi voi Oannh nghipp 69 3.2 GiOi phnp haan thipn co che thu bOa hiem xa hoi doi voi cnc Oannh nghipp 70 3.2.1 Haan thipn cnc van bOn chinh snch thu bOa hiem xa hoi doi voi cnc Oannh nghipp 70 3.2.2 Hoan tHin quu trinn, ppuorng thuc, can cu thu bbO hiem xn hco ddi voi Oannh nghiep 73 3.2.3 Tang cuong to chcc thcc hipn thu bOa hiem xa hoi doi voi Oannh nghiep 76 3.2.4 Tang cuong kiem trn, ginm snt thu bOa hiem xa hoi doi voi Oannh nghiep 78 x 3.2.5 Nang cna chat lupng nguon nhan lcc va tang cuong cng Oung cong ng^ thong tin 84 3.2.6 Day mnnh cong tnc cOi cnch thu tuc hanh chiinO 87 3.3 Mot so kien nghi 90 3.3.1 Kien nghi doi voi Nha nude 90 3.3.2 Kien nghi doi voi BOa hiem xa hoi cUo lna dong thuoc cnc Oannh ngUiPp 93 3.3.3 Kien nghi doi voi co qunn BOa Oiem xa hoi 94 3.3.4 Kien nghi doi voi cnc OonnU ngOipp: 95 3.3.5 Kien ngOi doi voi nguoi lna dong 96 KET LUAN ’ 97 r r DANH MUC TAI LIEU • • THAM KHAO r DANH MUC BANG BIEU, SO DO I.BANN r ■> r Bang 2.1: So lao dong tham gia bao hiem xa hoi cac doanh nghiep tinh den 31/12 hang nam 39 Bang 2.2: So doanh nghiep tham gia bao hiem xa hoi tai tinh Nam Dinh 52 Bang 2.3: So lao dong thuoc doanh nghiep tham gia bao hiem xx hoi tai tinh Nam Dinh (nam 2003=35773 ngudi) 53 Bang 2.4: Doanh so Bao hiem xa hoi theo so phai thu 55 Bang 2.5: Doanh so Bao hiem xa hoi theo so thuc thu 56 r •> r r Bang 2.6: Ket qua thu bao hiem xa hoi khoi doanh nghiep tai cac huyen, nam 2010 57 II.BIEU Bieu 2.1: So doanh nghiep tham gia bao hiem xa hoi fren dia ban tinh Nam Dinh 52 Bieu 2.2: So lao dong da tham gia bao hiem xa hoi so vdi tong so lao dong thuoc doanh nghiep tren dia ban tinh Nam Dinh 54 III.SO DO Sa 1: Ca cau bo may to choc cua Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh 42 TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN O HD-A PHAM THANH TRUNG HOAN THIEN CO CHE THU BAO HIEM XA HOI DOI VOI CAC ■ ■ DOANH NGHIEP VIET NAM (LAY VI DU TINH NAM DINH) CHUYfiN NGANH: KINH 12 CHINH TRI TOM TAT LUAN VAN THAC SI HA NOI -2011 TOM TAT LUAN VAN r a r a Bao hiem xa hoi la nhu cau tat yeu khach quan cua ngudi lao dong, nhu cau 7 V f phat trien theo qua trinh phat trien xa hoi Den nay, Bao hiem xa hoi da trd mot nhung quyen cua ngudi va duqc xa hoi thua nhan Cung vdi xu the Z 7 cua the gidi, Dang va Nha nudc da co chu truong phat trien nganh Bao hiem xa hoi the hien su quan tam cua Nha nudc tdi ngudi lao dong san xuat Cung giong nhu Z cac tinh toan quoc, nhung nam qua, Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh da Z A Z 7 ' • • co nhieu co gang viec trien khai thu Bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh z Z nghiep, nhien, ket qua da dem lai chua duqc nhu mong muon, viec khong tham gia bao hi£m xa hoi, tham gia khong day du bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong dien kha bien, can phai co cac giai phap de cai thien tinh hinh tao cd sd thuc hien tot chinh sach Bao hiem xa hoi tai cac doanh nghiep cang tot hon Luan van tap trung nghien cuu nhung van de cu the viec thuc hien co Z Z Z che thu Bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep d Viet Nam lay vi du d tinh Nam Dinh, qua danh gia va co nhung giai phap nham tang cudng cac bien phap phuc vu viec thu bao hiem xa hoi khoi doanh nghiep Muc tieu nghien cuu luan van la khao sat co che thu bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep d Viet Nam dua tren co sd danh gia thuc trang tai tinh Nam Dinh Z Z A A A de qua he thong hoa nhung van de ly luan co ban ve doanh nghiep, ve bao hiem xa hoi de xac dinh ro chuc nang, nhiem vu cua doanh nghiep, cua he thong Bao 7 hiem xa hoi, chi duqc phuong hudng va nhiem vu cong tac quan ly thu bao hiem z z z xa hoi khoi doanh nghiep thdi gian tdi Xac dinh cac nhan to anh hudng den viec thu bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep, nhung nhan to anh hudng den Z Z quyet dinh tham gia hoac chua tham gia bao hiem xa hoi bat buoc cua cac doanh nghiep Nhung dong gop cua luan van: Z A ■> He thong hoa nhung ly luan co* ban ve bao hiem xa hoi, thu bao hiem xa hoi va hoan thien co che thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep d Viet Nam “Bao hiem xa hoi la su bao dam thay the hoac bu dap mot phan thu nhap cua ngudi lao dong ho bi giam hoac mat thu nhap om dau, thai san, tai nan lao ii dong, benh nghe nghiep, that nghiep, het tuoi lao dong hoac chet, tren co so dong vao quy bao hiem xa hoi Bao hiem xa hoi bat buoc la loai hinh bao hiem xa hoi ma nguoi lao dong va nguoi su dung lao dong phai tham gia.” (Dieu