Hoàn thiện công tác quản lý dự án của tổ chức plan international tại việt nam

BO• GIAO DUC • VA DAO TAO • TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN _ **♦ -DAI HOC KTQD TT THONG TIN THWVIEN PHONG LUAN AN-TVLIEU DO NGOC MINH Ho an thien cong tac Quan ly dir an cua to cliiec Plan International tai Viet Nam” • • CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TUT LUAN VAN THAC SY KINH TE • • Ngiroi hirang dan khoa hoc: PGS TS Nguyen Bach Nguyet Ha Noi-2011 LOl CAM ON Trude het cho phep tdi bay to long biet on tdi PGS TS Nguyen Bach Nguyet, ngudi da hudng dan tdi ve mat khoa hoc de tdi co the hoan luan van Tdi xin chan cam on cac thay cd giao Khoa Kinh te dau tu - Truong Dai hoc Kinh te Quoc dan da cd nhung gop y xac dang va giup tdi tan tinh qua trinh nghien cuu va hoan luan van Chung tdi cung xin tran cam on lanh dao, cac can bo cua Vien sau dai hoc - trudng Kinh te Quoc dan da ho trp tdi qua trinh hoc tap va nghien cuu tai vien Xin chan cam on ban lanh dao va doi ngu nhan vien to chuc Plan International tai Viet Nam da tao dieu kien, cung cap cac thong tin, so lieu can thiet va ho trp tdi hoan luan van Xin tran cam ffn ! Do Ngoc Minh LOH CAM DOAN Toi xin cam doan day la cong trinh nghien ctru cua rieng tdi Cac so lieu neu luan van la trung thirc, co nguon goc ro rang Nhung ket luan khoa hoc cua luan van chua timg duuc cong bo bat ky cong trinh nao khac Tac gia Do Ngoc Minh Muc luc TOM TAT DE TAI Chiro’ng 1: TONG QUAN DE TAI NGHIEN CUT Chircrng 2: MOT SO VAN DE CO BAN CHUNG VE QUAN LY Dtf AN DAU TU* 2.1 Mot so van de ve dir an dau tir 2.1.1 Khai niem va dac diem ve Du an dau tu 2.1.2 Phan loai du an dau tu 2.1.3 Quy trinh thuc hien du an dau tu 10 2.2 Quan ly du an dau tir 11 2.1.1 Khai niem va tac dung cua quan ly du an 11 2.1.2 Noi dung quan ly du an dau tu 14 2.1.3 Cac mo hinh to chuc du an 23 2.1.4 Cac cong cu Quan ly du an 28 2.3 Cac nhan to anh hirong den cong tac quan ly du* an dau tu 35 Chirong 3: THLC TRANG QUAN LY DU AN CUA TO CHLfC PLAN INTERNATIONAL TAI VIET NAM 2001 - 2010 38 3.1 Gioi thieu to chuc Plan International tai Viet Nam 38 3.1.1 Lich su hinh va phat trien cua Plan International tai Viet Nam 38 3.1.2 Co cau to chuc, chuc nang va nhiem vu cua Plan 39 3.1.3 Tong quan ve cac hoat dong cua to chuc Plan tai Viet Nam 42 3.2 Thue trang quan ly du* an tai to chirc Plan International tai Viet Nam giai doan 2001 -2010 43 3.2.1 Dac diem du an dang quan ly tai to chuc 43 3.2.2 Quy trinh quan ly du an 47 3.2.3 Noi dung quan ly du an 48 3.2.4 Cac cong cu duuc Plan su dung quan ly du an 76 3.3 Danh gia thyc trang quan Iy du- an tai to chirc Plan International Viet Nam 80 3.3.1 Cac ket qua dat duac giai doan 2001 -2010 80 3.3.2 Han che cong tac quan ly du an cua to chuc Plan International tai Viet 87 Nam Chuang 4: MOT SO GIAI PHAP NHAM HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN TAI TO CHLTC PLAN INTERNATIONAL TAI VIET NAM • • • • •? •> 4.1 96 Dinh huong phat trien chiromg trinh cua to chirc Plan International tai Viet Nam 96 4.1.1 Xu huong pha trien kinh te xa hoi Viet Nam va the giai 96 4.1.2 Dinh huong phat trien To chuc Plan International tai Viet Nam tuang lai 100 4.2 Mot so giai phap nham hoan thien cong tac quan ly du* an tai to chuc Plan International tai Viet nam 106 x 4.2.1 vung mien 4.2.2 •> r ~ r Dau tu phat trien he thong van ban, huang dan va co che quan ly phu hop 106 To chuc nen chu han nua dau tu nang cao nang luc cho vien ban quan ly va doi tac tham gia vao du an 109 4.2.3 Dau tu cho xay dung va da dang hoa cong cu quan ly 112 4.2.4 Ma rong quan he doi tac tham gia trien khai du an 113 4.2.5 Nghien cuu xay dung du an mang ti'nh tong the trien khai tai ban 114 4.2.6 Tang cuong cong tac van dong chinh sach de tao dieukien thuan lqi cho qua trinh thuc hien du an 115 Chuong 5: KET LUAN 117 Tai lieu tham khao: 119 *> Muc luc hinh anh va bang bieu Hinh 1.1 Quy trinh thuc hien du an dau tu 10 Hinh 1.2 Cac muc tieu du an 12 Hinh 1.3 Chu trinh Quan ly du an 13 Hinh 1.4 Cac linh vuc quan ly du an 15 Hinh 1.5 Chu trinh du an va quan ly du an theo chu trinh 23 Hinh 1.6 Mo hinh chu dau tu truc tiep quan ly du an 24 Hinh Mo hinh chu nhiem dieu hanh du an 24 Hinh 1.8 Mo hinh to chuc du an theo chuc nang 26 Hinh 1.9 Mo hinh to chuc chuyen trach quan ly du an 27 Hinh 