Quản lý các dự án oda nhằm xúc tiến phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại bộ kế hoạch và đầu tư

M ỤC LỤC Trang D a n h m ụ c c c ch ữ v iế t tắt D a n h m ụ c b ản g D an h m ụ c s đ T ó m tắt lu ận văn MỞ ĐẦU C hư ơng 1: Lý luận quản lý dự án ODA vai trị xúc tiến phát triển DNNVV 1.1 L ý lu ận c h u n g v ề qu ản lý dự án O D A 1.1.1 D ự án O D A 1 1 K h i n iệ m d ự án O D A 1 P h ân lo i d ự án O D A 1 Đ ặ c đ iể m c ủ a dự án O D A 1 T ác d ụ n g c ủ a c c dự án O D A 1.1.2 10 T ổ n g q u an v ề qu ản lý dự án O D A 1.1.2.1 K h n iệm , ch ứ c năn g cá c đặc trưng c củ a quản lý 10 dự án O D A 1 2 C ác lĩn h v ự c q u ản lý dự án O D A 14 1.2 15 D N N V V v v a i trò củ a n ó đ ố i vớ i c c q u ố c g ia đ a n g p h át triển 1.2.1 K h i n iệ m D N N V V 15 1 T h ế n o D N N V V ? 15 2 N h ữ n g h ạn c h ế th ờn g g ặ p D N N V V 16 ■741T Ỡ Ể Trang 1.2.2 V a i trò củ a D N N V V đ ố i với k in h tế củ a c c q u ố c g ia 17 phát triển 1.3 N h ữ n g v ấn đ ề c h ủ y ế u v ề x ú c tiến phát triển D N N V V 19 K h i n iệ m v m ụ c tiê u củ a x ú c tiến phát triển D N N V V 19 1 T h ế n o x ú c tiế n phát triển D N N V V ? 19 M ụ c tiêu c ủ a x ú c tiến phát triển D N N V V 20 21 P h ân lo i x ú c tiế n phát triển D N N V V 3 C ác n ộ i d u n g c h ủ y ế u củ a h o t đ ộ n g x ú c tiến ph át triển 21 DNNVV 1.4 Q u ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V 23 B ản ch ấ t củ a q u ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển 23 DNNVV Y ê u cầ u đ ố i v i qu ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát 24 triển D N N V V C ác y ế u tố ảnh hư ởn g đ ến qu ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c 25 tiến ph át triển D N N V V C ác y ế u tố b ên n g o i dự án 25 C ác y ế u tố b ên dự án 25 4 N ộ i d u n g q u ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển 26 Thực trạng quản lý dự án ODA nhằm xúc tiến 28 DNNVV C hư ơng 2: phát triển DNNVV kê hoạch đầu tư Trang C ục Phát triển D N N V V - đơn v ị thực h iệ n c c dự án O D A 28 nhằm x ú c tiến ph át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư 1 G iớ i th iệu C ục P h át triển D N N V V 28 1 Q uá trình h ìn h thành v phát triển 28 1 C hức n ă n g v n h iệ m vụ 29 1 C cấu tổ ch ứ c 31 2 31 V a i trò, v ị trí c ủ a C ụ c đ ố i v i phát triển D N N V V 2 V a i trò c ủ a C ụ c đ ố i v i phát triển D N N V V 31 2 V ị trí củ a C ụ c h ệ th ố n g trợ g iú p D N N V V 34 2 34 T inh h ìn h ph át triển D N N V V V iệ t N a m th ời g ia n q u a 2 K ết q u ả đạt đ ợ c 35 2 H ạn c h ế 39 T hực trạng q u ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển 42 D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư C ác dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V B ộ 42 K ế h o ch v Đ ầ u tư 1 G iớ i th iệu ch u n g v ề c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át 43 triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư Đ ặ c đ iể m c ủ a c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến p h át triển 44 D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư C ác y ế u tố ảnh h n g tới quản lý dự án O D A n h ằ m ph át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư 45 Trang C ác y ế u tố b ên n g o i dự án 45 2 C ác y ế u tố b ê n dự án 46 3 T h ự c trạng q u ản lý dự án O D A nh ằm x ú c tiến ph át triển 47 D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư 3 T hự c trạng q u ả n lý c c d ự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át 47 triển D N N V V trực tiếp 3 T h ự c trạng q u ản lý c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át 56 triển D N N V V g iá n tiếp N h ữ n g k ế t lu ậ n rút từ thực trạng qu ản lý c c dự án O D A 67 n h ằm ph át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư C ác k ế t q u ả đ ạt đ ợ c quản lý dự án O D A n h ằ m x ú c 67 tiến phát triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư 1 C ác k ế t q u ả đạt đ ợc qu ản lý c c dự án O D A n h ằ m 67 x ú c tiến ph át triển D N N V V trực tiếp C ác k ế t q u ả đạt đ ợ c quản lý c c d ự án O D A n h ằ m 69 x ú c tiến ph át triển D N N V V g iá n tiếp N h ữ n g tồ n tron g quản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến 69 phát triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư N h ữ n g tồn qu ản lý c c d ự án O D A n h ằ m x ú c 70 tiến phát triển D N N V V trực tiếp 2 N h ữ n g tồ n q u ản lý c c d ự án O D A n h ằ m x ú c 70 tiến phát triển D N N V V g iá n tiếp N g u y ê n n h ân c ủ a c c tồn 71 Trang 3 C ác n g u y ê n n h ân k h ch quan 72 3 C ác n g u y ê n n h ân ch ủ quan 72 C hư ơng 3: Định hướng giải pháp tăng cường quản lý dự án 74 ODA nhằm xúc tiến phát triển DNNVV Bộ Kế hoạch Đầu tư Q u an đ iể m v đ ịn h h n g phát triển D N N V V củ a n c ta 74 thời g ia n tới 1 Q u an đ iể m c ủ a Đ ả n g v C hín h phủ v ề phát triển D N N V V 74 1 Q u an đ iể m p h át triển D N N V V 74 1 M ụ c tiê u ph át triển D N N V V g ia i đ o n 0 - 76 Đ ịn h h n g c h o h o t đ ộ n g x ú c tiến ph át triển D N N V V 80 V iệ t N a m tron g th ời g ia n tới M ộ t s ố g iả i ph áp tăn g cư n g c ô n g tá c q u ản lý dự án O D A 83 n h ằm x ú c tiến ph át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư N h ó m c c g iả i pháp đ ố i v i B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư 83 2 N h ó m c c g iả i pháp đ ố i v i B an quản lý dự án 85 3 M ộ t s ố k iế n n g h ị v i C hín h phủ 87 KẾT LU Ậ N 89 T ài liêu th am k h ả o D A N H M Ụ C C Á C C H Ử V IẾ T T Ắ T DNNVV D o a n h n g h iệp n h ỏ v vừa DNNN D o a n h n g h iệp nh nư ớc U N ID O T ổ ch ứ c phát triển c ô n g n g h iệ p L iê n hợ p q u ố c JIC A C qu an H ợ p tác q u ố c tế N h ậ t B ản D A N ID A T ổ ch ứ c H ỗ trợ phát triển Đ a n M ch EU L iê n m in h ch â u  u DANH M ỤC BẢNG Trang B ản g 1.1: M ô tả q u ả n lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển 27 DNNVV B ản g : C ác dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V 44 d o C ụ c P h át triển D N N V V qu ản lý thực h iệ n B ản g 2 : C hi p h í lậ p k ế h o c h c h o T iểu dự án V n m 52 d oan h n g h iệ p ph ần m ề m T hành p h ố H C h í M in h B ản g : K ế h o c h x â y d ự n g V n ơm d o a n h n g h iệ p c h ế 53 b iến đ ó n g g ó i thự c p h ẩm H N ộ i B ản g 2.4: T h ự c h iệ n ch ứ c n ă n g quản lý c ủ a c c cấ p tron g B an 56 quản lý c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển D N N V V trực tiếp Bảng 2.5: C ác cô n g v iệ c k h ô n g c ó k ế h o ch ban đầu củ a dự 64 án U N ID O B ản g T iến đ ộ thực h iệ n c c c ô n g v iệ c th u ộ c k ết q u ả 65 (tính đ ến th án g /2 0 ) B ản g : C ác n ộ i d u n g thực h iệ n củ a dự án D A N I D A tỉn h 66 K h án h H o n ă m 0 B ản g : T hự c h iệ n ch ứ c n ă n g quản lý c ủ a c c cấ p B an 67 quản lý c c d ự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V g iá n tiếp B ản g D ự b áo n h u cầu đất c h o D N N V V thành lập m i 79 D A N H M Ụ C H ÌN H Trang H ìn h : C cấ u tổ ch ứ c h ệ th ố n g trợ g iú p D N N V V 34 H ìn h 2 : S ố lư ợ n g d o a n h n g h iệ p đ ăn g k ý thành lập g ia i đ o n 36 9 -2 0 H ìn h : L ợ n g v ố n đ ă n g k ý g ia i đ o n 9 -2 0 H ìn h : S ố lư ợ n g d o a n h n g h iệp đ a n g h o t đ ộ n g v h oạt đ ộ n g n ă m 0 - 0 36 đãn gừ n g 40 T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C K IN H T Ế Q ố c D  N Nguyễn Khác Huy QUẢN LÝ CÁC Dự ÁN ODA NHẰM x ú c TIÊN PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TẠI BỘ KÊ HOẠCH VA ĐAU Tư Chuyên ngành: Kinh tê Đẩu tư TÓM TẮT LUẬN VÃN THẠC SỸ N gười h ố n g d ẫn kh o a h ọ c: P G S T S N g u yễ n T h ị H òng Hà Nội, Năm 2008 77 C ác m ụ c tiê u c h o h o t đ ộ n g phát triển D N N V V th ời g ia n tới đư ợc thể h iệ n K ế h o c h ph át triển D N N V V n ă m ( 0 - ) đ ã đ ợ c T hủ tướng ph ê d u y ệ t Q u y ế t đ ịn h s ố /2 0 /Q Đ - T T g n g y th án g 10 n ăm 0 a) M u c tiê u tổ n g qu át Đ ẩ y n h an h tố c đ ộ ph át triển D N N V V , tạo m ô i trường cạn h tranh lành m ạn h , n â n g c a o n ă n g lự c cạ n h tranh q u ố c g ia , c c D N N V V đ ó n g g ó p n g y cà n g c a o v o tăn g trưởng k in h tế b ) M u c tiê u cu thể * S ố D N N V V thành lậ p m i g ia i đ o n 0 - k h o ả n g 0 0 (h àn g n ă m tăn g k h o ả n g 2 % ) M ộ t tron g n h ữ n g m ụ c tiêu ưu tiên củ a B ản k ế h o c h k h u y ế n k h ích c c h ộ k in h tế c ó th ể c h u y ề n sa n g khu v ự c d o a n h n g h iệ p th eo L uật D o a n h n g h iệp th ô n g q u a n h ữ n g c ả i c ch v ề q u y đ in h k in h d o a n h , v iệ c tiếp cận v i đất đai v ố n C ả n c c ó k h o ả n g 0 0 d o a n h n g h iệ p đ ă n g k ý v h àn g triệu h ộ k in h d o a n h cá th ể tín h tới c u ố i n ăm 0 T ín h trung b ìn h , h n g n ăm k h o ả n g 0 d o a n h n g h iệ p m i đ ó đăn g k ý th eo th eo L u ật D o a n h n g h iệp T h eo dự b o n c ta s ẽ c ó th êm k h o ả n g 0 0 h ộ k in h tế c th ể m ỗ i n ăm D ự k iến tăn g trư n g v ề s ố lư ợ n g đ ă n g k ý củ a c c d o a n h n g h iệ p m i th eo L uật D o a n h n g h iệ p c ũ n g n h c c h ộ k in h d o a n h cá th ể phù hợ p v i d ự b áo x u h n g tăng trưởng k in h tế c ủ a V iệ t N a m thời k ỳ tới N e u c ả i th iện đ n g k ể v iệ c g ia nhập thị trư n g, tiếp cậ n đất đai v vốn , dự s ố lư ợ n g đ ă n g k ý m i th eo L u ật D o a n h n g h iệ p s ẽ v o k h o ả n g 0 0 đến 0 m ộ t n ăm ; k h o ả n g m ộ t n a số đ ó từ c c h ộ k in h tế c ó th ể q u y ết định đ ăn g k ý th eo L u ật D o a n h n g h iệ p (c h u y ển sa n g h o t đ ộ n g ch ín h thứ c d o cải th iện c c q u y đ ịn h p h áp lý ) N ó i c c h k h c, số lư ợ n g đ ă n g k ý củ a d oan h 78 n g h iệ p đ ó tăn g k h o ả n g 22% m ỗ i năm k ể từ 0 , s ẽ c ó k h o ả n g h o ặ c 3 0 d oan h n g h iệ p m i đ ợ c thành lập g ia i đ o n 0 - * T ỷ lệ tăn g trưởng s ố lư ợ n g D N N V V th ành lập m i tỉnh k h ó khăn 15% tron g g ia i đ o n 0 - V i v iệ c i th iện m ô i trư ờng k in h d o a n h , tiếp cậ n đất đai, v ố n lao đ ộ n g tay n g h ề , c ù n g n h ữ n g n ỗ lự c k h u y ến k h ích tin h thần lậ p n g h iệ p v h ỗ trợ đ ê n ân g c a o c c k ỹ n ă n g qu ản lý d o a n h n g h iệ p th ô n g q u a c c ch n g trình n h S IY B , c tín h s ố d o a n h n g h iệ p đ ă n g k ý tỉn h n g h è o n h ất tăn g 15% h àn g n ăm tron g g ia i đ o n n ăm tới * Phát triển 0 h e c ta đất c ô n g n g h iệ p v th n g m i (đ ể lấ y c h ỗ ch o c c d oan h n g h iệ p m i) N h u cầ u v ề đất c h o k h u v ự c c ô n g n g h iệ p v th n g m i m i p h iển triển đ ợc tính th eo c c g iả địn h sau: m ộ t d o a n h n g h iệ p sản x u ấ t q u y m ô n h ỏ cần k h o ả n g ,5 h a, m ộ t d o a n h n g h iệp d ịch v ụ q u y m ô n h ỏ cầ n k h o ả n g ,1 ha, m ộ t d o a n h n g h iệ p sả n x u ấ t q u y m trung b ìn h cầ n k h o ả n g ha, m ộ t d o a n h n g h iệ p d ịc h v ụ q u y m trung b ìn h cần k h o ả n g ,3 T ron g n ăm tới, s ố lư ợ n g d o a n h n g h iệ p th ành lập m i 0 0 d o a n h n g h iệp , đ ó c ó 0 0 d o a n h n g h iệ p d ịc h vụ q u y m ô vừa, 0 d o a n h n g h iệ p sản xuất q u y m ô vừa, 0 d o a n h n g h iệ p d ịch vụ q u y m ô n h ỏ v 0 0 d o a n h n g h iệp sản x u ấ t q u y m ô n h ỏ \iồ c tính bìn h qn m ỗ i d o a n h n g h iê p d ic h vu q u y m ô vừa sử d ụ n g la o đ ộ n g , d o a n h n g h iệ p sản xu ấ t q u y m ô vừ a sử d ụ n g 0 la o đ ộ n g , d o a n h n g h iệ p d ịc h vụ q u y m ô n h ỏ sử d ụ n g la o đ ộ n g v d o a n h n g h iệp sản xu ất q u y m ô n h ỏ sử d ụ n g 10 la o đ ộ n g L ấ y n h ữ n g c o n số c s n y nhân v i số D N N V V d ự tín h c ó đư ợc tổ n g d iệ n tích đất cầ n c h o th ơn g m i cụ n g n g h iệ p 0 h a (X e m b ản g ) 79 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu đất cho DNNVV thành lập CHỈ TIÊU TỔNG DOANH NGHIỆP DOANH NGHIỆP SỐ VỪA NHỎ D ich vu• • Sản D ịch vụ Sản xu ất xuất Số lư ợ n g doan h ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 50 100 10 0.1 5 ,5 0 ,0 0 ,0 0 ,5 0 ,0 0 ,7 ,0 0 0 ,0 0 0 ,0 0 ,3 ,0 0 0 ,0 0 46 165 50 50 20 n gh iệp S ố lao đ ộn g/d o a n h n gh iệp D iện tích đất/D oan h n gh iệp (h a /D N ) T ổn g d iện tích đất T ổn g la o độn g L ao đ ộ n g / (Nguồn: Bộ K ế hoạch Đầu tư) * T ỷ trọn g d n ợ c h o v a y đ ến n ă m củ a c c D N N V V c h iế m -4 % tổ n g d n ợ c h o v a y củ a c c tổ ch ứ c tín d ụ n g đ ố i v i n ề n k in h tế H iệ n tại, d n ợ c h o v a y củ a D N N V V tron g tổ n g d n ợ c h o v a y củ a cá c n g â n h n g th n g m i n h n c k h o ả n g 23% N g â n h n g N h n c V iệ t N a m d ự tính v i n h ữ n g k ế h o c h i cá ch h ệ th ố n g c c tổ ch ứ c tín d ụ n g v cải th iện m ô i trư n g đầu tư, tỷ trọng dư n ợ c h o v a y củ a D N N V V đ ến n ăm củ a D N N V V c ó th ể tăn g tới -5 % tổ n g dư n ợ c h o v a y củ a c c tổ ch ứ c tín d ụ n g * T ỷ lệ D N N V V trực tiếp th am g ia xu ấ t k h ẩu đ ạt từ 3% đ ến 6% H iệ n tại, c tín h c ó k h o ả n g 1-3% c c D N N V V th am g ia xu ấ t trực tiếp V i v iệ c c ả i th iện m ô i trư ờng k in h d o a n h , tiếp cậ n v i đất đai, v ố n v la o đ ộ n g tay n g h ề , c ù n g v i v iệ c tăn g k h ả n ă n g cạ n h tranh củ a c c d o a n h n g h ịêp 80 n h ỏ v vừ a n g n h h n g đ ợc h ỗ trợ tron g k ỳ k ế h o c h tới, dự k iế n số D N N V V trực tiếp x u ấ t k h ẩu c ó th ể tăng gấp h lầ n tron g v ò n g n ă m n ăm tớ i * T o th êm ,7 triệu c h ỗ m m i g ia i đ o n 0 - T ron g g ia i đ o n 0 - , m ụ c tiêu tạ o k h o ả n g ,5 triệu v iệ c m n ền k in h tế N g n h n ô n g n g h iệ p dự k iế n tạo k h o ả n g m ộ t n a số v iệ c làm n ày T ron g k ế h o c h phát triển D N N V V , dự k iế n c c D N N V V , g m c ả h ộ k in h d o a n h cá thể v k h u v ự c p h i n ô n g n g h iệ p s ẽ tạo k h o ả n g 80% v iệ c m m i n ó i * C ó th êm 0 la o đ ộ n g đ ợ c đ o tạ o k ỹ thuật m v iệ c c c DNNVV N ă m 0 s ẽ c ó k h o ả n g 2 0 th ợ k ỹ thuật tốt n g h iệ p c c trường k ỹ th uật v h n g n g h iệ p d y n g h ề T ố c đ ộ tăn g h n g n ă m th ợ k ỹ thuật tốt n g h iệ p 12,5% v ò n g n ăm n ă m tớ i N h v ậ y , c ó k h o ả n g tổ n g s ố la o đ ộ n g k ỹ thuật đ ợc đ o tạo n ă m tới T ỷ lệ la o đ ộ n g k ỹ thuật tốt n g h iệ p tìm đ ợ c v iệ c làm c c d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừ a 10% V i tỷ lệ n y , c ó k h o ả n g 0 la o đ ộ n g k ỹ thuật tốt n g h iệ p c ó v iệ c làm c c d o a n h n g h ịê p n h ỏ v vừa 3.1.2 Định hướng cho hoạt động xúc tiến phát triển DNNVV Việt Nam thời gian tới - G ia i đ o n 0 - , tiếp tụ c h o n th iện v đ ả m b ả o tính ổ n địn h lâu dài k h u n g k h ổ p h p lý , i cá ch thủ tụ c hàn h ch ín h v c h ín h sá ch tài ch ín h n h ằm tạo đ ợ c m ô i trư ờng đầu tư k in h d o a n h b ìn h đ ẳ n g , m in h b ạch, th ô n g th oán g c h o d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừ a ph át triển k in h d o a n h Đ ịn h hư n g n y phù hợ p v i v ậ n đ ộ n g ch u n g củ a k in h tế th ế g iớ i v tiến trình h ộ i nhập củ a k in h tế V iệ t N a m : đ ó d ỡ b ỏ c c h o t đ ộ n g h ỗ trợ trực tiếp, tăng cư n g c c h o t đ ộ n g h ỗ trợ g iá n tiếp - Đ n h g iá tá c đ ộ n g c ủ a c c ch ín h sá ch đ ố i v i c c D N N V V , đ ịn h k ỳ tổ ch ứ c đ ố i th oại g iữ a c qu an N h n c v i d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa, qu a đ ó 81 h n g dẫn v g iả i đáp c c y ê u cầu th iết c h o ph át triển k in h d oan h H iện n y , T hủ tư n g c h ín h phủ c ó c u ộ c g ặ p m ặ t d o a n h n g h iệ p đ ịn h k ỳ h n g n ăm v o n g y D o a n h n h ân V iệ t N a m , /1 T u y n h iên , cấ p đ ịa p h n g, v iệ c trao đ ổ i, tổ ch ứ c đ ố i th oại g iữ a ch ín h q u y ền v d o a n h n g h iệ p ch a đ ợ c tổ ch ứ c N h iề u n i đ ã tổ ch ứ c n h n g m a n g n ặ n g tín h h ìn h thức C hín h phủ th iết lập h ệ th ố n g d iễn đàn đ iệ n tử d o a n h n g h iệ p đ ể n ắ m bắt đư ợc nhu cầu , n g u y ệ n v ọ n g củ a đ ô n g đ ả o g iớ i d o a n h nh ân - Đ iề u ch ỉn h h ệ th ố n g th u ế phù h ợ p n h ằm k h u y ế n k h ích k h i d oan h n g h iệp , đ ổ i m i c h ế đ ộ k ế to n , c c b iểu m ẫ u b áo c o th eo h n g đơn g iả n h oá, k h u y ế n k h íc h d o a n h n g h iệ p tự k ê k h v n ộ p th u ế, vừ a tạo thuận lợ i ch o d o a n h n g h iệ p , v a c h ố n g thất thu th uế Sát nh ập c c c q u an liê n quan đ ến đ ăn g k ý k in h d o a n h , thự c tạo c c h ế m ộ t cử a đ ố i v i đ ă n g k ý k in h d o a n h T ạo c c h ế đ ă n g k ý k in h d o a n h v b ả o v ề q u y ề n lợ i củ a n gư i đ ă n g k ý k in h d o a n h b ằ n g pháp lu â t đ ể k h u y ê n k h ích c c h ộ k in h d oan h đăn g ký - C ải th iện tìn h trạng th iếu m ặt b ằ n g sản x u ất, tăn g cư n g b ảo v ệ m ô i trường th ô n g q u a v iệ c lập v c ô n g k h q u y h o c h , k ế h o c h sử d ụ n g đất; tạo đ iề u k iệ n đ ể p h t triển c c k h u c ô n g n g h iệp , c ụ m c ô n g n g h iệ p c ó q u y m ô hợp lý v g iá th u ê đất p h ù hợ p vớ i kh ả n ă n g c ủ a D N N V V ; h ỗ trợ di d i c c d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừ a g â y ô n h iễm , tá c h ại đ ến m ô i trường c c k h u dân cư v đ ô thị d i c h u y ể n v o c c k h u c ô n g n g h iệp , c ụ m c ô n g n g h iệp - Sửa đ ổ i, b ổ su n g c c q u y đ ịn h đ ể đ ẩ y n h a n h v iệ c x â y dự n g q u ỹ b ả o lãnh tín d ụ n g c h o d o a n h n g h iệp n h ỏ v vừa; K h u y ế n k h íc h ph át triển cá c ngân h àn g hợ p tác, n g â n h n g thư ơng m i c ổ phần c h u y ê n p h ụ c vụ c c doan h n g h iệp n h ỏ v vừ a, tron g đ ó b a o g m c ả v iệ c ph át triển n g h iệ p vụ c h o th uê tài ch ín h v tăn g cư n g áp d ụ n g b iện ph áp c h o v a y k h n g c ó b ả o đ ảm bằn g tài sản đ ố i vớ i c c d o a n h n g h iệ p n h ỏ vừa c ó dự án k h ả thi, c ó h iệu qu ả đ ể đáp ứ ng nh u cầu v ố n đầu tư v k in h d o a n h củ a d o a n h n g h iê p n h ỏ v vừa 82 - Đ ẩ y n h a n h v iệ c thực h iện c c ch n g trình h ỗ trợ, p h ổ b iế n , ứ ng d ụ n g c ô n g n g h ệ v k ỹ th u ật tiên tiến tới c c d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa, n ân g ca o n ăn g lự c q u ản lý k ỹ thuật; k h u y ế n k h ích v iệ c hợ p tá c v c h ia sẻ c ô n g n g h ệ g iữ a c c d o a n h n g h iệ p c ó q u y m ô k h c nhau; p h át triển c ó h iệ u qu ả cá c ch n g trình n g h iê n u c ó k h ả n ă n g ứ ng d ụ n g v o th ự c tiễn; n g h iên cứu sửa đ ổ i, b ổ su n g v ban h àn h h ệ th ố n g c c tiê u ch u ẩ n k ỹ thuật, h ệ th ố n g quản lý ch ất lư ợ n g v ch ứ n g n h ận ch ấ t lư ợ n g phù hợ p v i q u ố c tế K h u y ên k h ích d oan h n g h iệ p n h ỏ v vừ a th am g ia c c ch n g trình liê n k ết n g n h , liê n k ết v ù n g v ph át triển c ô n g n g h iệ p phụ trợ - Đ ẩ y n h an h v iệ c x â y dự n g h ệ th ố n g th ô n g tin d o a n h n g h iệ p đ ể c ó c sở liệ u đ án h g iá v ề tìn h trạng củ a d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa, p h ụ c vụ c ô n g tác h o c h đ ịn h ch ín h sá c h v cu n g cấ p c c th ô n g tin p h ụ c vụ h o t đ ộ n g sản xu ất k in h d o a n h c ủ a d o a n h n g h iệp - T riển k h a i c