Luat Bao hiem xa hoi) Bao hiem xa hoi thay the hoac bu dap mot phan thu nhap cho nguoi lao dong tham gia bao hiem ho bi giam hoac mat thu nhap mat kha nang lao dong t r r r r hoac mat viec lam Bao hiem xa hoi tien hanh phan phoi va phan phoi lai thu nhap giua nhung nguoi tham gia bao hiem xa hoi Bao hiem xa hoi gop phan kich thich nguoi lao dong hang hai lao dong san xuat nang cao nang suat lao dong ca nhan va nang suat lao dong xa hoi Bao hiem xa hoi gan bo lpi ich giua nguoi lao dong voi nguoi su dung lao dong, giua nguoi lao dong voi xa hoi Bao hiem xa hoi la bo phan chu yeu cua he thong bao dam xa hoi, vi vay tinh • A r xa hoi cua no the hien rat ro Xet ve lau dai, moi nguoi lao dong xa hoi deu co quyen tham gia bao hiem xa hoi Va ngupc lai, Bao hiem xa hoi phai co trach nhiem bao hiem cho moi nguoi lao dong va gia dinh ho, ke ca ho dang tuoi lao dong Tinh xa hoi cua Bao hiem xa hoi luon gan chat voi tinh dich vu cua no Khi nen kinh te-xa hoi cang phat trien thi tinh dich vu va tinh chat xa hoi hoa cua Bao hiem xa hoi cung cang cao r t Sau phan tich nhung chuc nang chu yeu cua Bao hiem xa hoi, nhung dac •> r r \ r trung co ban va vai tro cua bao hiem xa hoi doi voi xa hoi, doi voi nen kinh te thi truong; Phan tich trach nhiem cua doanh nghiep doi voi bao hiem xa hoi, noi dung, r nhan to anh huong va su can thiet phai hoan thien co che thu bao hiem xa hoi doi a r r •> r voi cac doanh nghiep, luan van da khai quat dupc nhung khai niem ve co che thu bao hiem xa hoi, dac diem cua bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep o Viet Nam Luan van cung da phan tich danh gia cac nhan to anh huong den co che thu bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep la: Chinh sach cua Dang va Nha nuoc, Tinh hinh kinh te xa hoi, Cong tac thong tin tuyen truyen ve chinh sach Bao hiem xa hoi, Nang luc cua cac co quan quan ly Nha nuoc ve Bao hiem xa hoi de tu khang dinh su can thiet phai hoan thien co che thu bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep o Viet Nam hien va thoi gian tiep theo iii De co co* so thuc tien cho viec phan ti'ch, luan van da khao sat kinh nghiem thuc tien ve co che thu bao hiem xa hoi Trung Quoc va tinh hinh thu bao hiem xa hoi khu vuc doanh nghiep tinh Thai Binh la tinh giap ranh voi tinh Nam Dinh rut mot so kinh nghiem sau: Thu nhat, ty le dong gop vao quy Bao hiem xa hoi quy dinh nen can doi, hai hoa giua nguoi lao dong va doanh nghiep Thu hai, thuc hien viec phan cap tao su chu dong cho co quan Bao hiem xa hoi o dia phuong cho hai hoa, phu hop Thu ba, lap hoac kien toan, sap xep lai mot so bo phan nham muc dich tra, ki£m tra, don dOc qua trinh thu nop Bao hiem xa hoi, dam bao thu dung, thu du, thu kip thoi Thu tu, tang cuong cai cach thu tuc hanh chinh va ung dung cong nghe thong tin vao quan ly cac linh vuc Bao hiem xa hoi Luan van da phan tich hien trang co che thu bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep o tinh Nam Dinh qua cac mat: -Khai quat tinh hinh phat trien kinh te xa hoi cua tinh Nam Dinh va anh huong cua no doi voi cong tac thu bao hiem xa hoi -Tinh hinh van dung cac van ban chinh sach ve thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep -Quy trinh to chuc thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep -Tinh hinh thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep giai doan 2007-2010 t rtf -Danh gia thuc trang co che thu bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep o tinh Nam Dinh Luan van nhan manh nhung tuu dat duoc nhu sau: t r ' ” Thuc hien Bao hiem xa hoi doi voi cac doanh nghiep da gop phan tao su binh ding giua cac phan kinh te theo duong loi chu truong, chinh sach cua Dang va Nha nuoc Tao duoc nhan thuc dung ve Bao hiem xa hoi cua nguoi lao dong, nguoi su dung lao dong khong chi khu vuc Nha nuoc ma ca cac phan kinh te khac Mot bo phan lao dong lam viec cac doanh nghiep da on dinh duoc doi song mot phan khong nho cac chinh sach Bao hiem xa hoi dem lai So doanh nghiep tham gia bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong tang dan qua cac nam va dieu co nghia la so ngudi lao dong lam viec khu vuc tham gia bao hiem xa hoi cung mot tang Quyen lqi va trach nhiem ve Bao hiem xa hoi giua cac ben ngudi lao dong va co quan Bao hiem xa hoi da tung buoc duqc cung co va mo rong gop phan nang cao hieu luc phap luat va that chat moi quan he dong-huong Ket qua thuc hien che Bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep da gop phAn vao viec hoach dinh va hoan thien co che