Phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học tại huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ THỊ VÂN ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC SƠN Hà Nội, Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngàythángnăm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Vân Anh LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng gửi đến Viện đào tạo sau đại họcTrường Đại học Kinh tế quốc dân; Thầy giáo, Cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu đóng góp ý kiến cho luận văn lời cảm ơn chân thành lịng biết ơn sâu sắc Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Ngọc Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình dẫn phương pháp luận giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí đại diện lãnh đạo Huyện uỷ, UBND, quan chuyên môn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT huyện Thạch Hà; Cán quản lý, giáo viên trường Tiểu học thuộc huyện; Gia đình, bạn bè đồng nghiệp cung cấp tài liệu, số liệu, đóng góp ý kiến, động viên, khích lệ tạo điềukiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu đến hoàn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, hồn thành luận văn, tơi cố gắng chắn tránh khỏi tồn tại, hạn chế Tác giả mong nhận góp ý trân thành quý Thầy, Cô, đồng nghiệp độc giả quan tâm đến luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƢƠNG1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Một số vấn đề giáo viên đội ngũ giáo viên tiểu học 1.1.1 Giáo viên 1.1.2 Đội ngũ giáo viên 10 1.1.3 Chuẩn giáo viên tiểu học 10 1.2 Phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng tiểu học 14 1.2.1 Khái niệm phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 14 1.2.2 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên 15 1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 19 1.3.1 Tiêu chí đánh giá gia tăng số lượng 19 1.3.2 Tiêu chí đánh giá thay đổi cấu 20 1.3.3 Tiêu chí đánh giá lực chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học 21 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học địa phƣơng 23 1.4.1 Yếu tố khách quan 23 1.4.2 Yếu tố chủ quan 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN THẠCH HÀ 32 2.1 Giới thiệu tổng quan huyện Thạch Hà giáo dục tiểu học huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 32 2.1.1.Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội 32 2.1.2 Tình hình phát triển giáo dục tiểu học huyện 34 2.2 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà giai đoạn 2015-2020 36 2.2.1.Thực trạng gia tăng số lượng đội ngũ giáo viên 36 2.2.2.Thực trạng cấu đội ngũ giáo viên trường Tiểu học 37 2.2.3.Thực trạng Chất lượng đội ngũ giáo viên trường Tiểu học 40 2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hƣởng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà 46 2.3.1 Nhân tố khách quan 46 2.3.2 Nhân tố chủ quan 48 2.4 Đánh giá chung phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng Tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 50 2.4.1 Kết đạt 50 2.4.2 Hạn chế 51 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 51 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁPPHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC HUYỆN THẠCH HÀ TỈ NH HÀ TĨNH 53 3.1 Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà giai đoạn 2021-2025 53 3.1.1 Căn xác định phương hướng 54 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học 56 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021 - 2025 56 3.2.1.Rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà theo giai đoạn 56 3.2.2.Xây dựng tiêu chí tuyển dụng giáo viên tiểu học phù hợp yêu cầu chuẩn giáo viên 60 3.2.3.Cụ thể hóa chuẩn nghề nghiệp thành định hướng phát triển lực để giáo viên phấn đấu rèn luyện 62 3.2.4.Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn 63 3.2.5.Tạo môi trường công tác tạo động lực phát triển cho giáo viên 68 3.2.6.