1.10 Mo hinh to chuc dang ma tran 27 Hinh 1.11 Bang phan tach cong viec 29 Hinh 1.12 Bang liet ke cong viec 30 Hinh 1.13 Sa dd AON, AOA 31 Hinh 1.14 Sa cong viec mo hinh Grant 32 Hinh 2.0 Ca cau to chuc Plan 40 Hinh 2.1 Mo hinh hap tac Plan va doi tac 42 Hinh 2.3 Quy trinh quan ly du an 48 Hinh 2.4 Quy trinh quan ly du an tong the 49 Hinh 2.5 Ke hoach ngan sach hang nam cua to chuc 52 Hinh 2.6 Bang phan nhiem 53 Hinh Pham vi du an NSVSMTPO#3489 57 Hinh 2.8 Ke hoach tien du an NSVSJMT 60 Hinh 2.9 Phu luc ngan sach chi tiet cho hoat dong 61 Hinh 2.10 Ke hoach trien khai va theo doi tien du an 63 Hinh 2.11 Theo doi tien du an va giai ngan 64 Hinh 2.12 Do thi Ti le tre dudi tuoi va tre 3-5 tuoi duac gui den rrudng mam non 67 Hinh 2.13 Bang hoach dinh nhu cau von du an 69 Hinh 2.14 Bang theo doi tien giai ngan va quyet toan cua doi tac 73 Cac chu viet tat Plan To chuc Plan International tai Viet Nam FY Ficial Year, Nam tai chinh cua Plan (01/7/T - 30/6/T+l) CSP Country Stratery Program, Chien luoc phat trien Chuong trinh Quoc PU gia Program Unit, Vung du an PUM Program Unit Manager, Quan ly vung du an SP Sponsor Parent, Nguoi bao tro sc Sponsor Children, Tre em duoc bao tro BQLDA Ban quan ly du an KH PTKTXH Ke hoach phat trien kinh te xa hoi KHDT Ke hoach va Dau tu NSNN Ngan sach Nha nuoc M&E PPDP Theo doi va danh gia Du an Tang cuong tham gia phat trien kinh te xa hoi giam ngheo TOT Tap huan cho tap huan vien UBND Uy Ban Nhan dan XDGN Xoa doi giam ngheo XDCB Xay dung co ban NSVSMT Nuoc sach ve sinh moi truong BO VA DAO TAO • GIAO DUC • • TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN HA NOI ♦** DO NGOC MINH “Hoan thien cong tac Quan ly dw an cua td chu?c Plan International tai • Viet • Nam” CHUYEN NGANH: KINH TE DAU TV TOM TAT LUAN VAN Ngaoi hwong dan khoa hoc: PGS TS Nguyen Bach Nguyet Ha NO -2011 i TOM TAT LUAN VAN Kinh te thi truong cang phat trien th! hoat dong dau tu cang soi dong va cang co nhieu cong trinh nghien cuu dau tu, nghien cuu tim co hoi dau tu nham chon loc va xac dinh duoc nhung phuong an dau tu hieu qua Du an dau tu da phan duoc biet toi la nhung du an au tu XDCB, dau tu vi muc dfch loi nhuan hay loi ich kinh te Mot loai hinh du an dau tu vi muc dfch xa hoi ma khdi cac to chuc phi chinh phu va khoi xa hoi dan su dang thuc hien chiem mot phan khong nho gop phan phat trien xa hoi va doi song cua nhan dan Thuc hien tot cong tac quan ly du an se thuc day du an trien khai thuan loi, mang lai hieu qua cao hon, su dung hop ly nguon luc do doi hoi nha quan ly phai co ky nang tong hop, phai biet dieu hoa va phoi hop cac vien, cac nguon luc lai voi thuc hien Hien nay, van de ve quan ly du an va hoan thien viec quan ly du an moi co mot so it cac nghien cuu cua cac hoc gia nuoc quan tam Phan lon so tap trung vao nghien cuu tren binh dien chung mang ti'nh hoc thuat hoac tren mot vai linh vuc nganh cu the nhu nganh dien luc, nganh Buu chinh vien thong hay nganh Cong nghe thong tin van de quan ly va hoan thien cong tac quan ly du an dau tu mang tinh xa hoi van la mot de tai bo ngo ca va ngoai nuoc Trong khuon kho luan van Thac sy nghien cuu ve "Hoan thien cong tac Quan ly du an cua to chuc Plan International tai Viet Nam ”, tac gia mong muon gop them vao nguon tai lieu tham khao cho cac nha quan ly to chuc xa hoi, cac nha hoat dong xa hoi cai thien cong tac quan ly du an dau tu mang tinh xa hoi mot cach hieu qua nhat Luan van gom chuong, ngoai chuong lien quan den tong quan, ket luan va cac phu luc ra, tac gia chu vao chuong 2, va chuong Tren co sd dua ly thuyet noi chung ve cac khai niem co ban ve du an dau tu va quan ly du an dau tu (chuong 2); tac gia chia se ve thuc trang quan ly du an cua to chuc Plan International tai Viet Nam mot td chuc phi chinh phu quoc te (chuong 3) va de xuat nhung giai phap va dd xuat nham hoan thien cong tac quan ly du an cua to chuc Plan noi rieng va khuydn nghi cho hoat dong quan ly du an dau tu mang tinh xa hoi noi chung (chuong 4) Cu the: Mot so vSn de co ban chung ve quan ly dir an dau tu Qua qua trinh phan tich cac ly thuyet co ban chuong 2, xet ve mat noi dung chung ta co the khai quat 105 d Da dang hoa cac loai hinh dir an/nha tai tro Trong tinh hinh kinh te the giai kho khan, canh tranh cua cac to chuc phi chinh phu cang tro nen cang thang viec huy dong