chinh sach ve Bao hiem xa hoi cua cac co quan quan ly Nha nuoc, co quan ban hanh phap luat gop phan giu vung On dinh chinh tri, phat trien kinh te-xa hoi tren tung dia ban Nang cao nhan thuc va trach nhiem cua cac nganh, cac cap viec thuc hien chinh sach Bao hiem xa hoi ddi voi ngudi lao dong noi chung va khu vuc doanh nghiep noi rieng; quy Bao hiem xa hoi on dinh va phat trien r -y a r Nhung han che, ton tai can khac phuc Trong qua trinh thuc hien Bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep boc lo rat nhieu ton tai can duqc nghieu cuu de dua giai phap thao go: Trong co che thi r a r trudng, phan lon chu su dung lao dong chi quan tam den lqi nhuan, it cham lo den lqi ich cua ngudi lao dong hoac la chua hieu, hoac la tron tranh trach nhiem ma nhieu doanh nghiep xem nhe viec nay, coi thudng phap luat, bd roi hay noi dung hon la an chan quyen lqi chinh dang cua ngudi lao dong Dan den quyen lqi chinh dang cua ngudi lao dong o khu vuc chua duqc thuc hien day du Cu the la phan lon so lao dong chua duqc tham gia dong bao hiem xa-hoi va huong quyen r •> t lqi theo cac che Bao hiem xa hoi Chang han, nhu dan chung o tren, Nam Dinh hien co toi 3.988 lao dong cac doanh nghiep nhung chi co 644 don vi dang ky tham gia bao hiem xa hoi tuc chi co 16,14% so don vi tham gia bao hiem xa hoi Cong tac quan ly chua dong bo, co quan Bao hiem xa hoi cung nhu cac ban, nganh chuc nang chua nam chac duqc hoat dong san xuat kinh doanh, ve su dung lao dong cua cac doanh nghiep Vi so luqng doanh nghiep chua tham gia bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong r rat lon Hau het ngudi lao dong lam viec cac khu vuc chua nam duqc r a r Luat Lao dong, Luat Bao hiem xa hoi chua hieu duqc trach nhiem va quyen lqi ma minh duqc huong ve Bao hiem xa hoi Dieu da anh huong den quyen lqi hqp phap, chinh dang cua ngudi lao dong V Nguyen nhan han che: Mot la: Tu phia doanh nghiep: -Chu su dung lao dong va ngudi lao dong nhan thuc chua day du ve chinh sach Bao hiem xa hoi Ngudi su dung lao dong co tinh ne tranh, lam ngo trudc che tai phap luat, lan tranh trach nhiem cua minh trudc hang tram ngudi lao dong va ca co quan nha nudc -Cac chu doanh nghiep chua thuc hien tot viec ky ket hop dong lao dong, Z A A chu yeu chi hop dong mieng vdi ngudi lao dong ve tien luong, thdi gian lam viec vdi ly le hop dong theo thdi vu hoac khong du viec lam nen gay kho khan viec xac dinh tien luong de lam co so dong bao hiem xa hoi » A -Cac doanh nghiep chua thuc su duoc binh dang xa hoi nen co it dieu kien tham gia bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong -Co den 30% doanh nghiep tu nhan gap kho khan san xuat va tieu thu, lam an thua lo, tham chi dang dung tren bd vuc pha san, doanh nghiep khong co tru so, von it, chuyen nganh kinh doanh chua sau, nghiep vu chua gioi nen khong canh tranh noi vdi cac phan kinh te khac ve quan ly tai chinh Do la nguyen nhan khien ho no dong Bao hiem xa hoi keo dai nhieu nam va khong co loi thoat -Nhieu doanh nghiep co ten nhung chi co giam doc, vo vua la giam doc kiem ke toan, khong co thu quy, can bo nghiep vu giup viec Ho chi dung ten nhan viec roi ban lai cho don vi khac de “an” theo ty le %, ho khong quan tam hoac khong biet ve quyen loi bao hiem xa hoi-bao hiem y te -Chi tham gia bao hiem xa hoi cho mot so lao dong chu chot doanh nghiep phan ldn lao dong khong duoc dam bao quyen loi -Nhieu chu doanh nghiep gay kho khan cho co quan Bao hiem xa hoi den lam viec Hai la: Tu phia ngudi lao dong: -Ban than ngudi lao dong trinh han che, da phan la chua qua dao tao a t r r r nghe, chua duoc hoc tap chuan bi nhung kien thuc nhat dinh tiep xuc vdi moi trudng lao dong mdi, cho nen nang suat, chat luong lao dong khong cao, thudng xuyen thay doi noi lam viec cot co cong an viec lam, co thu nhap cho nhu cau cuoc song hang ngay, ho chua hieu biet ve cac che chinh sach bao hiem xa hoi cung nhu quyen loi cua ngudi lao dong, tap quan ve tinh cong dong cung chia se rui ro chua tao thoi quen 87 lao dong Boi vi co phan mem nay, cac doanh nghiep se khong cdn phai lam thu cong cho nen se tranh duoc hau het cac sai sot Chinh dieu cung giup cho co quan Bao hiem xa hoi giai quyet cac che duoc nhanh hon 3.2.6 Day manh cong tac cai each thu tuc hanh chinh Bao hiem xa hoi Viet Nam duoc to chuc theo he thong nganh doc ba cap: r r r Trung uong, tinh, huyen hoat dong theo co che quan ly tap trung, thong nhat \ r f \ toan nganh Do vay, nham khac phuc nhung han che, ton tai, phu hop voi su phat den luot, he thong tu