Luận văn hoàn thiện công tác đào tạo cán bộ công chức tại tỉnh điện biên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ THÙY DUNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản trị nhân lực LUẬN VĂN THẠC SỸ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ NHẤT TRÍ Hà Nội, Năm 2012 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn đến thầy cô trường Đại học Kinh tế quốc dân, đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế Quản lý nguồn nhân lực tận tình hướng dẫn, giúp đỡ dạy bảo cho suốt thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Võ Nhất Trí dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, xin cảm ơn anh, chị ban lãnh đạo sở Nội vụ tỉnh Điện Biên, Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên, Cục Thống kê Điện Biên Sở, ban, ngành, phòng… tỉnh Điện Biên tạo điều kiện cho điều tra khảo sát để có liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp q báu thầy cô bạn Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Học viên Vũ Thị Thùy Dung LỜI CAM ĐOAN Tên Vũ Thị Thùy Dung, học viên cao học K19, chuyên ngành Quản trị nhân lực Tôi xin cam đoan nội dung, số liệu luận văn thạc sĩ: “Hồn thiện cơng tác đào tạo cán b ộ, công chức tại tỉnh Đi ện Biên” tự nghiên cứu, khảo sát thực Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Học viên Vũ Thị Thùy Dung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANHMỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ PHẦN MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm CBCC 1.1.2 Khái niệm đào tạo CBCC 1.2 Vai trò, đặc điểm yêu cầu CBCC nƣớc ta 1.2.1 Vai trò đội ngũ CBCC 1.2.2 Đặc điểm CBCC nước ta 1.2.3 Những yêu cầu CBCC nước ta 10 1.3 Nội dung phƣơng pháp đào tạo CBCC 12 1.3.1 Nội dung đào tạo CBCC 12 1.3.2 Các phương pháp đào tạo CBCC 15 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác đào tạo CBCC 17 1.4.1 Các yếu tố thuộc thân CBCC 17 1.4.2 Các yếu tố bên tổ chức 17 1.4.3 Các yếu tố bên tổ chức 18 1.5 Vai trò cần thiết công tác đào tạo CBCC 18 1.5.1 Vai trị cơng tác đào tạo CBCC 18 1.5.2 Sự cần thiết công tác đào tạo CBCC 19 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2007-2011 21 2.1 Một số đặc điểm tỉnh Điện Biên ảnh hƣởng đến công tác đào tạo CBCC 21 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 21 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 24 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 31 2.1.4 Đặc điểm dân số lao động 32 2.2 Thực trạng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 -2011 37 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên 37 2.2.2 Thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên 46 2.3 Những mặt tích cực hạn chế công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 74 2.3.1 Những mặt tích cực đạt 74 2.3.2 Những tồn công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên thời gian qua 76 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 83 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 83 3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên năm 2011-2015 83 3.1.2 Phương hướng công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên năm 2012 84 3.2 Một số giải pháp công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 86 3.2.1 Có phân cơng, phân cấp rõ trách nhiệm quan, đơn vị đạo thực kế hoạch đào tạo CBCC 86 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh làm sở để đánh giá, bố trí, sử dụng hiệu đội ngũ CBCC 88 3.2.3 Hoàn thiện phương pháp xác định nhu cầu đào tạo CBCC 90 3.2.4 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo CBCC 92 3.2.5 Đánh giá tồn diện hiệu cơng tác đào tạo CBCC 96 3.2.6 Hoàn thiện chế, sách tạo động lực nhằm khuyến khích CBCC tự học, hình thành xã hội học