tai tra Nen Plan da dat cho minh ke hoach da dang hoa cac loai hinh du an, da dang hoa cac nguon von dau tu nude ngoai, huy dong cang nhieu nguon luc cang tot cho viec trien khai ke hoach chien luce mdi Viec huy dong nhieu nha tai trg tao dieu kien thuan lgi cho viec dap ung du nguon luc de thuc hien chien luge qudc gia Nhung tao thach thuc cho to chuc, khong phai cung giong ai, mdi nha tai trg cd nhung ddi hdi va yeu cau rieng (khong phai ve lgi ich kinh te hay muc dich chinh tri, ma la nhung ddi hdi lien quan den danh r r x x r > tieng, den chat lugng du an va dap ung cac yeu cau xa hoi, yeu cau thu tuc) can dap ung Day la thach thuc ddi hdi du an phai cd chat lugng han, minh bach han Viec da dang hoa tao ca hoi cho td chuc hgp tac vdi nhieu td chuc qudc te ca cac ca nhan, cac ty phu va ca cac nhom cong dong tai mot tinh, hoac cac ca quan nha nude nhu dai su quan cac ca quan dai dien chinh phu cac nude tren khap the gidi chu khong chi gidi han tren 18 nude nhu hien tai, va qua huy dong cang dugc nhieu von, da dang von cho trien khai va phat trien chuung trinh \ x r Da dang hoa nguon von thi da dang hoa ddi hdi va yeu cau, giup Plan cang hoan thien chuong trinh, nang cao chat lugng du an va tinh minh bach chi tieu tai chinh Qua cai thien dang ke hinh anh Plan ca nude lan qudc te, va hinh anh dugc cai thien se tao dieu kien cho Plan phat trien cac mdi quan he hgp tac, phat huy kha nang huy dong von x x r r e Xay dung phan mem phoi ket hop De dam bao viec quan ly du an cang chat lugng hon, quan ly thuan tien hon, Plan dang phat trien phan mem ket noi cac phan mem va cong cu hien cd de cd the lien ket cac nguon du lieu, phan tich thong tin va phat trien cong cu hoan hao hon cho quan ly du an 106 Phan mem duac xay dung ket noi cac thong tin lien quan den pham mem ES4 quan ly cac thdng tin lien quan den bao tra, lien quan den dia phuang trien khai du an va cac chuong trinh lien quan den xay dung mdi quan he, lien quan den he thong tre em tai cong ddng Ket noi vdi phan mem quan ly chuong trinh PPM de cap nhat cac linh vuc chuong trinh du an, cac du an dau tu tai cac dia ban theo tung loai hinh va tung hang muc cu the theo tien thai gian va khong gian Phan mem ke toan GL cho viec quan ly va giam sat tien huy dong von va giai ngan cac du an theo tirng du an, tirng linh vuc chuong trinh, tirng dia phuong, ddi tac theo tien thai gian Phan mem duoc thiet lap se tao dieu kien cho ban quan ly cd buc tranh nhin tong the ve tat ca chuong trinh tong the cua Plan, cho den chi tiet theo tirng linh vuc va tirng dia ban Qua nham thuc day tien du an, nang cao chat luong cong tac giam sat va bao cao cua dir an lam tang chat luong du an va tang tinh giai trinh cho cac hoat dong cua Plan 4.2 Mot so giai phap nham hoan thien cong tac quan ly dur an tai to chirc Plan International tai Viet Nam • • Cong tac quan ly dir an cang lam tot thi se gop phan thuc day du an dat muc tieu de ra, thu duac ket qua tot dep va mang lai lqi ich thiet thirucj cho ngudi dan Dd thuc hien mong udc nay, Plan nen thuc hien ddng bo cac giai phap sau nham hoan thien cong tac uan ly du an cua td churc: A hop vung mien 107 Chung ta thay phan phan tich han che chi ro nhieu truong hpp trien khai du an tai cac vung sau vung xa, kinh te thi truong chua phat trien, ngudi dan toe khong du kha nang va nang luc de thuc hien, nguon nhan luc cua chinh du an bi han che nen doi mat vdi nhieu kho khan thuc hien hoac thuc hien mot each hinh thuc va ddi vdi to chuc, khong tuan thu day du theo quy dinh dan den chat lupng thu tuc kern, phai lam lai nhieu lan lam lang phi nhan luc, mat thdi gian, anh hudng den tien chung cua du an To chuc nen xem xet va dieu chinh he thdng quan ly hanh chinh dun gian va gon nhe, can nghien cuu va phat trien hon nua hoac gian lupc cac thu tuc, tao dieu kien thuc day qua trinh thuc hien va hoan du an dung tien do, dung muc tieu, cd chat lupng va su dung hieu qua nguon luc nhu: • Bai bo hinh thuc bao gia hay hudng dan cong ddng chon mot nha cung r •> r r cap co du nang lure tai trung tarn huyen de cung cap cho tat ca cac xa Hoac chap nhan mua hang tai cac nha cung cap dia phuong nhung giao trach nhiem cho can bo xa viec tham dinh gia, tham dinh thu tuc va dam bao yeu cau hanh chinh cho du an • Phat trien va hudng dan ddi tac ap dung phuung