dong hien thi tren man hinh tivi cung voi goi thdng bao •> r \ r qua loa de khach hang biet vi tri quay den giao dich 90 De giam thieu viec ghi chep, ky nhan giua ca quan Bao hiem xa hoi va doanh nghiep dan den viec that lac ho sa, ca quan Bao hiem xa hoi nen quy dinh ro rang, cong khai khoang thai gian phan loai ho sa, chuyen giao cho cac phOng nghiep vu Dong thai can bo phong “mot cua” nhan lai ho sa de hoan tra cho khach hang Cung vdi giao nhan thuc te, ket qua giao nhan duac xac nhan tren may tinh Ben canh do, Bao hiem xa hoi tinh can to chuc viec sap xep ho sa hoan tra theo loai ho sa va theo so thu tu phieu hen Nha vay, ca quan Bao hi£m xa hoi co the tim nhanh ho sa de tra khach hang xuat trinh bien lai nhan Bao hiem xa hoi tinh cung nen chu dong can cu vao dac diem tinh hinh dia phuang de xay dung mot phan mem rieng phuc vu cho viec tiep nhan, theo doi, luan chuyen ho sa tu luc tiep nhan den hoan tra, phu hap vdi quy trinh Phan mem se cho phep ghi nhan tinh trang ho sa (dang duac xu ly a phong nghiep vu nao, can bo nao da nhan va xu ly, thai han cho phep a moi khau) Phan mem cung cho phep giai dap tu dong tinh trang ho sa thong qua dien thoai neu khach hang co nhu cau Ngoai ra, thong qua du lieu co the thong ke duac khoi luang ho sa xu ly cua tung nhan vien mot nam, la ca sa de danh gia khach quan va chinh xac nang luc cua tung can bo, nhan vien ca quan Bao hiem xa hoi 3.3 Mot so Iden nghi De cai thien tinh hinh thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep dam bao duac cong bang, quyen lai cho nguai lao dong a khu vuc Xin neu mot so kien nghi duac rut tu qua trinh nghien cuu nhu sau: 3.3.1 Kien nghi ddi vd’i Nhd nirffc r > \ •> Toan bo nhung van de ton tai cua hoat dong bao hiem xa hoi a cac doanh nghiep duac dat de tai deu co nguyen nhan sau xa la: nudc ta dang tung budc tien hanh xay dung he thong phap luat, do luat phap chua that dong bo Nha nudc can chi dao cac ca quan huu trach viec hoan thien phap luat ve Bao hiem xa hoi, luat BHYT, luat lao dong nham tao mot chinh the thong nhat, thuc su tra cong cu quan ly cua Nha nudc ve Bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep De dam bao an toan quy thi Luat Bao hiem xa hoi da quy dinh ve ty le dong bao hiem xa hoi (Dieu 91, 92) thi tu nam 2010 tra di, cu hai nam mot lan dong them r r 1% cho den dat muc dong la 8% doi vdi nguai lao dong; Tu nam 2010 tra di cu hai 91 nam mot lan dong them 2% cho den dat muc dong la 22% doi vdi ngudi su dung lao dong Tuy nhien, can phai cai each muc luang lam can cu ddng bao hiem xa hoi cho phu hop vdi tinh hinh thuc te Cac chinh sach ve kinh te, tai chinh, thue hoac cac van ban dieu chinh cac quan he ve kinh te nhu phap lenh ve hop ddng kinh te, luat doanh nghiep, luat dau A A A tu nudc ngoai cung can co cac dieu khoan quy dinh rd ve trach nhiem va nghia vu thuc hien Bao hiem xa hoi, vi vay, kien nghi ddi vdi Nha nudc nhu sau: -Thu nhat: Cac cor quan quan ly Nha nudc can the hien dung chuc nang quan ly nhat la cac nganh chu quan va nganh Lao dong thuong binh-xa hoi: Hien nay, x r r r ■> nhieu cap cdn dun day trach nhiem giai quyet cac van de cua doanh nghiep Nguyen nhan chu yeu la su phan cap trach nhiem giua cac co quan chua rd rang, cdn cd su chong cheo; van de cai each hanh chinh dua duoc thuc hien nghiem tuc, cdn mang tinh hinh thuc Viec dieu tra thuc hien dung cac dieu kien, thu tuc dang ky lap doanh nghiep, ke ca dang ky sd lao dong cua don vi phai duqc cac co quan quan ly phoi hop thuc hien mot each chat che Phai yeu cau chu su dung lao dong ky hop ddng vdi ngudi lao dong va thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong ma minh su dung Trong thuc te hien ngudi su dung lao dong chi thay phai cd nghia vu ddng bao hiem xa hoi, lap ho so giai quyet va quan ly viec thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi ma chua thay duoc quyen lqi dich thuc cua minh Do anh hudng cua co che tap trung quan lieu bao cap trudc day, mot bo phan ngudi su dung lao dong chua thay duqc su uu dai cua chinh sach bao hiem xa hoi mdi Vi vay Nha nudc can cd chinh sach khuyen khich thdi gian dau doanh nghiep mdi di vao hoat dong de dong vien doanh nghiep ddng bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong -Thu hai: Nha nudc can sua ddi, cu the hoa nhung quy dinh ve cong tac tra, kiem tra viec thuc hien ddng bao hiem xa hoi, BHYT cho ngudi lao dong; Quy dinh che tai chat che, hqp ly va thong nhat cao viec xu phat nhung vi pham chinh sach bao hiem xa hoi: Khi cap dang ky lap doanh