tập, học tập thường xuyên 99 3.2.7 Quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã 101 3.3 Một số kiến nghị công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 102 3.2.1 Đối với Trung ương x - Bộ Nội vụ Bộ, Ngành Trung ương cần tham mưu cho Chính phủ sớm bổ sung, hoàn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh CBCC theo yêu cầu hội nhập quốc tế x - Các Bộ cần quan tâm tới công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên cách tăng thêm tiêu kinh phí đào tạo CBCC hàng năm cho tỉnh x 3.3.1 Đối với Trung ương 102 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên 102 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành CBCC Cán bộ, công chức CĐ, TC Cao đẳng, trung cấp CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CVCC Chuyên viên cao cấp CVC Chuyên viên CV Chuyên viên CS Cán ĐH Đại học ĐT Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân TĐ Tương đương UBND Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ HÌNH: Hình 1.1: Nội dung cơng tác đào tạo CBCC 13 Hình 2.1: Quy trình đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 47 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1: Cơ cấu tuổi đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 39 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu giới đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 40 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu dân tộc đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 41 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu ngạch chuyên viên đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 42 Biểu đồ 2.5: Cơ cấu trình độ chun mơn đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 43 Biểu đồ 2.6: Cơ cấu trình độ lý luận trị đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 44 Biểu đồ 2.7: Cơ cấu trình độ tin học đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 45 Biểu đồ 2.8: Cơ cấu trình độ ngoại ngữ đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên năm 2011 45 Biểu đồ 2.9: Mối quan hệ việc đào tạo nhu cầu CBCC 51 Biểu đồ 2.10: Kinh phí đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 57 Biểu đồ 2.11: Mức độ cung cấp thông tin công tác đào tạo CBCC 69 Biểu đồ 2.12: Mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo thực công việc 70 BẢNG: Bảng 1.1: So sánh khái niệm cán công chức Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 25 Bảng 2.2: Đặc điểm dân số lao động tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 2011 33 Bảng 2.3: Đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011 38 Bảng 2.4: Nhu cầu đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 - 2011 49 Bảng 2.5: Kết đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 - 2011 60 Bảng 2.6: Mức độ phù hợp nội dung đối tượng CBCC đào tạo tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007-2011 66 Bảng 2.7: Mối quan hệ công việc với chuyên ngành đào tạo 68 Bảng 2.8: Những mục tiêu đạt qua trình đào tạo 71 Bảng 2.9: Mức độ đáp ứng nhu cầu đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 – 2011 72 Bảng 3.1: Mẫu phiếu xác định nhu cầu đào tạo 92 Bảng 3.2: Mô hình đánh giá TS Donald Kir Patrick 97 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ THÙY DUNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản trị nhân lực TÓM TẮT LUẬN VĂN Hà Nội, Năm 2012 100 tiên cần nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo cấp, ngành vai trị, tác dụng cơng tác đào tạo CBCC để có nỗ lực cần thiết biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác Trước hết cần tập trung nâng cao nhận thức đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, họ người đề chủ trương, sách đào tạo CBCC, đồng thời người trực tiếp quản