Đổi nội dung, yêu cầu kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên 71 3.3 Kiến nghị đề xuất 76 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBQL : Cán quản lý CNN : Chuẩn nghề nghiệp ĐNGV : Đội ngũ giáo viên GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GV : Giáo viên GVTH : Giáo viên tiểu học HĐND : Hội đồng nhân dân HS : Học sinh KT-XH : Kinh tế - xã hội PCGD : Phổ cập giáo dục PCGDTH : Phổ cập giáo dục tiểu học QLGD : Quản lý giáo dục THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô lớp học, số lượng học sinh tiểu học toàn huyện năm họcgiai đoạn 2015-2020 34 Bảng 2.2: Số lượng học sinh tiểu học huyện Thạch Hà qua năm học 35 Bảng 2.3: Tổng số cán bộ, giáo viên, nhân viên trường tiểu họcnăm học 2018 2019 huyện Thạch Hà 37 Bảng 2.4 Số lượng đội ngũ giáo viên tiểu học từ 2016-2019 38 Bảng 2.5 Cơ cấu giáo viên theo độ tuổi, giới tính, tuổi nghề 39 Bảng 2.6: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá chấp hành chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước GV trường tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 40 Bảng 2.7: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phẩm chất nhà giáo GV trường tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 42 Bảng 2.8: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phát triển chuyên môn, nghiệp vụ GV trường tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 43 Bảng 2.9: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá xây dựng môi trường giáo dục GV trường tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 44 Bảng 2.10: Tổng hợp kết trưng cầu ý kiến đánh giá phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình xã hội GV trường tiểu học huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 45 Bảng 3.1: Dự báo nhu cầu giáo viên tiểu học huyện Thạch Hà giai đoạn 2021 - 2025 55 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  LÊ THỊ VÂN ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TIỂU HỌC TẠI HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã ngành: 8310105 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, Năm 2020 i MỞ ĐẦU Trong hệ thống giáo dục quốc dân, tiểu học xem bậc học tảng, sở ban đầu cho việc hình thành, phát triển toàn diện nhân cách người, đặt móng vững cho giáo dục phổ thơng cho toàn hệ thống giáo dục quốc dân Như vậy, giáo dục tiểu học điều kiện để nâng cao dân trí, sở ban đầu quan trọng cho việc đào tạo trẻ em trở thành công dân tốt đất nước Đội ngũ giáo viên tiểu học phải hội tụ cách đầy đủ yêu cầu phẩm chất đạo đức, kỹ sư phạm, trình độ chun mơn…để thực tốt mục tiêu giáo dục tiểu học Đảng ta khẳng định: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện tiên để phát triển nguồn lực người, yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Nhà nước ta thực sách phổ cập giáo dục tiểu học bắt buộc từ lớp đến hết lớp tất trẻ em Việt Nam độ tuổi từ đến 14 tuổi Vì vậy, nhiệm vụ xây dựng phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước ta Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020 khẳng định “Đổi phát triển toàn diện giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn mới” Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XXX nhiệm kỳ 2020-2025 nêu rõ “Đổi phát triển toàn diện giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tiếp tục thực có hiệu Nghị số 29-NQ/TW, Nghị số 05-NQ/TU; tăng cường giáo dục trị tư tưởng, lực, phẩm chất đạo đức, kỹ sống; tăng cường mối quan hệ gắn kết gia đình, nhà trường xã hội giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Bồi dưỡng, cập nhật nâng cao lực cho giáo viên, đổi phương pháp để giúp học sinh hình thành lực, kỹ thái độ cần thiết bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 xu hướng hội nhập quốc tế” 69 Chính sách đãi ngộ người có ý thức tự học để nâng cao trình độ mà khơng dựa vào kinh phí đào tạo Nhà nước; Tổ chức kịp thời việc chuyển ngạch cho giáo viên tiểu học đủ tiêu chuẩn theo quy định; Hỗ trợ cho giáo viên tham gia học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ; Cải tiến công tác thi đua khen thưởng: Trong nhiều năm qua, giáo viên quan tâm