thuc chon thau dai han: Tim nhung nha cung cap cd du nang luc, tien hanh cac budc mdi bao gia va xet chon nha cung cap dua tren bao gia gian dun, sau ddi tac va nha cung cap ky thoa thuan dai han ve kha nang cung trng, yeu cau cung trng va khung gia ap dung chung cho tung xa Mdi lan mua hang hoa dich vu, dua tren khung gia, sd lupng hpp don de xac dinh gia tri lan mua hang va toan cu the Sau thang hoac nam, cac ben se gap lai va thuong thao cac dieu kien cu the cung nhu xem xet lai cac mure gia cho phu hpp vdi muc gia chung/muc gia trung binh tren thi truong • Chi phi cho cdng tac tu van va hd trp can bo dia phuong chiem ti nho cac hoat dong du an, nen Plan can thao luan vdi ddi tac huyen/xa de chuyen giao phan cho ddi tac quan ly, xem nhu day la phan hd trp, hoac cung xay dung cu che kien nghi cap tren cho phep tarn hoan thu thue thu nhap ca nhan nhung truong hpp cd gia tri thap vdi tan suat it 108 • Cac bo cong cu, hay cac huong dan thu tuc cho cac vung mien nui dan toc thieu so nen duoc bien soan don gian va de hieu, hay dung hinh anh sinh dong, giao cu truc quan bang hinh ve, ngon ngu cu chi, mang tinh bat tay chi viec, de hieu de lam • Cac thu tuc huong dan nen linh hoat va uyen chuyen hon voi tung vung mien Gia ca, muc song o vung dang bang va mien nui khac nhau, vung nong thon khac thi, do chi phi dau tu cung khac va Plan can xay dung dinh muc linh hoat co khung gia khac ap dung theo tung vung So luong nha thau, nha cung cap tai nhung noi cung khac nhau, d Ha Noi hay thi lon cac nha thau quen voi viec chao thau va bo gia thau nhung o mien nui thi khac, so nha thau, nha cung cap co du kha nang dap ung tieu chuan hien tai cua Plan rat han che, Plan can dua cac quy dinh, huong dan linh hoat, coi mo mdi thau tai cac khu vuc vung sau vung xa se tao dieu kien thuan loi cho doi tac trien khai hoat dong, thuc day tien Co che bao cao, cau truc bao cao, noi dung bao cao hay han dinh bao cao cung nen thay doi thuoc vao tinh hinh dia phuong: chang han, keo dai thdi gian bao cao cho cac don vi vung xa co dieu kien di lai kho khan, mot so xa duoc Plan trang bi may tinh va co noi mang theo chuong trinh Chinh phu dien tu ho tro thi Plan nen tan dung cong nghe thong tin vao trao doi bao cao, van ban, td trinh dien tu se thuan tien hon va rut ngan thdi gian Song song qua trinh phat trien cac cong cu, cac huong dan la tang cudng cong tac dao tao nhu to chuc cac lop tap huan va huong dan thong qua “bat tay chi viec'”, huong dan kien thuc chuyen mon cho doi tac qua cong viec du an; dau tu trang bi cac kien thuc, cong cu de ho tro doi tac de dang ap dung va quan ly duoc du an •> 4.2.2 To chirc nen chu hon nua dau tir nang cao nang lire cho r vien ban quan ly va doi tac tham gia vao du* an a Nang cao nang luc cho cac vien ban quan ly du an Nhan vien cua to chuc la nguon luc, la tai san quan nhat can phai quan tam dau tu va phat trien Moi van de dupe giai quyet hay khong chu yeu nguoi, nguoi la trung tam vu tru, trung tam cua moi hoat dong van hoa kinh te va xa hoi, nguoi dieu khien lan va dieu khien cac nguon luc de tao cac bien doi mang lai loi ich cao nhat Co nguoi cd nang luc va ki nang tham gia du an se dam bao du an cong hon, do khong co dau tu nao hieu qua hon bang dau tu cho phat trien nguoi, phat trien doi ngu can bo, dau tu cho nguoi la dau tu cho phat trien ki nang, dau tu cho tri thuc do se mang lai hieu qua cao nhat, mang lai cong cho td chuc va du an Khac vdi cac nganh nghe khac, trinh va nang luc cua cac nhan vien cac to chuc phat trien rat khac va rat da dang Su bo xung ve ki nang va kien thuc giua nhan vien vdi nhan vien cung la mot co hoi de trudng va phat trien Do vay quan ly ve mat nhan su doi hoi tinh chuyen nghiep va su long ghep phoi hop vdi cac mang hoat dong chuong trinh nhu: • r > Xay dung mot chien lupc phat trien nhan luc tren co sd danh gia nhu cau dao tao va phat trien cua nhan vien va yeu cau cua cong viec cung nhu cua to chuc • Bo phan nhan su can phoi hpp vdi cac quan ly du an de xac dinh cac kien thuc va ki nang can thiet de phat trien nghe nghiep va ban than nhan vien Nhung kien thuc can ban ve cong tac xa hoi, quyen tre em, bao ve tre em hay van de gidi va phat trien hay cac ki nang lien quan den quan ly va giam sat du an se dupe cap tdi tat ca cac nhan vien Ngoai ra, cac kien thuc