lý, sử dụng CBCC Khi nhận thức điều này, họ khơng tích cực học tập, trau dồi lực quản lý, điều hành cho thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ, mà quan trọng tạo chế, sách thơng thống điều kiện thuận lợi để cơng chức tham gia tích cực vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng Ngồi ra, cần quán triệt nâng cao nhận thức trách nhiệm, đề cao tinh thần học tập tự học tập CBCC để đội ngũ CBCC xác định rõ việc tự đào tạo nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, thực có chất lượng, hiệu nhiệm vụ, công vụ giao Các cấ p , ngành tạo điều kiện hỗ trợ cho CBCC trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp kinh nghiệm để nâng cao chất lượng hiệu cơng việc Bên cạnh đó, cần xây dựng sách khen thưởng, kỷ luật hợp lý CBCC trình tự đào tạo, đặc biệt sách ưu tiên CBCC người dân tộc thiểu số, CBCC nữ, CBCC trẻ học Những hỗ trợ mong muốn CBCC theo kết điều tra chủ yếu thời gian, kinh phí thủ tục Về mặt thời gian, quan, đơn vị cần linh động việc bố trí, xếp thời gian để tạo điều kiện cho CBCC đào tạo Khi CBCC học, quan, đơn vị nên có ưu tiên việc xếp cơng tác cho CBCC để họ vừa làm vừa học Về mặt kinh phí, động viên lớn người tự đào tạo Kinh phí cấp cho CBCC tự đào tạo nên gắn với kết học tập CBCC, có tăng tính kích thích học tập cho CBCC Chẳng hạn, quy định rõ tỉ lệ tốn học phí phụ thuộc kết học tập, mức thưởng cho CBCC hoàn thành việc đào tạo trước hạn, chế độ phạt với CBCC hạn đăng ký mà khơng hồn thành việc học tập… Về mặt thủ tục, thủ tục xin cấp kinh phí hỗ trợ học cịn phức tạp Để tăng ý nghĩa khuyến khích tự đào tạo thủ tục xin cấp kinh phí cần đơn giản hố, tạo thuận lợi cho người xin kinh phí, tránh tình trạng CBCC 101 thấy việc xin hỗ trợ phức tạp q mà khơng làm Tóm lại, chế khuyến khích CBCC tự đào tạo có ý nghĩa quan trọng, vừa góp phần giảm thiểu gánh nặng đào tạo quan, đơn vị, vừa tăng hiệu đào tạo cá nhân CBCC 3.2.7 Quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã Chính quyền cấp xã, đội ngũ CBCC cấp xã trưởng thành từ thực tiễn sản xuất cơng tác, gắn bó với thực tiễn sản xuất đời sống nhân dân địa phương Hơn hết, CBCC quyền cấp xã người am hiểu đặc điểm, tình hình địa phương, thấu hiểu sống, tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân Họ có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên với quần chúng nhân dân Do vậy, để hoạt động quản lý sở hiệu quả, công tác đào tạo đội ngũ CBCC phải quan tâm mức nhằm đào tạo đội ngũ CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Cần nâng cao nhận thức cấp ủy, quyền sở nhiê ̣m vu ̣ xây dựng đô ̣i ngũ CBCC cấ p xã Cầ n có kế hoa ̣ch lâu dài để xây dựng chiến lược CBCC, nhấ t là cán bô ̣ lañ h đa ̣o , quản lý bao gồm chức danh Bí thư , Chủ tịch HĐND, UBND cấ p xã , tâ ̣p trung đào ta ̣o , bồ i dưỡng đô ̣i ngũ CBCC hiê ̣n có , trọng tạo nguồn để bổ sung vào máy cấp uỷ , quyền sở Đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng theo chức danh; khuyến khích CBCC tự học, tự đào tạo để nâng cao trình độ Đào tạo CBCC phải vào quy hoạch, tiêu chuẩn chức danh nhu cầu bố trí, sử dụng CBCC Đối với số CBCC trẻ có triển vọng, lớp tạo nguồn cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành để đáp ứng yêu cầu lâu dài Các trường Cao Đẳ ng , trường Chính tr ị tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị, thành cầ n nghiên cứu đổ i mới chương trin ̀ h , nô ̣i dung , phương pháp đào tạo, tâ ̣p trung đào ta ̣o đố i tươ ̣ng là cá n bô ̣ chủ chố t theo hướng lồng ghép , kế t hơ ̣p giữa đào ta ̣o chuyên môn với lý luâ ̣n chin ́ h tri ̣ , quản lý nhà nước, tin học kỹ hành chính Việc tuyể n , chọn người đào tạo phải đảm bảo đ ối tượng, địa chỉ , quy hoạch, đồ ng thời cầ n đánh giá , kế t quả s CBCC xã sau đào tạo, để bổ sung giáo trình đào tạo cán sở cho phù hợp Tỉnh cần tăng cư ờng kinh phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã 102 năm tới, có chế độ ưu tiên đãi ngộ đặc biệt dành riêng cho CBCC dân tộc thiểu số học, đặc biệt ưu tiên cho việc đào tạo cán nguồn, cán vùng sâu, vùng xa, nhằm động viên họ yên tâm học tập để nâng cao trình độ, lực lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.3 Một số kiến nghị công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên 3.3.1 Đối với Trung ương Để công tác đào tạo CBCC địa phương đạt kết tốt hiệu hơn, đáp ứng u cầu tình hình mới, ngồi nỗ lực phấn đấu cấp, ngành tỉnh Điện Biên, cần có quan tâm đạo từ phía quan Trung ương như: - Bộ Nội vụ Bộ, Ngành Trung ương cần tham mưu cho Chính phủ sớm bổ sung, hồn chỉnh tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch, chức danh CBCC theo yêu cầu hội nhập quốc tế Đây quan trọng để đổi mới, tổ chức lại công tác đào tạo CBCC địa phương nước - Bộ Nội vụ sớm trình Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo bắt buộc CBCC Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn thủ trưởng đơn vị, trách nhiệm, quyền lợi thân CBCC tham gia đào tạo Nhà nước cần có sách khuyến khích CBCC tích cực tham gia đào tạo như: tăng lương sớm, tăng phụ cấp, xem xét đề bạt, đồng thời có biện pháp xử lý CBCC không cập nhật kiến thức mới, lực không đáp ứng yêu cầu công việc - Đặc biệt, tỉnh Điện Biên thực nhiều đề án đào tạo CBCC như: Đề án số 02/DU-TU ngày 8-10-2011 BCH Đảng tỉnh đào tạo cán nữ, cán dân tộc, cán trẻ, cán sở; Đề án đào tạo công nghệ thông tin cho CBCC; Đề án đào tạo CBCC nước ngồi… Do vậy, kinh phí để thực lớn Vì vậy, Bộ cần quan tâm tới công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên cách tăng thêm tiêu kinh phí đào tạo CBCC hàng năm cho tỉnh Điện Biên - Mặt khác, Nhà nước cần có chương trình đào tạo phù hợp cho lãnh đạo chuyên viên làm công tác đào tạo CBCC 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần giao quan liên quan sớm rà soát lại kế hoạch, mục tiêu đào tạo CBCC toàn tỉnh 103 - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần quan tâm công tác đào tạo CBCC tỉnh như: tăng ngân sách hàng năm, củng cố tăng cường sở vật chất, đội ngũ giảng viên cho sở đào tạo - Ban Thường vụ tỉnh ủy UBND tỉnh tiếp tục đạo huyện, yêu cầu huyện tiếp tục thực đầy đủ nghiêm túc tiêu giao, lập đoàn kiểm tra số Sở, huyện việc thực Nghị quyết, Đề án tỉnh - Để tham mưu cho công tác đào tạo CBCC địa bàn tỉnh có tính khoa học, tỉnh nên phân cơng theo đầu mối Cụ thể, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ giao cho Sở Nội vụ tổng hợp nhu cầu từ quan, đơn vị, xây dựng kế hoạch trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, phối hợp với quan chuyên môn việc liên kết đào tạo Ban tổ chức tỉnh ủy tổng hợp, xây dựng kế hoạch đào tạo lý luận trị cho đội ngũ CBCC - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần có phân công, phân cấp quản lý, tổng hợp tham mưu công tác đào tạo CBCC cấp tỉnh, cấp huyện Có nắm bắt thực trạng, xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn tránh lãng phí, hình thức đào tạo - Tỉnh cần ban hành chế, sách riêng cho cán miền núi, cán dân tộc thiểu số học 104 KẾT LUẬN Có thể khẳng định rằng, đào tạo CBCC cho công vụ yếu tố then chốt chiến lược phát triển công vụ quốc gia, nhiệm vụ quan trọng cơng đổi nói chung Vì vậy, công tác đào tạo CBCC lý thuyết mà phải thể hành động Các cấp lãnh đạo, quan, đơn vị phải nghiêm túc thực công tác đào tạo CBCC, phải có chiến lược đào tạo gắn liền với tầm nhìn quy hoạch cán quan, đơn vị Mỗi CBCC phải có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ mặt để đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc Nhận thức quan trọng công tác đào tạo CBCC cho công vụ, tỉnh Điện Biên thời gian qua thực nhiều chương trình đào tạo CBCC tỉnh nhà Trong giai đoạn 2007-2011, công tác đào tạo CBCC tỉnh Điện Biên đạt kết định Bên cạnh đó, cịn nhiều hạn chế cơng tác đào tạo CBCC tỉnh cịn thiếu tính quán; nội dung, phương pháp đào tạo nhiều hạn chế; xác định nhu cầu, mục tiêu đào tạo chưa hợp lý; đánh giá hiệu đào tạo chưa khoa học; chế khuyến khích, hỗ trợ tự đào tạo yếu Những hạn chế cản trở lớn việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Điện Biên Do đó, hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC trở thành yêu cầu cấp thiết phát triển tỉnh nhà giai đoạn tới Căn vào mục tiêu đề ra, luận văn hoàn thành nội dung sau: Đề tài trình bày hệ thống khái niệm liên quan đến đào tạo đội ngũ CBCC, số tiêu thức đánh giá lực đội ngũ CBCC phương pháp nội dung cơng tác đào tạo CBCC, từ xác định mơ hình lý thuyết dùng để phân tích hoạt động đào tạo đội ngũ CBCC Đề tài cần thiết phải tiến hành công tác đào tạo CBCC nói chung tỉnh Điện Biên nói riêng Trên sở vấn đề lý luận trình bày, luận văn phân tích số đặc điểm tỉnh Điện Biên có ảnh hưởng tới cơng tác đào tạo CBCC tiến hành đánh giá thực trạng công tác đào tạo đội ngũ CBCC từ năm 2007 đến Kết thúc phần này, luận văn rút mặt tích cực, hạn chế cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh nguyên nhân chúng 105 Căn vào kết luận chương 2, đề tài kiến nghị số giải pháp để hồn thiện cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh bao gồm: Có phân cơng, phân cấp rõ trách nhiệm quan, đơn vị đạo thực kế hoạch đào tạo CBCC; Xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh làm sở để đánh giá, bố trí, sử dụng hiệu đội ngũ CBCC; Hoàn thiện phương pháp xác định nhu cầu đào tạo CBCC; Đổi nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo CBCC; Hồn thiện chế, sách tạo động lực nhằm khuyến khích CBCC tự học, hình thành xã hội học tập, học tập thường xun; Đánh giá tồn diện hiệu cơng tác đào tạo CBCC; Quan tâm đến công tác đào tạo đội ngũ CBCC cấp xã Tóm lại, đào tạo đội ngũ CBCC lĩnh vực mà tất tỉnh quan tâm Nhưng vấn đề phức tạp lý luận lẫn thực tiễn Trong trình triển khai, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, cần tiếp tục nghiên cứu, khắc phục hoàn thiện Tuy nhiên, tác giả mong đề tài góp phần nâng cao hiệu cơng tác đào tạo đội ngũ CBCC để tỉnh Điện Biên đạt mục tiêu đề chương trình Chuẩn hố đội ngũ cán đến năm 2010 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng tỉnh Điện Biên (2006), Đề án số 02/ĐU-TU ngày 11-072006 đào tạo, bồi dưỡng cán nữ, cán dân tộc, cán trẻ, cán sở, Điện Biên Business Edge (2007), Đào tạo nguồn nhân lực: Làm để khỏi “Ném tiền qua cửa sổ”?, NXB Trẻ, Hồ Chí Minh Dương Hương Sơn (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Quảng Trị nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị Lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đặng Thành Nam (2010), Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 4/2010, 34-36 Hoàng Phê (chủ biên) (2002), Từ điển tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng Hoàng Văn Luân (2005), Đề cương Quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội Ngô Thanh Can, Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2008, 27-31 Nguyễn Mai Sương (2010), Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC hành Nhà nước tỉnh Nghệ An đáp ứng yêu cầu hội nhập nay, Luận văn thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Khoa học - Xã hội Nhân văn, Hà Nội 10 Nguyễn Phú Trọng - Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tái bản), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Điềm - Nguyễn Ngọc Quân (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 