c h o t đ ộ n g tu y ên truyền, g iá o d ụ c, p h ổ b iến tin h thần, ý c h í k in h d o a n h v m g ià u hợ p pháp tới m ọ i đ ố i tư ợng N g h iê n cứu th í đ iể m v iệ c đưa c c k iế n thứ c v ề k in h d o a n h v o ch n g trình h ọ c trường ph ổ th ô n g , đại h ọ c , c a o đ ẳ n g , trung h ọ c k ỹ thuật v c c trường d y n g h ề n h ằm th úc đ ẩ y tinh thần k in h d o a n h , phát triển v ă n h o d o a n h n g h iệ p , tạo ủn g h ộ toàn x ã h ộ i đ ố i v i d o a n h n g h iệp k in h d o a n h th eo pháp luật P h át triển thị trư ờng d ịc h v ụ phát triển k in h d o a n h (c ả v ề p h ía cu n g p h ía cầ u ), h o n th iện m ô i trường p h áp lý v ề h o t đ ộ n g c u n g cấp d ịch vụ phát triển k in h d o a n h , ch ú trọn g q u ản lý v ề ch ấ t lư ợ n g c c d ịc h vụ K h u y ến k h ích c c tổ ch ứ c H iệ p h ộ i thực h iệ n c c d ịc h vụ p h át triển k in h doan h; tích cự c triển k h c c C h n g trình trợ g iú p ph át triển d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa; tham g ia x â y d ự n g th ể c h ế , ch ín h sá ch v c c ch n g trình trợ g iú p d oan h n g h iệp n h ỏ vừa n h ằ m tăn g cư n g vai trò h ỗ trợ củ a H iệ p h ộ i v thực đại d iệ n lợ i íc h củ a c c d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa 83 - N â n g c a o h iệ u q u ả đ iề u p h ố i thực h iện c c h o t đ ộ n g trợ g iú p phát triển d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừ a, tăn g cư n g vai trò củ a H ộ i đ n g K h u y ến k h ích phát triển d o a n h n g h iệ p n h ỏ v vừa; tăng cư n g n ă n g lự c c h o c c đ ịa ph ơng v ề quản lý , x ú c tiế n , ph át triển d o a n h n g h iệp n h ỏ v vừa 3.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án ODA nhằm xúc tiến phát triển DNNVV Bộ Kê hoạch Đầu tư T ron g m ộ t s ố n ă m qu a, c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V M P I đ ã m a n g lạ i m ộ t s ố k ết q u ả n h ất đ ịn h N h c ó c c dự án n ày m n ă n g lự c p h t triển D N N V V c ủ a A S M E D đ ợ c c ả i th iện rõ rệt N h iề u h oạt đ ộ n g ch a c ó c c c qu an n h n ớc đ ợ c thực h iệ n như: đ o tạo c c k ỹ n ăn g m v iệ c (c c k ỹ n ăn g: th u y ết trình, v iế t b o c o ), b i dư ỡn g n g o i n g ữ (b ỏ ch i p h í đ ể cá n b ộ A S M E D h ọ c n h ữ n g trung tâ m tiế n g A n h ch ất lư ợng c a o ) Q u a đ ó , c c cá n b ộ m c ô n g tác ph át triển D N N V V đ ã i th iện đư ợc n ă n g lự c đ ể c ó th ể m v iệ c v i c h u y ê n g ia n c n g o i v h ọ c h ỏ i từ bạn bè q u ố c tế, đ ặ c b iệ t th ô n g q u a h tổ ch ứ c H iệ p h ộ i c c q u ố c g ia Đ ô n g N a m Á D iễ n đàn k in h t ế ch â u Á T hái B ình D n g Q u ản lý c c d ự án O D A n y cũ n g đ ã đạt đ ợ c n h ữ n g k ế t q u ả tốt, v ề đ ã c ó m ộ t h n g đ ú n g đắn S o n g , c ũ n g c ó n h ữ n g dự án c ô n g tác quản lý ch a tốt, d ẫn đ ế n lã n g p h í n g u n lự c, đ ặ c b iệ t n g u n n h ân lự c làm g iả m h iệ u q u ả c ủ a d ự án H iệ n n a y , n g o i c c dự án O D A đ a n g v ậ n h àn h , n h iều nh tài trợ k h c đ ã b y tỏ q u an đ iể m m u ố n h ỗ trợ A S M E D n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V , đ ặ c b iệ t c c n h tài trợ lớ n n h C h ín h p h ủ M ỹ , C hín h phủ N h ậ t B ản v c h ín h ph ủ m ộ t s ố n c th u ộ c liê n m in h C hâu  u Đ â y thực m ộ t c h ộ i c h o A S M E D s o n g c ũ n g đặt k h ô n g th ch thức V i m ụ c đ íc h d u y trì n h ữ n g h o t k ết q u ả đ ã đạt đ ợ c v g iả m th iểu hạn c h ế c ô n g tác q u ản lý dự án n h ằ m x ú c tiến ph át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư, đ ề tài đưa c c n h ó m g iả i pháp sau: 3.2.1 Nhóm giải pháp Bộ Kê hoạch Đầu tư 84 M ộ t tron g n h ữ n g tồ n củ a quản lý d ự án O D A n h ằ m phát triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư tổ ch ứ c v ề n h ân k h ô n g ổ n đ ịn h , v ề p h ía B ộ , cán b ộ q u ản lý d ự án cấp c a o đ ợ c b ổ n h iệ m c c L ãn h đ o C ục Phát triển D N N V V T ron g thời g ia n qua, th ay đ ổ i c c ch ứ c danh L ãnh đ ạo C ục g â y ản h h n g lớ n tới c ô n g tác q u ản lý dự án C án b ộ q u ản lý củ a ph ía ta vừ a m i m q u en v i m ô i trường quản lý củ a dự án đ ã ph ải ch u y ể n c ô n g tác N g i m i th a y th ế lạ i p h ải h ọ c h ỏ i lạ i từ đầu, m c h ậ m đ n g k ể tới trình thực h iệ n d ự án D o v ậ y , B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư, v i tư cá ch c quan ch ủ q u ản c ủ a C ụ c P h át triển D N N V V , cầ n q u y h o c h n h ân c h o tổ ch ứ c Ban quản lý dự án n g a y từ g ia i đ o n đ m phán C ó n h v ậ y , c c cán b ộ sau th am g ia v o q u trình đ m phán đ ã tích lu ỹ đ ợ c th ô n g tin k in h n g h iệm , m i c ó th ể vậ n d ụ n g v o q u trình quản lý thực h iệ n c c d ự án đ ó M u ố n thực h iện tốt g