nghiep, dang ky kinh doanh can ke khai viec su dung lao dong va thuc hien cac quyen lqi ve Bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong (cham nhat la sau 30 doanh nghiep mdi di vao hoat dong) Ddi vdi nhung doanh nghiep cd tinh nq, tron ddng bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong thi hien mdi chi phat hanh chinh tdi da la trieu ddng ddi vdi don vi cd tir 10 lao dong trd xuong, 30 trieu ddng ddi vdi don vi cd tren 500 lao dong vi vay chua du manh de cac doanh nghiep thuc 92 hien tot nghia vu cua minh Do Nha nudc can phai quy dinh che tai nang hon, theo cac co quan chuc nang theo pham vi, quyen han cua minh co quyen phat, khdi to chu doanh nghiep theo quy dinh cua phap luat Khi kiem tra phat hien doanh nghiep chay y, no dong bao hiem xa hoi thi ngoai so tien cham nop bao hiem xa hoi don vi phai xu phat theo ty le lai suat tien vay qua han ngan hang Nha nudc quy dinh tai thdi diem cong vdi chi phi phuc vu doan kiem tra (cac nudc phat trien deu ap dung hinh thuc nay); De nghi ngan hang Nha nudc ban hanh thdng tu hudng dan cac ngan hang thuong mai trich tir tai khoan cua cac doanh nghiep no Bao hiem xa hoi theo de nghi cua co quan Bao hiem xa hoi cung cap; hoac phong toa tien gui tai ngan hang; hoac vua xu phat ve kinh te vua ket hop xu ly hanh chinh, dinh chi hoat dong, truy to trudc phap luat ke ca thu hoi giay phep lap neu thay can thiet Can neu danh tren bao chi, cong khai nhung doanh nghiep tron tranh viec nop bao hiem xa hoi Chinh phu cho phep Bao hidm xa hoi Viet Nam to chuc he thdng tra de r true tiep thuc hien chuc nang kiem tra, xu ly vi pham che trich nop bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep Chi cd nhu vay mdi dam bao sdm dua viec thuc hien che do, chinh sach bao hiem xa hoi d cac doanh nghiep ky cuong ne nep -Thu ba: Dua cac quy dinh ve Bao hiem xa hoi vao chuong trinh dao tao cac trudng Dai hoc, Cao dang va cac trudng trung hoc day nghe de hoc sinh tim hieu, tiep can vdi chinh sach bao hiem xa hoi, dong thdi dieu chinh lai noi dung mon hoc Bao hiem xa hoi d cac trudng cho phu hop vdi chinh sach, phap luat Bao hiem xa hoi hien de lam viec du d bat ky linh vuc hoat dong nao Nha nudc hay ngoai Nha nudc thi ngudi lao dong deu nhan thuc duoc trach nhiem, va nghia vu va quyen loi ve Bao hiem xa hoi cua ban than minh 5 r ~ -Thu tu: tao dieu kien ve co sd vat chat, tru sd lam viec cung nhu ho tro cho nganh Bao hiem xa hoi va cac don vi, ban nganh lien quan dao tao, boi dudng nang cao trinh can bo, -Thu nam: Nha nudc va cac cap chinh quyen dia phuong can chi dao cong tac tuyen truyen bien, giao due chinh sach bao hiem xa hoi cho cac doanh nghiep -Thu sau: Tao co che thudng phat thich dang ddi vdi cac don vi cong tac thuc hien Bao hiem xa hoi, va coi nd la chi tieu thi dua hang nam giua cac don vi, cac nganh 93 doanh nghiep r -Ma rong doi tuong tham gia bao hiem xa hoi va hinh thuc tham gia: Day la Nam Hien dan so nuoc ta khoang hon 86 trieu nguoi, luc luong lao •> A A dong la gan 48 trieu nguoi Co the noi, day la mot nguon lao dong phong phu va day tiem nang tham gia bao hiem xa hoi Viec md rong pham vi ap dung Bao hiem xa hoi cho moi ngudi cac phan kinh te da duoc Dang va Nha nudc khang dinh Tuy nhien, can co budc di thich hop de thuc hien nhat la lao dong nong che Bao hiem xa hoi chu yeu la huu tri tu tuat Tuy nhien, can quy dinh them neu ddi tuong tham gia bao hiem xa hoi tu nguyen ma chua tham gia BHYT thi yeu cau phai tham gia BHYT dong thdi -Cac co quan thuc hien Bao hiem xa hoi cho lao dong cac doanh r z a nghiep gan bo vdi ngudi lao dong da tham gia bao hiem xa hoi trdc het la bang chinh hanh dong viec quan ly ho so, thu tuc hanh chinh, so sach thu chi; chi r r r r tra tro cap che dung, du, kip thdi Tu tao nen nhung an tuong tot dep A A ngudi lao dong ve hinh anh cua co quan, ve hoat dong vi muc dich an sinh xa hoi ma don vi dang thuc hien, bien nhung ngudi lao dong nhung tuyen truyen vien tich cue ve chinh sach bao hiem xa hoi -Do dac diem cua lao dong cac doanh nghiep la thu nhap thap, viec lam khong on dinh, kha nang dong gop nhieu han che Do trien khai thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi ddi vdi khu vuc can co su linh hoat, tien hanh tung budc tranh tu tuong chu quan nong vdi Phai co su xac dinh day la ca mot qua A trinh lau dai can co thdi gian va cong sue van dong -Chinh sach bao hiem xa hoi cho lao dong dam bao phai dupe thuc hien r r z he thong quan ly thong nhat lay Bao hiem xa hoi bat buoc theo luat lao dong, r