107 13 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật CBCC, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Pháp lệnh CBCC, Hà Nội 15 Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên (2012), Kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC nước năm 2011, Điện Biên 16 Thang Văn Phúc - Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn, xây dựng đội ngũ CBCC, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Quyết định 40/2006/QĐ-TTg ngày 15-02-2006 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Quyết định 847/TTg ngày 20-11-1996 công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhà nước, Hà Nội 19 Tỉnh ủy Điện Biên (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2006 - 2010 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2011 - 2015, Điện Biên 20 UBND tỉnh Điện Biên (2011), Kế hoạch số 979/KH-UBND ban hành ngày 6-72011 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015 tỉnh Điện Biên, Điện Biên 21 UBND tỉnh Điện Biên (2011), Kết đào tạo bồi dưỡng CBCC nước giai đoạn 2006 - 2010, Điện Biên 22 UBND tỉnh Điện Biên (2007), Quyết định số 17/2007/QĐ-UBND ngày 10-9-2007 việc ban hành quy định số sách hỗ trợ cho CBCC học, Điện Biên 23 UBND tỉnh Điện Biên (2012), Quyết định số 537/QĐ-UBND ngày 26-6-2012 việc phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Điện Biên đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Điện Biên 24 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (2004), Phương pháp kỹ quản lý nhân sự, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 108 PHỤ LỤC ĐIỀU TRA BẰNG BẢNG HỎI I Thông tin cá nhân Xin Anh/Chị cho biết số thông tin cá nhân: Tuổi: Dưới 30 30 - 50 Giới tính: Nam Nữ  Trên 50 Dân tộc Vị trí cơng tác CBCC cấp tỉnh, huyện CBCC cấp xã II Về trình đào tạo nhà trƣờng tổ chức Kiến thức, kỹ Anh/Chị có bắt đầu thực cơng việc quan, đơn vị phù hợp yêu cầu đặt ra?  Rất tốt  Tốt  Đạt u cầu  Ít  Rất Khi đó, Anh/Chị có thấy nhu cầu cần bổ sung kiến thức, kỹ thuộc lĩnh vực sau hay khơng (có thể chọn nhiều phương án)?  Chun mơn  Ngoại ngữ  Lý luận trị  Tin học  Khác: Kể từ công tác quan, Anh/Chị quan đào tạo chưa?  Có  Khơng (Nếu có xin trả lời tiếp từ câu 8; khơng xin trả lời tiếp từ câu 13) Lĩnh vực Anh/Chị đào tạo là: Chuyên môn Lý luận trị  Ngoại ngữ  Khác:  Tin học Anh/Chị tham gia việc đào tạo nhằm mục đích (có thể chọn nhiều phương án):  Nâng cao lực thực công việc lĩnh vực chuyên môn  Mở rộng lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm  Chuyển sang thực công việc lĩnh vực chuyên môn khác Chuyển lên chức danh cao  Có đủ điều kiện để tăng thu nhập  Khác (xin ghi rõ): 109 10 Anh/Chị đào tạo lĩnh vực (có thể chọn nhiều phương án)?  Ngoại ngữ Chuyên môn  Lý luận trị Khác:  Tin học 11 Mức độ phù hợp kiến thức, kỹ đào tạo việc thực công việc Anh/Chị là: 11.1 Đối với chun mơn (nếu có):  Rất nhiều  Nhiều  Trung bình  Ít  Rất  Ít  Rất 11.2 Đối với lĩnh vực khác (nếu có):  Rất nhiều  Nhiều  Trung bình 12 Nhờ kiến thức, kỹ đào tạo nên Anh/Chị (có thể chọn nhiều phương án): Nâng cao lực thực công việc lĩnh vực chuyên môn Mở rộng lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm Chuyển sang thực công việc lĩnh vực chuyên mơn khác Có đủ điều kiện chuyển lên chức danh cao Có đủ điều kiện đề bạt làm quản lý Khác: Khơng có tác dụng đáng kể III Về trình tự đào tạo: 13 Từ công tác quan, Anh/Chị tự đào tạo (đi trao đổi/học tập mà không thuộc trường hợp quan đào tạo nêu trên) chưa?  