ve chuyen mon se phan theo tung linh vuc du an Trang bi cac cac kien thuc ki nang cong tac truyen thdng ve chup anh, tao cac san pham truyen thdng, bao cao sinh dong, ky nang thuong thao va dam phan Trang bi kien thuc lien quan den lap ke hoach co su tham gia, ky nang tham van va each thuc ap dung vao cac hoat dong tap huan, hoi thao, to chuc su kien lam the nao de khuyen khich su tham gia cua nguui dan, cua tre em va nhom yeu the; Trang bi cac kien thuc, ky nang van dong chinh sach va each van dung cac ky nang van dong chinh sach vao qua trinh van dong nguui dan tham gia, van dong cac ben chap thuan du an va cac dieu kien thuc hien du an, van dong dong gop cua cac phan dia ban trien khai du an Thubng xuyen tap huan, ho tru trau doi kien thuc cho nhan vien lien quan den x x r r X dau tu va du an dau, cac kien thuc ky nang lap ke hoach (nhu nghien cuu dieu kien vi mo, vi mo, nghien cuu thi trudng, ky thuat, cac phan tich dung lap ke hoach tien do, lap ke hoach tai chinh, cac phuung phap va cong cu tinh toan, tham dinh) qua giup ho co du kha nang xay dung va phat trien du an cd chat luong, co du kha nang tham dinh ke hoach cua ddi tac, cua cong dong thuan lui, nhanh chong va chat luong Tap huan nang cao kien thuc, ki nang cong tac to chuc, trien khai, cac ki nang giam sat giam sat thuc thi, dieu phoi nguon lure mot each thich hpp; cac kien thuc va ki nang quan ly dur an theo timg linh vuc hoac timg cong doan nham dam bao dap ung dung va du nguon luc cho du an Trang bi cac kien thuc, ki nang cong tac giam sat va danh gia, dam bao cho nhan vien dupe phan cong cd du kha nang viec xay dung cac tieu chi, viec sir dung cac cong cu, cac phuung phap va kien thuc ap dung vao quy trinh quan ly du an mot each thuan lpi, ke ca viec lap cac bao cao chinh xac cd chat lupng mot each kip thui Nang cao nang luc khong chi dung lai u cac khoa tap huin, ma thong qua cac hoat dong lam viec nhom, chia se thong tin mang ludi chuyen mon, cac chuyen tham quan hoc tap hay tu hoc Viec khuyen khich nhan vien tu tim cu hoi trau ddi kien thuc va ki nang cung rat quan ma bo phan nhan su cung can quan tam, can cd ke hoach ho trp va khuyen khich nhan vien tham gia cac khoa tap huan trung va ngan han noi bo to chirc, tham du cac khoa dao tao trung va ngan han tai cac trudng dai hoc, cac vien va trung tam nghien cuu de pha trien ky nang va kha nang r b Nang cao nang lire cho doi tac tham gia vao dir an Nhu da phan tich chuong 2, doi tac co vai trd quan doi vdi sir cdng cua chuong trinh hop tac, cua du an Ddi tac cd nang luc va kien thuc se gop phan thuc hien du an cdng, hieu qua va ben vung hon Ddi tac cua Plan rat da dang, kha nang quan ly cua ho cung khac nhau, va dac biet tham gia vao du an Plan cd ngudi chua co kinh nghiem quan ly hoac kinh nghiep chua dap ung duoc md hinh quan ly mdi Plan luon danh mdi quan tarn ldn tdi hop phan ve nang cao nang lire cho doi tac Hau het cac du an phat trien cong ddng hop phan chiem mot luong ngan sach khong nho Dieu khong chi don thuan la vi tao thuan loi cho doi tac thuc hien va quan ly hoat dong ma vi nguyen tac co ban cua phat trien cong ddng Nang luc cua ddi tac va ngudi dan ti le thuan vdi su phat trien cua cong ddng Du an cung can cd danh gia su bo ve nang lyc, ki nang va kien thuc ve cac linh vyc cd lien quan chuong trinh hop tac cua ddi tac trudc tham gia du an Ngoai ra, dy an cung phai xay dung nhung bo chi sd danh gia muc thay ddi, tien bo cua ddi tac sau qua trinh tham gia de lam can cu cho nhung danh gia sau cung Cac dy an duoc thuc hien tren cimg mot dia ban can phoi hop vdi de xay dung ke hoach dao tao, nang cao nang lyc tranh bi chong cheo ve noi dung ve ddi tuong tham du hay thoi gian tap huan Ngoai cac kien thuc co ban ve phat trien va cac ki nang nhu quyen tre em, bao ve tre em, van de cdng bang gidi cac kien thuc ki nang chuyen mon khong nhung giup ich cho ho tham gia chuong trinh hop tac vdi td chuc ma giup ich cho chinh cdng viec cua ho: (l)Nham giup ho nhan thuc duuc vai trd, trach nhiem xa hoi, trach nhiem cong ddng va loi ich tham gia du an, (2)Nham giup ho nang cao duuc kien thuc va ki nang, (3)Qua giao luru hoc hoi kinh nghiem, giup ho md rong kidn thuc va md rong tarn nhin, thay ddi thai ddi vdi ban than, xa hoi va dy an Tap huan, nang cao kien thuc va ky nang cho ddi tac