t r luat Bao hiem xa hoi lam cho dua de thuc hien Bao hiem xa hoi cho ngudi lao dong Can dat quyen loi ve chinh sach bao hiem xa hoi cua ngudi lao dong len hang dau, cai tien hop ly quy trinh giai quyet che do, cap sd Bao hiem xa hoi, thu tuc di chuyen, tao cac dieu kien thuan loi, giai quyet nhanh chong che chinh sach bao 94 hiem xa hoi cho nguoi lao dong, dieu se co tac dong tich cue den viec phat trien ddi tuong tham gia bao hiem xa hoi -Bao hiem xa hoi cac doanh nghiep dupe trien khai vdi so luong lao dong thuoc dien tham gia ldn nen viec to chuc quan ly se het sue phuc tap Dieu ddi hoi nhung ngudi lam cong tac phai la nhung ngudi cd chuyen mon, cd kinh nghiem linh vuc Bao hiem xa hoi mdi cd the dam bao dupe yeu cau cua cong viec Do vay, viec to chuc lanh dao va nang cao trinh chuyen mon cho dpi ngu r yr can bo lam cong tac la het sue can thiet Phai xay dung, dao tao dpi ngu can bo r a r Bao hiem xa hoi vua hong, vua chuyen, cd pham chat chinh tri tot, yeu nganh, yeu nghe; gidi ve chuyen mon nghiep vu; nam chac chinh sach che cua Dang va Nha nudc; Cd y thuc trach nhiem cac cong viec, cd nang lang luc chi dao dieu hanh, cd y thuc to chuc ky luat lao dong, kha nang giao tiep, am hieu ve cong nghe thong tin Ben canh Vu Bao hiem xa hdi-Bo lao dong va thuong binh xa hoi, Bao hiem xa hoi Viet Nam can cd su hop tac vdi Bao hiem xa hoi cac nudc khu vuc va tren the gidi de tu cd dieu kien tiep thu, hoc hoi kinh nghiem < to chuc thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi noi chung va doi vdi cac doanh nghiep noi rieng r v r 3.3.3 Kien nghi ddi vdi co’ quan Bao hiem xa hoi -Viec thuc hien che Bao hiem xa hoi ddi vdi ngudi lao dong d doanh nghiep cd tac dong true tiep den tinh hinh dn dinh chinh tri, phat trien kinh te-xa hoi tren dia ban Do vay, co quan Bao hiem xa hoi cac cap can chu dong tham muu, dinh ky bao cao tinh hinh, phan anh nhung ton tai, kien nghi cac bien phap giai quyet vdi cap uy, chinh quyen dia phuong viec thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi -Tiep tuc nghien cuu, tong ket thuc tien de day manh cai each thu tuc hanh r r t a a chinh, cai tien loi lam viec De lam dupe dieu nay, can loai bo nhung thu tuc hanh chinh khong can thiet, nhung viec lam hinh thuc, khong cd hieu qua thiet thuc, khong phu hop vdi thuc te hoac chong cheo dang gay trd ngai cho hoat dong cua doanh nghiep va ngudi lao dong ,de bi lpi dung de sach nhieu, tham nhung nham vua tao thuan tien nhanh chong, vua tranh gay phien thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi, hudng tdi muc tieu vu ngudi lao dong mot tot hon -Bao hiem xa hoi Viet Nam can kip thdi hudng dan viec thuc hien cac van ban cua co quan quan ly Nha nudc mot each ddng bo, thong nhat, day du va rd rang 95 Nang cao chat luong cong tac xay dung, ban hanh van ban chi dao, hudng d§n nghiep vu, tranh nhung van ban dan den nhung each hieu khac nhau, gay kho khan cho qua trinh thuc hien Thudng xuyen soat van ban co chua quy dinh phap luat, van ban quan ly cua nganh theo tung linh vuc, loai bo nhung quy dinh phap luat, van ban phap ly cua nganh theo tung linh vuc, loai bo nhung quy dinh khong hieu luc, hoac chong cheo, trung lap, khong phu hop -Trong tuong lai, ddi tuong tham gia bao hiem xa hoi noi chung va dac biet la doanh nghiep se tang nhanh va co nhieu bien dong, do, cong tac du bao doi tuong tham gia bao hiem xa hoi phai duoc het sue chu nham phuc vu cho viec lap va thuc hien ke hoach thu sat vdi thuc tien, lam tang kha nang thu bao hiem xa hoi.can cu chien lune, quy doach tdng the phat trien kinh te, xa hoi de tien hanh xay r •> f dung chien luge, quy hoach phat trien doanh nghiep ngan han, trung han va dai han 3.3.4 Kien nghi ddi vai cac doanh nghiep: -Tham gia bao hiem xa hoi nghiem tuc theo quy dinh cua phap luat de co quan Bao hiem xa hoi lam tot cong tac thu va chi tra che cho nguoi lao dong duoc kip thdi -Thuc hien khai bao du so lao dong, dang ky tham gia dung han, ghi ro cac quyen va nghia vu cua ngudi lao dong, muc luong ngudi lao dong duoc hudng va dung vdi muc luong thuc te tra cho ngudi lao dong de tham gia dong bao hiem xa hoi -To chuc bien quy dinh cua Nha nudc ve quyen va nghia vu cua ngudi lao dong -Hop tac tich cue vdi co quan bao hiem xa hoi -Nang cao chat luong, hieu qua, vai trd va vi tri cua hoat dong cong doan, to chuc co sd Dang chi dao thuc hien cong tac Bao hiem xa hoi Dua viec thuc hien tot cong tac Bao hiem xa hoi la mot nhung tieu chuan binh xet thi dua -Di ddi vdi viec phat trien doanh nghiep, can chu y xay dung dieu le hoat dong cong khai, minh bach; hoan thienbo may quan ly, nang cao nang luc quan ly va nghiep vu lanh dao doanh nghiep nham nang cao nhan thuc, y thuc tu giac, tu nguyen cua ca chu su dung lao dong va ngudi lao dong ve linh vuc Bao hiem xa hoi 96 • /C Ar 3.3.5 Kien nghi ddi vai ngudi lao dong -Nam vung chinh sach bao hiem xa hoi de giam sat viec thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi cua doanh nghiep doi vdi minh va co the yeu cau co quan chuc nang giup can thiet de bao ve quyen loi chinh dang cua minh > r -Yeu cau doanh nghiep thuc hien Bao hiem xa hoi cho minh (neu doanh nghiep co tinh Id, ) theo dung muc luong duoc tra, theo dung thdi gian quy dinh -Neu doanh nghiep thuc hien Bao hiem xa hoi khong nghiem tuc cho cac lao dong doang nghiep thi ban than mdi ngudi lao dong phai bidt dAu tranh vi quyen loi cua ca tap the chu khong vi loi ich cua ca nhan -Tham gia tich cue va van dong moi ngudi cung tham gia vao cac hoat dong cua cong doan va to chuc Dang vi loi ich chung cua tap the 97 KET LUAN Bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep la sir tiep noi va md rong cua Bao hiem xa hoi khu vuc Nha nudc mang tinh tat yeu chuyen tu co che kinh te r a r a •> a mot phan sang co che kinh te nhieu phan vdi su binh dang Day la mot lam thiet thuc cung vdi nhung cuoc van dong, tao cho moi ngudi thay duoc loi ich, cd duoc niem tin, tu tinh cuong che cua phap luat tinh tu giac, tu nguyen cua moi ngudi Su nghiep Bao hiem xa hoi se la su nghiep cua mdi ngudi, mdi nha va toan xa hoi Luan van vdi dd tai: “HOAN THIEN CO CHE THU BAO HIEM XA HOI DOI VCII CAC DOANH NGHIEP O VIET NAM (LAY VI DU CI TiNH NAM DINH) da tap trung nghien cuu cac van de ly luan co ban va thuc tien ve co •> r r r che thu bao hiem xa hoi ddi vdi cac doanh nghiep lay vi du thuc tien d tinh Nam Dinh Trong pham vi luan van, co che thu bao hiem xa hoi duoc gidi han gom: each r •> r a thuc phoi hop giua cac bo phan he thdng thu bao hiem xa hoi nham dam bao thuc hien nhung muc tieu ma chinh sach bao hiem xa hoi noi chung, quy dinh thu bao hiem xa hoi noi rieng da de Tren co sd phan tich, danh gia co che thu bao hiem xa hoi ddi vdi cac doanh nghiep qua thuc tien d tinh Nam Dinh thdi gian gan 10 nam, dac biet la sau 02 nam thuc hien Luat Bao hiem xa hoi, luan van dua r •> r Tren co sd nghien cuu co che thu bao hiem xa hoi ddi vdi doanh nghiep d Trung Quoc va tinh Thai Binh, luan van rut bai hoc kinh nghiem ap dung ddi vdi tinh Nam Dinh; Luan van da xay dung mot sd tieu chi va chi tieu co ban de lam co sd danh gia co che thu bao hiem xa hoi Tren co sd luan an phan tich, danh gia thuc trang co che thu bao hiem xa hoi ddi vdi doanh nghiep thdi gian qua 98 chi va chi tieu co ban Tir tim nhung ket qua va han che cua co che thu bao hiem xa hoi doi voi doanh nghiep hien dang ap dung; Cung voi dinh hudng phat trien cua nganh Bao hiem xa hoi den nam 2020, r ■x r r \ r luan van da de xuat mot so nhom giai phap chu yeu nham hoan thien co che thu bao hiem xa hoi thoi gian tdi Cu the: -Van dung linh hoat cac van ban chinh sach thu bao hiem xa hoi doi vdi cac doanh nghiep -Hoan thien phuong thuc, quy trinh, muc thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep d tinh Nam Dinh -To chuc thuc hien thu bao hiem xa hoi doi vdi doanh nghiep -Kiem tra, giam sat thu bao hiem xa hoi ddi vdi doanh nghiep -Ung dung cong nghe thong tin va cai each hanh chinh r t x r Van de thuc hien Bao hiem xa hoi ddi vdi cac doanh nghiep khong cdn la mdi me, nhung thuc te cho thay ket qua lai dat duqc chua nhu mong muon, sinh nhieu van de, ton tai nhieu bat cap can phai duqc giai quyet Tuy nhien, de Bao hiem xa hoi trd thdi quen cua tat ca moi ngudi, cac doanh nghiep va ngudi lao dong cac doanh nghiep tham gia bao hiem xa hoi mot each ne nep theo dung luat dinh thi khong phai la mot van de don gian Song cung vdi su nd luc cua cac cap cac nganh, dac biet la co quan Bao hiem xa hoi Viet Nam, chung ta hi vong thdi gian tdi viec trien khai thuc hien chinh sach bao hiem xa hoi ddi vdi ngudi lao dong se gat hai duqc nhieu qua tot dep Khong nhung chi gop phan dam bao quyen lqi cho ngudi lao dong ma cdn cung cd, thuc day chinh sach phat ? x r x x trien nen kinh te hang hoa nhieu phan theo dinh hudng ma Dang va Nha nudc ta da lira chon DANH MUC TAI LIEU THAM KHAO • • Bo Ke hoach va Dau tu (2010), Thong tu sd 14/2010/TT-BKH 04 r y y thang nam 2010 hudng dan mot so noi dung ve ho sa, trinh tu, thu tuc dang ky doanh