iả i p h áp n y , cầ n phải g ắ n liề n q u y h o c h cá n b ộ qu ản lý dự án vớ i q u y h o c h v p h ân b ổ cá n b ộ củ a C ục B ên cạ n h đ ó , tron g qu trình đ àm phán cũ n g cầ n p h ải ch ú ý tới tính ổ n đ ịn h củ a c c cán b ộ q u ản lý d o n h tài trợ đề xu ất Sau n ă m th am g ia qu ản lý c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V , C ụ c P h át triển D N N V V c ó đ ợ c m ộ t lự c lư ợ n g cá n b ộ c ó kin h n g h iệ m v trình đ ộ H n h ết, c c cán b ộ củ a C ụ c h iể u đ ợ c cá ch thức thực h iệ n c c ch ứ c n ă n g qu ản lý , phân b ổ c c ch ứ c n ă n g n y phù hợ p v i lo i x ú c tiến m d ự án thự c h iệ n , cá ch thức p h ố i hợ p v i ch ín h q u y ề n đ ịa p h n g Bài h ọ c v ề thủ tụ c đ ất đ a i, v ề p h ố i hợp quản lý g iữ a cấp T rung n g v đ ịa phư ơng c h ắ c ch ắn g iú p íc h n h iều c h o c c cán b ộ củ a C ục kh i th am g ia v o trình đàm p h án k ý k ế t H iệ p đ ịn h tài trợ D o v ậ y , cầ n th iết ph ải tăn g cư ờn g trao q u y ền th am g ia m ộ t c c h ch ủ đ ộ n g v o trình đ m p h án c h o C ục Phát triển D N N V V V ề v ấ n đ ề đ ố i n g o i đ àm phán, V ụ K in h tế đ ố i n g o i đơn vị ch ủ trì S o n g , v ề c h u y ê n m n , C ục phải c ó q u y ề n q u y ế t đ ịn h Sự chủ 85 đ ộ n g th am g ia đ m phán củ a C ục cũ n g g ó p p h ần tăn g cư n g ch ủ đ ộ n g tổ ch ứ c n h ân củ a c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển D N N V V T ron g q u ản lý d ự án, C ụ c P h át triển D N N V V cấ p T ru ng ưưng, ủ y ban nh ân dân c c tỉn h , thành p h ố cấp đ ịa p h n g N h n g qu ản lý hành ch ín h , C ụ c k h ô n g th ể th ự c h iệ n ch ứ c n ă n g ch ỉ h u y , d o v ậ y m hạn c h ế c n ăn g ch ỉ h u y củ a C ụ c tron g qu ản lý dự án T hự c t ế tro n g n h iề u dự án, C ục gặp n h iều k h ó k h ăn tro n g v iệ c p h ố i h ợ p v i ch ín h q u y ề n đ ịa p h n g, đ ặ c b iệt v iệ c ch u ẩ n bị m ặ t b ằ n g c h o dự án D o v ậ y , B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư cần h ỗ trợ C ục c ũ n g n h c c B an qu ản lý dự án tro n g v iệ c ch ỉ đ o ch ín h q u y ền đ ịa p h n g thực h iệ n c h ín h sá ch ph át triển D N N V V củ a C h ín h phủ, từ đ ó tạo đ iều k iệ n thuận lợ i c h o v iệ c triển k h a i c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V đ ịa p h n g 3.2.2 Nhóm giải pháp Ban quản lý dự án N ă n g lự c củ a cá n b ộ qu ản lý c c cấp c ó ý n g h ĩa q u y ế t đ ịn h tới thành c ô n g củ a c ô n g tác q u ản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V n ó i ch u n g v B ộ K ê h o c h v Đ ầ u tư n ó i riên g Sau m ộ t s ố n ă m th am g ia v o c ô n g tác q u ản lý , n h ìn c h u n g , c c cá n b ộ p h ía V iệ t N a m h ọ c h ỏ i v tích lu ỹ th êm n h iều k in h n g h iệ m từ c c c h u y ê n g ia , c c cá n b ộ q u ản lý q u ố c tế S on g, lự c lư ợ n g cá n b ộ c ó k in h n g h iệ m n y c ò n m ỏ n g , k iế n thức v k in h n g h iệm cần tích lu ỹ th êm , đ ặ c b iệt đ ịa p h n g V ì v ậ y , tổ ch ứ c tập huấn n ân g c a o n ă n g lự c c h o cá n b ộ quản lý dự án p h ía V iệ t N a m , đ ặ c b iệt đ iều p h ối v iê n đ ịa p h n g cầ n phải đ ợc ch ú trọng C ần đư a n ộ i d u n g n y vào h o t đ ộ n g c ủ a d ự án, th ậm c h í m ụ c tiêu củ a dự án T ập huấn ch o cán b ộ qu ản lý dự án c ó th ể thực h iệ n b ằ n g c c c h u y ế n th am qu an , thực t ế nư ớc bạn h o ặ c n g a y V iệ t N a m , c c dự án O D A k h c K in h n g h iệ m từ thực t ế quản lý dự án O D A n h ằ m x ú c tiến phát triển D N N V V c h o th ấ y , v a i trò củ a c ố vấn trưởng qu an trọng C ố vấn trưởng n gư i thực h iệ n h ầu h ết c ô n g tác qu ản lý v ề k h ía cạ n h c h u y ê n m ô n củ a dự án, 86 đ ặ c b iệt c c d ự án x ú c tiến trực tiếp V ì v ậ y , tu y ển d ụ n g đ ợ c m ộ t c ố vấn trưởng c ó n ă n g lự c s ẽ g ó p phần tă n g cư n g đ n g k ể c ô n g tá c quản lý dự án C ác G iá m đ ố c d ự án cầ n ch ủ đ ộ n g tham g ia v o q u trình tu y ển d ụ n g c ố vấn trưởng dự án T ro n g tu y ển d ụ n g c ố vấn trưởng, cầ n ch ú trọn g tới k in h n g h iệm v h iể u b iế t v ề m ô i trường m v iệ c V iệ t N a m T ron g c c dự án thực h iện , m ộ t s ố c ố vấn trưởng c h u y ê n g ia n g ắ n hạn q u ố c tế, m ặ c dù c ó trình đ ộ n h n g k h ô n g h iể u m ô i trường m v iê c củ a V iê t N a m m n ả y sin h x u n g đ ột tron g q u ản lý , m g iả m p h ố i h ợ p tron g q u ản lý d ự án B ên can h v iê c tích cự c th am g ia v o c ô n g tá c tu y ển c h ọ n , c ũ n g cầ n c u n g cấ p th ô n g tin đ ể c ố vấn trưởng v c c c h u y ê n g ia q u ố c t ế h iể u rõ hom v ề m ô i trường, đ iều k iện làm v iệ c củ a h ọ , đ ặ c b iệ t q u y trình thủ tụ c h àn h ch ín h củ a V iệ t N a m , từ đ ó g iả m x u n g đ ộ t tron g q u ản lý dự án