Có  Khơng (Nếu có xin trả lời tiếp từ câu 14; không xin trả lời tiếp từ câu 17) 14 Mục đích tự đào tạo Anh/Chị (có thể chọn nhiều phương án):  Nâng cao lực thực công việc lĩnh vực chuyên môn  Mở rộng lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm  Chuyển sang thực công việc lĩnh vực chuyên môn khác  Chuyển lên chức danh cao  Thăng tiến công việc  Khác (xin ghi rõ): 110 15 Lĩnh vực Anh/Chị tự đào tạo (có thể chọn nhiều phương án):  Chun mơn   Lý luận trị  Khác: Ngoại ngữ Tin học 16 Anh/Chị nhận hỗ trợ quan, đơn vị Anh/chị cho việc tự đào tạo (nếu có) (có thể chọn nhiều phương án)?  Thời gian  Kinh phí  Tài liệu  Thủ tục  Khác: IV Về vấn đề đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh 17 Sau đào tạo tự đào tạo, mức độ hài lòng Anh/Chị cơng việc đảm nhiệm là:  Rất nhiều  Nhiều  Trung bình  Ít  Rất 18 Những cấp, chứng nhận đào tạo kể từ cơng tác hữu ích Anh/Chị (có thể chọn nhiều phương án)? Được đề bạt Tăng thu nhập Chuyển lên chức danh cao Khơng có lợi ích Khác 19 Anh/Chị có thường xun nhận thơng tin liên quan đến việc đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh hay khơng?  Rất thường xun   Ít Bình thường  Thường xun Rất 20 Theo Anh/Chị việc đào tạo đội ngũ CBCC tỉnh đáp ứng tới mức độ so với yêu cầu đặt ra?  Rất tốt  Tốt  Đạt u cầu  Ít  Rất 21 Theo Anh/Chị, bất cập việc đào tạo đội ngũ CBCC là: 22 Xin Anh/Chị cho biết vài đề xuất/kiến nghị bất cập đó? V Về dự kiến tới Anh/Chị: 23 Trong thời gian tới, Anh/Chị có dự định tham gia đào tạo khơng?  Có  Khơng 111 (Nếu có xin trả lời tiếp từ câu 24; không xin kết thúc phiếu hỏi cảm ơn Anh/Chị) 24 Mục đích tham gia đào tạo Anh/Chị (có thể chọn nhiều phương án): Nâng cao lực thực công việc lĩnh vực chuyên môn tại Mở rộng lĩnh vực chuyên môn đảm nhiệm Chuyển sang thực công việc lĩnh vực chuyên môn khác Chuyển lên chức danh cao Thăng tiến công việc Khác: 25 Lĩnh vực Anh/Chị muốn tham gia đào tạo (có thể chọn nhiều phương án):  Chuyên môn  Ngoại ngữ  Sư phạm  Tin học  Khác: 26 Trong trường hợp tự đào tạo, Anh/Chị mong muốn/kỳ vọng nhận hỗ trợ từ phía quan, đơn vị Anh/Chị? Thời gian Kinh phí Thủ tục Khác Một lần nữa, xin cảm ơn giúp đỡ Anh/Chị! 112 KẾT QUẢ ĐIỀU TRA BẰNG BẢNG HỎI Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Câu hỏi Lựa chọn Số lƣợng % Lựa chọn Số lƣợng % 55 28.67 126 65.5 70 36.68 72 37.43 67 34.65 18 9.62 102 52.87 35 18.07 90 47.13 41 21.13 145 75.32 3.63 47 24.68 83 43.28 94 49.08 44 23.02 98 50.92 66 34.28 26 13.62 39 20.12 50 25.87 113 59.06 64 33.21 28 14.77 36 18.52 31 16.11 17 8.78 54 28.19 101 52.60 113 59.06 34 17.71 28 14.77 56 29.17 0.92 43 22.40 79 41.2 32 16.67 93 48.23 192 100.00 11 5.87 0.00 3.78 120 62.50 13 6.77 34 17.71 41 21.35 53 27.60 74 38.54 28 14.58 43 22.4 18 9.38 67 34.9 132 68.75 2.23 54 28.13 70 36.42 32 16.67 88 45.76 Câu hỏi Câu hỏi 13 Câu hỏi 14 Câu hỏi 15 Câu hỏi 16 Câu hỏi 17 Câu hỏi 18 113 79 41.15 25 13.02 65 33.85 5 2.57 43 22.40 0 25 13.21 95 49.64 Câu hỏi 10 Câu hỏi 19 24 12.76 86 45.03 66 34.27 60 31.02 2.88 21 11.19 167 86.98 0 25 13.02 1.97 123 64.23 33 17.32 45 23.43 126 65.43 35 18.21 26 13.66 67 34.65 1.62 60 31.23 128 66.67 6 3.21 72 37.5 104 54.21 20 10.42 41 21.32 34 17.71 24 12.32 39 20.31 47 24.38 2.08 27 14.08 11 5.73 66 34.23 71 36.75 62 32.12 121 63.25 53 27.39 25 12.89 10.1 10.2 Câu hỏi 11 Câu hỏi 12 Câu hỏi 22 Câu hỏi 23 Câu hỏi 24 Câu hỏi 25 114 ĐIỀU TRA BẰNG PHỎNG VẤN TT Đối tƣợng đƣợc vấn Trưởng phòng CBCC, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên Phó phịng CBCC, Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên Phó phịng Giáo dục chun nghiệp, Sở Giáo dục đào Số lƣợng Phó Chánh văn phịng UBND tỉnh Điện Biên CBCC đối tượng đào tạo Xin ông/bà cho biết công tác đào tạo CBCC nay, có khó khăn, hạn chế gì? Xin ơng/bà cho biết ngun nhân khó tạo tỉnh Điện Biên Câu hỏi vấn khăn, hạn chế đó? Trong q trình đào tạo, ơng/bà có gặp khó khăn, bất cập khơng? Ơng/bà cho biết nguyên nhân khó khăn, bất cập khơng? Tổng