lien quan den quan ly du an: Giup ho hieu va xay dung duuc cac bo td trinh thuyet phuc, xay dung kd hoach tien va ke hoach tai chinh mot each khoa hoc; Nang cao kidn thuc va ky nang cho doi tac lien quan den viec huy dong, dieu phdi va sir dung cac nguon nhan luc, vat lire, von dau tu mot each hop ly; dac biet la kidn thuc lien quan den quy che dan chu co so de huy dong sir tham gia, dong gop cua nguoi dan trien khai dir an theo md hinh Phat trien cong ddng tap trung vao tre em, phat huy sue manh tap thd tai dia phuong thdng qua thirc hien dan chu co sd Td chuc cac hoi thao tong ket, cac chuyen hoc tap chia se kinh nghiem va ngoai tinh qua vira nang cao nang luc, vira khuyen khich dong vien ddi tac nhiet tinh tham gia cac hoat dong du an, huy dong dupe sir tham gia va ddng gop, huy ddng nguon lire cua xa hoi de thuc hien cac chuong trinh du an 4.2.3 Dau tir cho xay dung va da dang hoa cong cu quan ly Cong cu quan ly gop mot phan khong nho giup cho nha quan ly quan ly tot sir an, tiet kiem dupe nhan luc va chi phi, dam bao dir an sdm cong va dat ket qua Nhu chung ta thay phan phan tich thuc trang, cong cu Plan su dung chu yeu la cong cu truyen thdng nen nhieu trudng hpp ke hoach xay dung thieu kha thi can phai dieu chinh nhieu, kho khan cho viec giam sat danh gia hoac quan ly va huy dong nguon luc Vi vay, van de nghien cuu va ap dung da dang cong cu, phuong phap quan ly vao qua trinh quan ly du an se tao dieu kien thuan loi, tang tinh khoa hoc quan ly dir an cua td chuc Phat trien cong cu giup du an cd nhung cong cu quan ly khoa hoc, cai tien cong viec va chat lupng chuong trinh, dap urng dupe yeu cau mdi qua giup tidt kiem nhan luc, rut ngan thdi gian va cchi phi cho dir an Viec phat trien la mot, da dang hoa cong cu va ap dung cac cong cu, cac phuong phap dupe neu muc 1.2.4 se giup nha quan ly co nhidu lua chon hon, co nhidu each tiep can va giai quyet van de hon, se thuc day viec thuc hien du an dung tien do, dung quy trinh va chinh sach thu tuc Can nghien cuu, tiep tuc va phat tridn de sdm dua phan mem quan ly tdng hpp vao tridn khai tai Viet Nam, tao dieu kien thuan loi cho viec cai tien cong viec, cai tidn chat lupng quan ly 113 Phtrong phap tiep can dir an theo phuong thuc phat trien cong dong tap trung vao tre em giup huy dong duoc su tham gia cua cac cap chinh quyen, cac to chuc doan dia phuong va lam tang tinh ben vung, tang chat luong du an, rut ngan thbi gian Thuc hien du an theo phuong thuc tiep can Phat trien cong dong tap trung vao tre em giup cho qua trinh thuc hien du an dat hieu qua cao, do to chuc can quan tarn va nhan rong tren cac hoat dong, cac linh vuc 4.2.4 Mo' rong quan he doi tac tham gia trien khai dir an Moi to chuc, don vi co nhung dac diem rieng, co nguon luc rieng va diem manh yeu khac Viec mb rong quan he doi tac se giup to chuc da dang hoa dbi tac, huy dong nguon luc va hoc tap chi se duqc cac kinh nghiem quy bau tir cac to chuc don vi ban de phat trien va hoan thien minh Chang han hop tac vdi cac vu vien thuoc co quan quan ly nha nude, vien nghien cuu cap trung uong se giup Plan hoc hoi duqc kinh nghiem quan ly cap vi mo, tan dung duqc cac dieu kien thuan lqi vi md tu cac don vi mang lai, va day chinh la ddi tuqng va dubng de cdng ac van dong chinh sach de dua cac chuong trinh Plan vao dinh hudng quoc gia, chuong trinh quoc gia • ' ' Hqp tac vdi cac td chuc NGO khac giup Plan cung chia se nguon luc giai quyet quyet duqc, hoac hoc tap chia se nhung kinh nghiem quy bau cau cac don vi quan ly du an, huy dong von dau tu Hqp tac vdi cac don vi NGO di phuong (noi dia) giup td chuc vua hoc tap duqc cac kinh nghiem, cac ky thuat va cung hqp tac giai quyet cac van de Chia se nhung co hoi hqp tac va tim tieng noi chung nhung van de cung quan tarn Hqp tac vdi cac don vi quan ly nha nude cap dia phuong de qua cung trien khai duu an, huy dong nguon luc cong ddng de giai quyet nhung tdn tai, nhung van de xa hoi, xoa dbi giam ngheo, tien sbo xa hoi Da dang hoa dbi tac va tao dieu kien nhan rong va phat trien mb hinh 114 Plan cdn chu dau tu phat trien quan he hop tac, tang cudng md rong moi quan he hop tac se giup tang kha nang ma rong du an, huy dong duoc nhieu nguon luc hon Ngoai cac hoat dong nang cao nang luc doi tac nham giup doi tac co du kha nang dap ung yeu cau quan ly du an Long