đến việc phấn đấu chế đánh giá bất hợp lý Do việc cải tiến công tác thi đua khen thưởng ngành giáo dục đào tạo huyệnThạch Hà cần phải tiến hành kịp thời theo hướng sau đây: + Thiết kế chuẩn đánh giá thi đua cho danh hiệu cách hợp lý + Tổ chức đánh giá, công nhận danh hiệu cách công bằng: công giáo viên đơn vị, công đơn vị trường học với huyện Quan tâm, đầu tư, cải tạo môi trường, phương tiện làm việc giáo viên tiểu học theo hướng chuẩn hố, đại hóa Thực tốt qui chế luân chuyển giáo viên, tạo công bằng, tạo điều kiện cho giáo viên vùng khó khăn vươn lên, theo kịp vùng thuận lợi Hoàn thiện sở vật chất nhà trường, bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao sống vật chất, tinh thần cho GV Môi trường, cảnh quan khang trang, đẹp Phân công lao động cách khoa học, hợp lý tạo đồn kết trí đội ngũ Quan tâm, đầu tư, cải tạo môi trường, phương tiện làm việc GV theo hướng chuẩn hóa, đại hóa Bảo đảm điều kiện tối thiểu để GV hoàn thành nhiệm vụ, gồm điều kiện tài liệu tự học, tự nghiên cứu để nâng cao trình độ, thiết bị dạy học đại, phịng chức phịng học mơn phịng thực hành Thực có hiệu chương trình xây nhà công vụ cho GV, tạo điều kiện cho GV có chỗ ổn định Làm việc thực sách xã hội đắn, mang tính chiến lược lâu dài 70 Động viên GV hưởng ứng phong trào thi đua, hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, hồn thành tốt công việc giao tinh thần vật chất Trên sở thực quy chế chi tiêu nội đơn vị có thu để tăng cường điều kiện lao động công tác nâng cao thu nhập mức sống cho GV Thực tốt chức giám sát, kiểm tra đôn đốc việc thực quy chế dân chủ, chi tiêu nội Phối hợp với quan y tế tổ chức khám sức khỏe định kỳ hàng năm cho GV Xây dựng chế đãi ngộ cho đội ngũ giáo viên tiểu học, trước hết giáo viên có cống hiến xuất sắc cho giáo dục tiểu học huyện nhiều năm như: Chính sách ưu đãi nhà ở, khám chữa bệnh; Chính sách ưu đãi tuyển dụng em vào ngành giáo dục; Chính sách ưu đãi khen thưởng danh thi đua Đảng Nhà nước; Chính sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng cán để trọng dụng người có đức có tài Huy động sử dụng hợp lý nguồn kinh phí ngồi ngân sách để tăng cường chế độ đãi ngộ cho giáo viên tiểu học tỉnh lễ, Tết hỗ trợ cho giáo viên dạy học khu vực dân cư đặc biệt khó khăn Phịng GD-ĐT huyện cần có báo cáo chế độ, sách giáo viên tiểu học tờ trình dự tốn kinh phí theo nội dung Phòng GD-ĐT huyện tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền để có chế phối hợp với đoàn thể ban ngành huyện phòng Nội vụ, phòng Kế hoạch – Tài chính, Bảo hiểm xã hội, phịng Lao động thương binh xã hội, Hội huyến học…xây dựng giải pháp tài chính, tạo điều kiện cho việc phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyệnThạch Hà Điều kiện thực Để sách, chế độ dành cho đội ngũ giáo viên tiểu hoc có tính khả thi cao, UBND huyện cần đạo ban ngành xây dựng sách cho phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội địa phương Phòng GD-ĐT huyện phải tranh thủ ủng hộ cấp ủy Đảng, quyền, quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc xây dựng chế, sách cho giáo viên tiểu học 71 Các cấp, ban ngành thành phố cần có chế thơng thống để doanh nghiệp, tổ chức xã hội khác có hội tham gia thực xã hội hoá giáo dục tiểu học Hiệu trưởng trường tích cực tham mưu, đề xuất cho cấp để xây dựng sách, chế độ hợp với lòng dân, với tâm tư, nguyện vọng GV bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp GV Các tổ chức cơng đồn, đồn niên cần nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trị người đại diện bảo vệ quyền lợi đáng cho đội ngũ GV, chủ động phối hợp, đề xuất với hiệu trưởng nhà trường thực tốt chế độ sách cán bộ, giáo viên Nhà trường cần có biện pháp tạo nguồn kinh phí đáng hỗ trợ đời sống cho GV, với GV có hồn cảnh khó khăn, đầu tư sở vật chất cho hoạt động thể dục thể thao, văn hóa văn nghệ, thu hút tham gia GV vào hoạt động lành mạnh bổ ích Các giải pháp chế, sách để tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyệnThạch Hà cần phải thực xuất phát từ thực tiễn đời sống, từ nhu cầu