Ở d ự án O D A x ú c tiến ph át triển D N N V V trực tiếp , n g u y c tiêu cự c củ a c c h ế x in - c h o v ẫ n c ị n tiề m tàn g V ì v ậ y , cầ n tăn g cư n g c ô n g tác k iểm tra, g iá m sát v iệ c thực h iện c c dự án n y M ộ t s ố dự án x ú c tiến g iá n tiếp k h c c ũ n g cầ n tă n g cư n g k iể m tra, g iá m sát, đ ặ c b iệ t v i c c h o t đ ộ n g đ iề u tra T ron g c ô n g tá c p h ố i hợp v i ch ín h q u y ền đ ịa p h n g, ch ỉ h u y v p h ối hợp vớ i đ iề u p h ố i v iê n đ ịa ph ơng, cần đ ẩ y m n h c ô n g tác tu y ên truyền v ề ch ín h sá c h p h át triển D N N V V củ a C hín h p h ủ, k h n g c h ỉ c h o Sở K ế h o ch v Đ ầ u tư m c h o c ả c c c qu an liê n quan Từ đ ó , m ô i trường c h o c c dư án x ú c tiến ph át triển D N N V V đ ịa ph n g đ ợ c i th iện , n â n g ca o c ô n g tác q u ản lý d ự án đ ịa ph ơng H s ố sáu dự án đ ã bị ch ậ m tiến đ ộ n g h iê m trọn g d o k h ô n g tính trước rủi ro c ũ n g n h lập sẵn k ế h o c h th ay th ế Đ â y b ài h ọ c dành c h o cá c nh qu ản lý d ự án V iệ t N a m c ố vấn trưởng v c h u y ê n g ia n c n g o i k h ô n g th ể lư n g trước m ứ c đ ộ p h ứ c tạp tro n g thủ tụ c x in thuê đất B ản thân c c cá n b ộ q u ả n lý d ự án củ a C ụ c c ũ n g k h ô n g c ó k in h n g h iệ m lĩn h vự c 87 n ày D o v ậ y , k h i lậ p k ế h o c h cầ n tính k ỹ c c rủi ro c ó th ể x ả y v b iện pháp đ ố i p h ó, g iả m th iể u thời g ia n ch ậ m tiến đ ộ B ên cạ n h h ỗ trợ tron g c ô n g tá c ch ỉ đ o đ ịa p h n g p h ố i hợp v i quản lý d ự án cấp T ru n g n g củ a B ộ K ế h o c h v đầu tư, B an quản lý cá c dự án cần ph ải ch ủ đ ộ n g h n v iệ c sử d ụ n g C ục P h át triển D N N V V vớ i v a i trò c quan đ ầu m ố i v ề q u ản lý n h n c lĩn h v ự c ph át triển D N N V V M ặ c dù vai trò đầu m ố i n y đ ã đ ợ c q u y đ ịn h N g h ị đ ịn h / 0 /N Đ -C P nh n g anh h n g c ủ a C ụ c P h át triển D N N V V đ ố i vớ i c c n g n h , đ ĩa p h n g c ò n hạn c h ế Đ ể g iả m x u n g đ ộ t g iữ a c c cấp qu ản lý h b ên , cầ n tăn g cư n g c ô n g tác quản lý th ô n g tin d ự án T h ô n g tin g iữ a c c cấ p qu ản lý củ a p h ía V iệ t N a m nh tài trợ p h ải đ ợ c tru yền đạt m ộ t c ch rõ ràng, th eo m ộ t trình tự thủ tụ c đơn g iả n h ơn Đ ể thự c h iệ n đ iề u n y , C ục P h át triển D N N V V cần x â y dự n g m ộ t q u y trình tru y ền tải th ô n g tin m h ìn h qu ản lý đ a n g đư ợc sử dụng: giữ a G iá m đ ố c d ự án v c ố vấn trưởng, g iữ a đ iề u p h ố i v iê n v ch u y ê n g ia q u ố c tế, g iữ a q u ản lý cấ p c a o v cấp thấp T h ô n g tin đ ợ c tru yền tải tố t k h ô n g nh ữ n g g iả m x u n g đ ộ t quản lý m c ị n g ó p phần đ ẩ y n h an h tiến đ ộ thực h iện dự án B ên cạ n h đ ó , C ụ c P h át triển D N N V V cầ n p h ải x â y dự n g q u y c h ế đãi n g ộ đ ố i v i cá n b ộ tron g c c c quan quản lý n h n c th am g ia quản lý cá c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển D N N V V , câ n b ằ n g h i h o g iữ a lợ i ích củ a c c b ên th am g ia q u ản lý dự án C ục P h át triển D N N V V c ó q u y ền v cần sử d ụ n g tíc h cự c q u y ề n n y đ ể đ ảm b ả o thu nh ập hợ p p h áp c h o c c cán c ô n g ch ứ c th am g ia v o dự án N g o i ra, v iệ c h ài h o lợ i íc h g iữ a T rung ương đ ịa p h n g c ũ n g m ộ t g iả i pháp tốt đ ể k h u y ế n k h íc h tin h thần ch ủ đ ộ n g củ a c q u an đ ịa p h n g 3.3 Một số kiến nghị vói Chính phủ T rên c sở c c n g u y ê n n h ân k h ch qu an trình b y m ụ c , đ ề tài đưa m ộ t s ố k iế n n g h ị đ ố i v i C hín h phủ sau: 88 - Đ ể tạo m ô i trư ờng thuận lợi c h o cá c d ự án O D A n ó i ch u n g v c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiế n p h át triển D N N V V n ó i riên g , C h ín h phủ cần tiếp tụ c h o n th iện q u y c h ế q u ản lý v sử d ụ n g n g u n v ố n O D A - M ô i trư ờng đ ịa ph n g cũ n g qu an trọ n g đ ố i v i q u ản lý c c dự án O D A , đ ặ c b iệ t đ ố i v i m ộ t lĩn h v ự c m i nh x ú c tiến p h át triển D N N V V V ì v ậ y , C h ín h p h ủ cầ n ch ỉ đ o U B N D tỉnh tăn g c n g c ô n g tá c tu y ên truyền v ề ch ín h sá ch ph át triển D N N V V đ ịa ph ơng - C ổ n g th ô n g tin d o a n h n g h iệp h iện đ ã đ ợ c th iết lập C ục D N N V V T u y v ậ y , đ ầu m ố i th ô n g tin c c tỉn h /th àn h p h ố đ ến n a y v ẫ n chư a đư ợc x â y dự n g D ự án U N I D O đ ã h ỗ trợ x â y d ự n g đầu m ố i th ô n g tin th í đ iể m tỉnh Đ ề án x â y d ự n g c ổ n g th ô n g tin d o a n h n g h iệ p q u ố c g ia (N B IP ) chư a đư ợc p h ê d u y ệ t đ ầu tư T rước m ắt, C hín h phủ cần đ ẩ y n h an h qu trình p h ê d u y ệt dự án x â y d ự n g c ổ n g th ô n g tin d o a n h n g h iệ p q u ố c g ia Đ â y c ô n g cụ quan trọng đ ể thực h iệ n c c d ự án O D A n h ằ m x ú c tiế n phát triển D N N V V - H iệ n n a y , C h ín h phủ đ ã tổ ch ứ c b u ổ i g ặ p m ặ t d o a n h n g h iệ p củ a T hủ tướng h n g n ă m B ên cạ n h đ ó , T hủ tướng v c c P h ó T h ủ tư ớng cũ n g th am dự c c d iễ n đ àn c ủ a d o a n h n g h iệp Q u a đ ó , ch ín h q u y ền c ó th ể n h ận đ ợc c c th ô n g tin p h ản h i củ a d o a n h n g h iệp , h iể u rõ h n m ô i trường k in h d oan h cũ n g n h n h ữ n g k h ó k h ă n c ủ a d o a n h n g h iệp T u y v ậ y , đ ố i th oại g iữ a ch ín h q u y ền d oan h n g h iệ p m i ch ỉ d n g lại cấp T rung ơng v m ộ t s ố thành p h ố lớn D o đ ó , C h ín h p h ủ cầ n ch ỉ đ o ch ín h q u y ền đ ịa p h n g tă n g cư n g c ô n g tác đ ố i th oại v i c c d o a n h n g h iệ p , đư a n ộ i d u n g n y v o n h iệm vụ củ a ch ín h q u y ền đ ịa p h n g 89 KẾT LUẬN D N N V V c ó v a i trò q u an trọng n ề n k in h tế th ị trư ờng, đ ặ c b iệ t m ộ t n ền k in h t ế đ a n g ph át triển m ộ t xu ấ t phát đ iể m thấp nh n c ta T ron g n h ữ n g n ă m q u a, D N N V V đ ó n g g ó p v o tăn g trưởng k in h tế; h u y đ ộ n g n g u n v ố n n h n rỗi tro n g dân; tạo v iệ c m , tăn g thu nh ập , đ ó i g iả m n g h èo ; tăng x u ấ t k h ẩu; p h át triển n g u n n h ân lự c Sau n h iề u n ă m b ị k ìm h ãm phát triển, h iệ n n a y s ố lư ợ n g D N N V V đ an g tăn g m ạn h N h ậ n th ấ y v a i trò to lớ n củ a D N N V V , bư ớc đầu C hín h phủ cũ n g c ó m ộ t s ố b iệ n pháp đ ịn h đ ể x ú c tiến phát triển C h ín h phủ g ia o ch o B ộ K ê h o c h v Đ ầ u tư thành lâp C ue P h át triển D N N V V , c quan thưc h iện q u ản lý n h n c T rung n g C ụ c P h át triển D N N V V m i đ i gặp k h n g k h ó kh ăn , đ ặ c b iệt v ề n g u n lư c đ ể thưc thi n h iê m vu đư ợc g ia o Đ ể h ô trợ c h o C ụ c, B ộ K ê h o c h v Đ ầ u tư k ê u g ọ i c c n h tài trợ O D A dành c h o C ụ c m ộ t s ố d ự án Sau i n ăm triển k h th ự c h iệ n , c c dự án O D A n h ằ m x ú c tiến ph át triển D N N V V thu đ ợc m ộ t s ố th ành c ô n g địn h g ó p phần đ n g k ể v o v iệ c th iết lập v tăng cư n g n ă n g lự c c h o h ệ th ố n g cá c tổ ch ứ c th am g ia trợ g iú p D N N V V C ô n g tá c qu ản lý c c d ự án O D A cũ n g thu m ộ t s ố k ế t qu ả T u y v â y , b ên cạn h đ ó c ò n m ộ t s ố đ iể m hạn ch ế đ ể tài "Q uản lý c c d ự án O D A n h ằ m p h át triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư" đ ã c ố g ắ n g m sá n g tỏ c s lý lu ậ n v ề q u ản lý dự án O D A đặt m ố i qu an h ệ v i h o t đ ộ n g x ú c tiến phát triển D N N V V Trên c sở phân tíc h thực trạng c n g tác quản lý m ộ t s ố d ự án x ú c tiến phát triển D N N V V B ộ K ế h o c h v Đ ầ u tư, đ ể tài đ ã n ê u lê n đ ợc n h ữ n g m ặ t ưu k h u y ế t c ủ a h o t đ ộ n g n y ch ỉ n g u y ê n nh ân c ủ a c h ú n g C ăn v o đ ó đ ể tài đưa m ộ t s ô g iả i pháp tăn g cư n g c ô n g tác qu ản lý dư án O D A n h ằm x ú c tiến phát triển D N N V V B ộ đ ề x u ấ t m ộ t s ố k iế n n g h ị v i C hín h phủ 90 T ro n g k h u ô n k h ổ L u ận văn T hạc sỹ , m ặ c dù c ó n h iều c ố g ắ n g x o n g đ ề tài c ũ n g c ị n c ó m ặt hạn ch ế: s ố lư ợ n g c c dự án ph ân tích C hư ơng ch a n h iề u , c c dự án đ ợ c phân tích đ ều ch a k ế t th ú c B ên cạn h đ ó, đ ề tài c ũ n g ch a c ó n g h iê n cứu v ề k in h n g h iệ m qu ản lý dự án đầu tư b ằn g n g u n v ố n O D A n h ằ m p h t triển D N N V V c c n c k h c đ ã thực h iệ n tốt c ô n g tác n y T ác g iả c ố g ắ n g h n đ ể k h ắ c p h ụ c n h ữ n g h ạn c h ế n y m ộ t đ ề tài cấ p c a o h n / D A N H M Ụ 1) TS Đ ỗ Đ ứ c ( 9 ) , C T À I L I Ệ U T H A M K H Ả O Phát triển xí nghiệp nhỏ vừa, n h xu ất T h ố n g K ê , H N ộ i ) P G S T S N g u y ễ n T h ị H n g (2 0 ) , Giáo trình Quản trị dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - FDI, n h x u ấ t T h ố n g K ê H N ộ i 3) , T S N g u y ê n B ch N g u y ệ t (2 0 ) , Giáo trình lập quản lý dự đầu tư, n h x u ấ t T h ố n g k ê , H N ộ i ) TS T Q u a n g P h n g (2 0 ) , Giáo trình quản lý dự án đầu tư, nh xu ất la o đ ộ n g -x ã h ộ i, H N ộ i 5) , G S T S T ô Đ ă n g H ả i (1 9 ) , Doanh nghiệp nhỏ Việt Nam, nh xu K h o a h ọ c k ỹ thuật, H N ộ i ) B ộ K ê h o ch v Đ ầ u tư, Tài liệu phục vụ Hội nghị quản lý dự án sử dụng vốn ODA, (2 0 ) ) B ộ K ê h o ch v Đ ầ u tư, Mười năm thu hút sử dụng nguồn vốn ODA (2 0 ) 8) T ổ n g c ụ c th ố n g k ê (2 0 ) , Thực trạng doanh nghiệp qua kết điều tra năm 2003, 2004, 2005, N h x u ấ t T h ố n g k ê, H N ộ i ) C ụ c P h át triển D N N V V , Báo cáo thực hiện dự án Hỗ trợ khu vực kinh tế tư nhân, (2 0 , 0 ) 10) C ụ c P h át triển D N N V V , Báo cáo tình hình thực dự án UNIDO (2 0 , 0 , 0 ) 1 ) C ụ c P h át triển D N N V V , Báo cáo cuối năm-dự án DAN IDA (2 0 )