ghep cac chuong trinh, cac linh vuc tao dieu kien cho to chuc thuc hien co hieu qua du an, huy dong dong dao su tham gia cua nhan vien, lanh dao dia phuong va ngudi dan viec trien khai cac du an va hoat dong vi muc tieu mang lai loi ich cho xa hoi va tre em, phat huy sue manh tdng the, tdng hop tu nhieu phia, da dang hoa nguon luc dau tu lam tang hieu qua du an, tang hieu qua von dau tu va mang lai loi ich thiet thuc hon cho dia phuong, cho du an Tai viet nam co hon 700 td chuc hoat dong tuong tu nhu tre em, rieng Ha Noi cung co hon 300 td chuc va van phong dai dien Plan can phat huy kha nang, lien minh lien let vdi cac td chuc qudc te, cac co quan doan the nude de long ghep cac hoat dong 4.2.5 Nghien cuu xay dung dir an mang tinh tong the trien khai tai ban Hoat dong du an cd quy md ldn hay nho nhung cung phai qua mot quy trinh cu the tu lap ke hoach den thuc hien va ket thuc, cung can sd luong cac thu tuc va thdi gian giai quyet gan bang Neu ket hop nhieu hoat dong nho va de phat tridn hoat dong mang tinh tdng the nhu cac hoi thi, cac chidn dich truydn thong thi muc tac dong ddi vdi ngudi dan, cong dong va dia phuong se cao hon Khi trien khai duu an theo dang chien dich se tao diem nhan va qua giup cong tac truyen thong, van dong chinh sach se thuan tien hon, va huy dong dupe dong dao su tham gia cua tat ca cac vien dia ban tao sue manh tdng hop cho du an Viec md rong quy md se lam tang chi phi hoat dong nhung giam chi phi chung, giam thuoi gian va nhan luc trien khai du an so vdi thuucj hien nhidu hoat dong nho le, do se mang lai loi ich va thiet thuc hon Vi vay, Plan can nghien cuu va xay dung du an mang tinh tdng thd, giam sd luong hoat dong nhung tang quy md hoat dong trd cac chidn dich ldn, cd nhu vay se tac dong ro net hon, co tinh thdi su hon vao ngudi dan va dac biet se tidt kiem dupe thdi gian va cong sue, thuc day tien du an 115 -> X 4.2.6 Tang cirdng cong tac van dong chinh sach de tao dieu kien thuan loi cho qua trinh thuc hien dur an Van dong chinh sach la mot khai niem khong xa la gi gidi phi chinh phu va cac to chuc qudc te Van dong chinh sach mang lai hieu qua ldn va cd su tac dong sau rong Chinh vi the, xu the hien cho thay cac du an tong the dat muc tieu van dong chinh sach ve mot lmh vuc nao De van dong cong mot van de nao ■> •> X de nd cd the trd mot chinh sach, mot quy dinh ma chinh quyen ban hanh, co to chuc tu thuc hien cd la su phdi hup nhieu td chuc cd cung mdi quan tam de giai quyet mot van de nao Td chuc nen dau tu ve mat hinh anh, tai lieu va nhat la nang luc nhan vien dap ung dugc vdi mdi trudng doi tac da dang tu trung uung den dia phuong Ngoai ra, td chuc cung nen cd chien luge van dong chinh sach cua td chuc, nhung don vi trg giup ve mat ki thuat Va quan hon ca la xac dinh muc tieu chien luge tu giai doan thiet ke du an hoat dong tren dia ban rong ldn va mang lai nhieu lgi ich thiet thuc cho cong ddng, cho dia phuong, cho ngudi dan va xa hoi, nhung cong tac truyen thdng cua Plan han che nen du an khong dugc thdng bao den/va dugc cong nhan bdi cac cu quan huu quan, cua cong ddng va xa hoi Vi vay, Plan can tang cudng cong tac truyen thdng, chien luge van dong chinh sach de gidi thieu du an den cac ben lien quan, den cac cu quan quan ly nha nude va vdi cong ddng Qua giup cac doi tugng hiSu, nhan thuc va tao dieu kien cho du an dugc Dang, Nha nude va chinh phu cong nhan Dugc the che hoa va tao cu hoi, tao mdi trudng phap ly cho du an dugc trien khai mot each thuan tien Van dong chinh sach giup cho viec trien khai du an den/dugc chap nhan/dugc hgp tac vdi cac phan xa hoi, cac cu quan doan the va ngudi dan, giup cac ben hieu, cung thdng nhat ap dung cac chinh sach, cac quy trinh quan ly du an, quan ly nguon luc va cac quy dinh cua cu quan nha nude va cac hoat dong du an; 116 Van dong dua cac quy dinh vao cac huong udc lang xa gop phan tich cue cho viec trien khai du an tai dia phuong, van dong chinh sach de cac co quan quan ly nha nude phe duyet va dua vao cac quy dinh hanh chinh ap dung chung cho cac dia ban {Chang han van dong chinh sach da nang md hinh bao ve tre em tic cac hoat dong mang tinh noi bo cua cac to chuc phi chinh phu chien lucre quoc gia trien khai tren cd nude) Dam bao cong bang xa hoi, ho tro dia phuong khong chi minh Plan ma lam duoc, co lien minh lien