nguyên vọng đông đảo giáo viên 3.2.6 Đổi nội dung, yêu cầu kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ giáo viên Mục tiêu Đổi công tác tra, kiểm tra chuyên môn sở giáo dục tiểu học nhằm mục tiêu đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học yêu cầu xã hội hóa giáo dục Các công tác tra, kiểm tra, đánh giá, xếp loại làm cho GV tự xác định rõ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ so với yêu cầu, so với chuẩn đồng nghiệp Từ xây dựng cho kế hoạch rèn luyện học tập, phấn đấu nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, không ngừng phát triển nghề nghiệp Trên sở đánh giá, xếp loại GV, hiệu trưởng trường có hướng bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng, sàng lọc giải chế độ, sách cho GV 72 Nội dung Xây dựng nề nếp công tác kiểm tra, tra chuyên môn sở giáo dục hình thức nội dung + Về hình thức: Thanh tra, kiểm tra toàn diện kết hợp với tra mặt; Thanh, kiểm tra định kỳ kết hợp với thanh, kiểm tra đột xuất + Về nội dung: Thanh, kiểm tra cần bám sát tiêu chuẩn Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học Đổi công tác kiểm tra, đánh giá công tác quản lý chuyên môn, trọng tâm kiểm tra, tra việc thực quy định Bộ GD&ĐT chương trình giảng dạy, sách giáo khoa, quản lý chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm, thực quy chế nhà trường Kiểm tra việc thực tiêu, kế hoạch, hoạt động nhà trường lĩnh vực tài chính, sở vật chất, y tế học đường Đánh giá mức độ hồn thành cơngviệc nhàtrường, củatừng thành viên nhà trường nhằm kịp thời điều chỉnh hoạt động nhà trường đơn đốc, hồn thành theo tiến độ công việc Kiểm tra hồ sơ chuyên môn theo quy định thơng qua kiểm tra việc thực hiện, hồn thiện loại hồ sơ phân công, phụ trách Kiểm tra nề nếp giảng dạy giáo dục, tăng cường dự giờ, thăm lớp, kiểm tra việc thực lên lớp hoạt động khác nhà trường Thanh tra, kiểm tra, đánh giá phân loại GV Công tác kiểm tra nhà trường đánh giá hoạt động sư phạm GV nhằm đánh giá, tư vấn, đổi phương pháp dạy học GV nói chung đặc biệt GV dạy chương trình Thanh tra việc đổi chương trình giáo dục phổ thông, trọng tâm kiểm tra công tác chuẩn bị triển khai thực Chất lượng giáo dục định cá nhân, mà cần có phối hợp tập thể sư phạm mơi trường xã hội Vì vậy, nhà trường cần lập kế hoạch năm học thể phối hợp Bên cạnh việc trì hoạt động tra GV, Phòng GD&ĐT cần tiến hành tra trường việc thực kế hoạch năm trường tra lần 73 Trong trường tiểu học, việc kiểm tra đánh giá đội ngũ GV cần trọng, có hướng dẫn, đạo sát Phòng GD&ĐT Hiệu trưởng trường lập kế hoạch thực năm học Kết đánh giá sử dụng để xếp loại GV cuối năm Kết đợt kiểm tra sở để hiệu trưởng điều chỉnh kịp thời hoạt động nhà trường điều chỉnh, uốn nắn GV thực nhiệm vụ có hiệu Những nhà quản lý giáo dục dựa vào để phân cơng, sử dụng đội ngũ nhằm phát huy mặt mạnh hạn chế GV Qua việc kiểm tra, đánh giá mức độ hồn thành cơng việc, kết hoạt động giáo dục, từ đề biện pháp phù hợp, kịp thời, điều chỉnh hoạt động giáo dục tránh sai sót Cách thức tiến hành Một kiện toàn máy tra giáo dục Phịng GD&ĐT phân cơng cán phụ trách công tác tra Sử dụng đội ngũ tra viên huyện làm công tác tra, kiểm tra, giúp Phòng GD &ĐT kiểm tra, đánh giá đội ngũ GV, nâng cao nghiệp vụ GV cơng tác giảng dạy, giáo dục HS Đây mục tiêu mà công tác kiểm tra cần đạt Hai xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá GV năm học Ba triển khai, phổ biến đầy đủ nội dung kiểm tra, đánh giá GV theo chuẩn GV tiểu học cho toàn thể GV Bốn xây dựng quy trình thống kiểm tra tồn diện GV, gồm giai đoạn: chuẩn bị, tổ chức, xếp loại GV xử lý sau đánh giá xếp loại Phịng GD-ĐT tổ chức tập huấn cơng tác tra, kiểm tra cho cán quản lý (Ban giám hiệu, tổ trưởng tổ chuyên môn) giáo viên kiêm nhiệm làm tra viên Phòng GD-ĐT hướng dẫn nhà trường lập kế hoạch thực kế hoạch tra, kiểm tra chuyên môn theo năm học Hiệu trưởng nhà trường xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra chuyên môn công khai trước giáo viên Yêu cầu kế hoạch: 74 Lịch tra, kiểm tra phải bố trí hợp lý, không chồng chéo với