nghiep Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2004), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuong hudng nhiem vu nam 2005 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2005), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2006 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2006), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2007 f Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2007), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2008 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2008), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2009 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2009), Bao cao nam thuc hien Luat Bao hiem xa hoi Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2009), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2010 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (2010), Bao cao tong ket cong tac Bao hiem xa hoi va phuang hudng nhiem vu nam 2011 10 Bao hiem xa hoi tinh Nam Dinh (6/2007), Bao cao Lien doan lao dong tinh Nam Dinh ve tinh hinh trien khai Luat Bao hiem xa hoi 11 xa hoi khu vuc doanh nghiep quoc doanh, Id trinh md rong ddi tuong tham gia bao hiem xa hoi theo nghi dinh 01/2003/ND-CP 12 Bao hiem xa hoi Viet Nam (2007), Mot sd van ban quy pham phap luat va van ban cua nganh hudng dan thuc hien bao hiem xa hoi, bao hiem y te 13 Bao hiem xa hoi Viet Nam (2007), Quyet dinh sd 902/QD-BHXH 29 thang nam 2007 ve viec ban hanh quy dinh quan ly thu bao hiem xa hoi, r r bao hiem y te bat buoc 14 Bao hiem xa hoi Viet Nam (2008), Quyet dinh sd 1333/QD-BHXH 21 \ 99 r r r thang 02 nam 2008 ve viec sua doi bo sung mot sd diem tai Quyet dinh sd 902/QD-BHXH 15 Bao hiem xa hoi Viet Nam (2009), Bao cao tong ket 02 nam thuc hien Luat Bao hiem xa hoi 16 Bo Lao dong-Thuong binh va Xa hoi (2007), Thong tu sd 03/2007/TTy r y BLDTBXH 30 thang 01 nam 2007 ve huong dan thi hanh mot so dieu cua Nghi dinh so 152/2006/ND-CP 17 Chinh phu (1995), Nghi dinh so 12/CP 26 thang 01 nam 1995 ve ban A » hanh Bieu le Bao hiem xa hoi 18 Chinh phu (1995), Nghi dinh so 19/CP 16 thang 02 nam 1995 ve viec lap Bao hiem xa hoi Viet Nam 19 Chinh phu (2003), Nghi dinh sd 01/2003/ND-CP 09/01/2003 ve viec sua ddi bo sung mot sd dieu cua Dieu le Bao hiem xa hoi 20 Chinh phu (2006), Nghi dinh so 152/2006/NB-CP 22/12/2006 hudng 21 Chinh phu (2010), Nghi dinh sd 43/2010/ND-CP 15/04/2010 ve ddng ky doanh nghiep 22 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2005), Nien giam thong ke 23 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2006), Nien giam thong ke 24 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2007), Nien giam thong ke 25 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2008), Nien giam thong ke 26 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2009), Nien giam thong ke 27 Cue Thong ke tinh Nam Dinh (2010), Nien giam thong ke 28 Duong Xuan Trieu (2000), Cor sd khoa hoc hoan thien quy trinh quan ly thu bao hiem xa hoi, De tai khoa hoc, Bao hiem xa hoi Viet Nam 29 Kieu Van Minh (2002), Nang cao vai trd, hieu qua cua sd bao hiem xa hoi cong tac quan ly thu va thuc hien chinh sach BHXH, Chuyen de nghien cuu khoa hoc, Bao hiem xa hoi Viet Nam 30 Luat bao hiem xa hoi cua Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam so 71/2006/QH11 29 thang nam 2006 31 Luat Doanh nghiep cua Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam so 60/2005/QH11 29 thang 11 nam 2005 32 Luat sua ddi bo sung Luat Doanh nghiep cua Quoc hoi nudc Cong hoa xa hoi chu nghia Viet Nam sd 38/2009/QH11 29 thang nam 2009 ~ 33 r /■ r Nguyen Tien Quyet (2005), Hoan thien quy che thu bao hiem xa hoi, Chuyen de nghien cuu khoa hoc, Bao hiem xa hoi Viet Nam 34 Nguyen Van Dinh (2004), Giao trinh Bao hiem, Nha xuat ban Thong ke 35 Nha xuat ban chinh tri quoc gia (1997), Cac quy dinh phap luat ve kinh te r ngoai quoc doanh 36 Pham Truong Giang (2005), Thu Bao hiem xa hoi thuc trang va trien vong, Tap chi Lao dong va Xa hoi 37 Pham Truong Giang (2005), Ve thu BHXH ddi vdi cac doanh nghiep nhd va vua, Tap chi Bao hiem xa hoi 38 Pham Trudng Giang (2006), Mot vai y kien ve ca che thu bao hiem xa hoi, Tap chi Bao hiem xa hoi 39 Website cua Bao hiem xa hoi Viet Nam: http://www.baohiemxahoi.gov.vn 40 Website cua Cong Thong tin doanh nghiep va dau tu tinh Nam Dinh: 41 http://www.namdinhbusiness.gov.vn, r Website cua Tong cue Thong ke: http://www.gso.gov.vn 42 Website Tap chi bao hiem xa hoi http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn 7