ket mdi huy dong dupe nguon luc, long ghep dupe chuong trinh de tao dupe sue manh tdng hpp va toan dien cho viec dau tu phat trien cac dia phuong Do do, Plan can van dong va keu goi su tham gia cua cac phan xa hoi, cac co quan doan the nude va to chuc nude ngoai de/cung hpp tac chat che cua cac cap chinh quyen, cac to chuc doan the, cac to chuc chuyen mon nham nang cao hieu qua va tinh ben vung cua du an Cong tac van dong khong chi keu goi su tham gia, ma edn de cho cong dong nhan thuc dupe cac hoat dong du an, cac muc tieu du an, tinh phu hpp cua du an vdi cac chien lupc phat trien dat nude, vdi ke hoach pha trien kinh te xa hoi dia phuong, va nhan thuc dupe lpi ich/quyen lpi va trach nhiem cua/vdi cong dong, vdi xa hoi dd ho tham gia nhiet tinh hon vao qua trinh thuc thi cac du an tai dia phuong Tir phat huy vai trd lam chu, thuc hien quy che dan chu tai dia phuong nham thu hut va sir dung hieu qua nguon luc dia phuong, tang cudng su tham gia va thuc ddy tinh ben vung cua du an Van dong chinh sach giup md hinh du an lan toa va tao dieu kien cho du an den/dupc cong dong chap nhan Chuang 5: KET LUAN Sau gan 20 nam trien khai du an tai Viet Nam, Plan da gop phan rat Ion viec cai thien moi truong song cho ngudi ngheo, cai thien cong dong tai nhung dia phuong hop tac du an, qua gop phan dam bao an sinh xa hoi, thuc day tien bo va cong bang xa hoi, do Plan duqc Chinh phu danh gia cao va cong nhan la mot nhung to chuc phi chinh phu hoat dong co hieu qua, Plan luon duqc Chinh phu moi tham du hoi thao tu van cac nha dau tu, nhieu noi dung du an va de xuat cua Plan duqc dua vao chuong trinh nghi su va chien dich hanh dong cua Chinh phu nhu chuong trinh Bao ve tre em, dam bao cong bang gidi, giao due tich cuc Va de du an cang cdng, mang lai ket qua tot dep, Plan can nghien cuu va hoan thien cdng tac quan ly du an cua minh r \ r r Tren co sd phan tich tong hqp cac van de cd lien quan va ddi chieu vdi muc tieu nghien cuu, luan van da duqc thuc hien vdi nhung ket qua nhu sau: Luan van tap trung vao he thdng hoa cac khai niem co ban va cac noi dung lien quan den du an, md hinh quan ly du an, noi dung va linh vuc quan ly du an, phuong phap va cdng cu dung quan ly du an Dua vao co sd ly thuyet phan tich d chuong 2, luan van di xau vao phan tich va danh gia tinh hinh quan ly du an tai td chuc thdi gian qua, tu rut mot sd nhan xet ve mat tich cue va han che noi dung va phuong phap quan ly du an cua td chuc Sau qua trinh phan tich, luan van de xuat mot sd giai phap nham hoan thien cdng tac quan ly cua td chuc Hien tai, noi den quan ly du an, chu yeu ngudi ta noi den quan ly cac du an XDCB hoac cac du an kinh doanh, mang lai lqi nhuan cho nha dau tu, du an cua Chinh phu nhung it noi den cac loai hinh du an cd hieu qua kinh te xa hoi va td chuc phi chinh phu Qua qua trinh phan tich va danh gia, tac gia mudn gidi thieu cho ngudi doc mot sd noi dung lien quan den quan ly du an ap dung vao du an mang hieu qua xa hoi, cac td chuc phi chinh phu luong cong tac giam sat, quan lsy du an Day la mot nhung noi dung kha quan ma cac co quan doan the nha nude, cac doanh nghiep can quan tam hoc hdi Vdi goc han che ve pham vi va thdi luong nghien cuu, luan van chi phan tich mot so khia canh quan ly du an nen chi neu mot sd noi dung cu thd, tac gia dd xuat cac nha quan ly cua td chuc can phat tridn va cd kd hoach nghien cuu rong hon dd nam bat tinh hinh va cai thien mot each tong thd cong tac quan ly Chan cam on Ban quan ly du an Plan tai Viet Nam, cam on PGS.TS Nguydn Bach Nguyet va cac PGS, TS Khoa Ddu tu - DHKTQD da hd tro va tao didu kien cho chung tdi hoan nghien cuu Luan van khong tranh khoi sai sot, rAt mong nhan duoc gop y cu thd cua doc gia Tai lieu tham khao: Giao trinh va tai lieu: • PGS TS Tu Quang Phuang, Giao trinh Quan ly du an dau tu, Truong Dai hoc KTQD - Khoa Dau tu, Nha Xuat ban Lao dong - Xa hoi, Ha Noi 2006 • TS Nguyen Hong Minh, Tai lieu Quan ly du an dau tu - tai ban lan 3, Trudng Dai hoc KTQD - Khoa Ddu tu, Ha Noi 2010 • PGS TS Nguyen Bach Nguyet, Giao trinh Lap du an dau tu, Trudng Dai hoc KTQD - Khoa Ddu tu, Nha Xudt ban Thdng ke, Ha Noi 2005 • PGS TS Nguyen Bach Nguyet va PGS TS Tu Quang Phuong, Giao trinh Kinh te dau tu, Trudng Dai hoc KTQD - Khoa Dau tu, Nha 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