hoạt động chuyên môn, tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên thời gian không gây áp lực tâm lý Nội dung tra, kiểm tra cần gắn với tiến trình hoạt động dạy học năm học Đối tượng nội dung tra, kiểm tra cần cân nhắc hợp lý với thực tiễn nhà trường Mục tiêu 100% giáo viên trường tra, kiểm tra Các giáo viên trẻ tra, kiểm tra tồn diện học kì để định hướng hoạt động dạy học chuẩn nghề nghiệp phù hợp với thực tiễn nhà trường Các giáo viên có thâm niên cơng tác tra mặt để phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm hoạt động dạy học Lựa chọn người tra, kiểm tra cần cân nhắc bố trí hợp lý theo yêu cầu nội dung tra, kiểm tra Người tra, kiểm tra nhà trường giáo viên tổ môn, tổ trưởng chuyên môn, ban giám hiệu, thah tra viên kiêm nhiệm Phòng GD-ĐT sau học kì kết thúc năm học tổng kết, rút kinh nghiệm kết hoạt động tra, kiểm tra chuyên môn để giáo viên nhà trường có cải tiến hoạt động dạy học theo Chuẩn nghề nghiệp Tăng cường mạng lưới tra, cộng tác viên tra phòng giáo dục, cần ý số lượng chất lượng Dựa vào hướng dẫn nghiệp vụ tra Sở GD&ĐT để cụ thể hóa nội dung, phương thức, chế độ kiểm tra phù hợp với đặc điểm trường tiểu học huyện Công tác tra giáo viên tiểu học cần làm có nếp hiệu Chức phòng giáo dục huyện phải tiến hành công tác kiểm tra Đối với giáo dục tiểu học huyệnThạch Hà năm tới, tác giả xin nêu số vấn đề cần quan tâm: Tăng cường mạng lưới tra, cộng tác viên tra phòng giáo dục, cần ý số lượng chất lượng 75 Dựa vào hướng dẫn nghiệp vụ tra Sở GD&ĐT để cụ thể hóa nội dung, phương thức, chế độ kiểm tra phù hợp với đặc điểm trường tiểu học huyện Nội dung tra đội ngũ giáo viên trường tiểu học là: + Việc chấp hành đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, trước hết việc thực quy định ngành + Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết nội + Đạo đức, tác phong, lối sống + Thực nhiệm vụ năm học phân công + Công tác dự giờ, hồ sơ giáo án, hoạt động chủ nhiệm lớp + Công tác tự học, tự bồi dưỡng, nghiên cứu, nâng cao tay nghề giáo viên + Dự giảng dạy Kịp thời tra, kiểm tra vụ việc có liên quan đến đội ngũ giáo viên trường, ngăn chặn biểu lệch lạc, tiêu cực, sai phạm công tác chuyên môn Thay đổi hình thức kiểm tra, kết hợp tra kiểm tra phịng giáo dục, Sở GD&ĐT với cơng tác tự kiểm tra chéo đơn vị, phối hợp kiểm tra toàn diện với kiểm tra chuyên đề Những kiến nghị, đề xuất đoàn tra, kiểm tra cần giải thoả đáng, kịp thời phát hiện, động viên cá nhân, tập thể điển hình nêu gương tốt, xử lý nghiêm túc trường hợp sai phạm Sau đợt tra, kiểm tra cần phải có kết luận thơng báo đến đơn vị, cá nhân kiểm tra, đồng thời rút nhận xét, đánh giá bản, học kinh nghiệm để thông báo đến đội ngũ giáo viên cần thiết Cần có kế hoạch tham mưu với Sở GD&ĐT bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho tra viên kiêm nhiệm phòng giáo dục, giúp cho đội ngũ có nghiệp vụ vững vàng, đánh giá giáo viên tiểu học chuẩn xác, khách quan công Điều kiện thực 76 Cập nhật, lưu giữ, bám sát văn quy phạm pháp luật hành tra, kiểm tra lĩnh vực giáo dục để triển khai thực hiện, Thông tư số 39/2013/TT-BGD&ĐT Hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT cần xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa nội dung tra, kiểm tra, quy trình đánh giá, xếp loại GV, đạo nhà trường thực tốt công tác tự kiểm tra đánh giá xếp loại GV hàng năm Các trường cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, đánh giá cụ thể hóa nội dung kiểm tra, đánh giá, xếp loại GV học kỳ năm học để GV biết chủ động thực Thực tốt việc phân cấpquản lý, tạora tính chủ động chịu trách nhiệm cho thành viên tham gia quản lý nhà trường Có phối hợp Ban Giám hiệu, cơng đồn, đồn niên, tra nhân dân việc theo dõi, kiểm tra, đánh giá Mặt khác, trường cần gắn liền việc kiểm tra, đánh giá GV với công tác thi đua, khen thưởng Phịng GD-ĐT cần có đạo cụ thể giám sát kế hoạch triển khai kế hoạch tra, kiểm tra chuyên môn sở giáo dục tiểu học Hiệu trưởng ban lãnh đạo trường tiểu học phải coi vấn đề tra, kiểm tra chuyên môn biện pháp thiết thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nhà trường Đồng thời có phương pháp tuyên truyền, hướng dẫn, tạo đồng thuận đội ngũ giáo viên lực lượng xã hội tham gia hưởng ứng 3.3 Kiến nghị đề xuất Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đồng chí GV trường tiểu học địa bàn huyện, cụ thể sau: *) Đối với Bộ GD&ĐT:Thống ban hành giáo trình chuẩn để đào tạo, bồi dưỡng GV thời gian đào tạo, bồi dưỡng *) Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh: Chỉ đạo Sở GD&ĐT xây dựng quy họach phát triển đội ngũ GV với đạo TW hướng dẫn địa phương 77 Từquy họach phát triển đội ngũ, xây dựng kế hoạch thực quy họach công tác đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn quy định; Chỉ đạo huyện, thị, thành làm tốt công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ GV gắn liền với quy hoạch, quy mô GD ĐT Tăng cường đạo, kiểm tra cấp, ngành việc thực Nghị TW2 (Khóa VII) GDĐT, Nghị TW3 (Khóa VIII) cơng tác cán Hồn chỉnh sách đãi ngộ riêng cho GV *) Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh, Sở Nội vụ, Sở GD&ĐT Hà Tĩnh: + Hoàn chỉnh quy họach phát triển đội ngũ GV sở giáo dục trực thuộc theo giai đọan 2021- 2025, 2025-2030 theo với đề án phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hà Tĩnh Quy họach đội ngũ phải đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu độ tuổi, giới tính, sắc tộc; Xây dựng kế họach tổng thể đào tạo, bồi dưỡng GV theo giai đọan cụ thể + Công tác đánh giá GV phải được làm thường xuyên, chặt chẽ, công khai, minh bạch làm sở cho việc, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng phát triển GV + Thực tốt việc chuẩn hoá đội ngũ GV, trình độ, cấp + Mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lý lớp học cho GV trường tiểu học tỉnh + Tổ chức cho GV tham quan, học tập trường Tiểu học tiêu biểu tỉnh, tỉnh nước *) Đối với UBND huyện, phòng GD&ĐT huyện Thạch Hà: + UBND huyện đạo phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ GV Chỉ đạo thực tốt việc luân chuyển GV trường học phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng tạo điều kiện thuận lợi cho nhà giáo phát triển - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho GV trường tiểu học Hàng năm có chế độ khen thưởng GV có nhiều thành tích xuất sắc năm học 78 - Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho GV học thêm lớp học nâng cao chuyên môn, lý luận trị, nghiệp vụ quản lý - Phịng GD&ĐT huyện Thạch Hà tham khảo biện pháp mà tác giả đưa bước cho triển khai biện pháp, tạo điều kiện thuận lợi phép thực biện pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hoàn thiện biện pháp nói *) Đối với giáo viên trường tiểu học huyện Thạch Hà: Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục giai đoạn mới./ 79 KẾT LUẬN Đội ngũ GVTH đóng vai trị định việc đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục tồn diện góp phần vào thành cơng đổi giáo dục Vì vậy, công tác xây dựng phát triển đội ngũ GVTH nhiệm vụ quan trọng cấp thiết, vừa mang tính cấp bách trước mắt vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2025 Nhìn cách tồn diện hệ thống trường tiểu học huyệnThạch Hà phát triển mạnh mẽ, bước có đóng góp định cho phát triển chung giáo dụcThạch Hà đà phát triển bền vững Trên sở nghiên cứu lý luận chương 1, tìm hiểu đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên công tác quản lý nhà nước phát triển đội ngũ giáo viên trường tiểu học địa bàn huyệnThạch Hà, mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân chương 2, tác giả đề xuất 06 biện pháp QLNN phát triển đội ngũ GVTH theo quan điểm chuẩn hóa, minh chứng mức độ cấp thiết tính khả thi biện pháp Biện pháp 1: Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển đội ngũ giáo viên tiểu học huyệnThạch Hà Biện pháp 2: Tuyển dụng giáo viên tiểu học chất lượng cao Biện pháp 3: Sử dụng hiệu đội ngũ giáo viên tiểu học có Biện pháp 4: Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học theo yêu cầu chuẩn hóa Biện pháp 5: Tạo mơi trường thuận lợi, hồn thiện chế, sách, chế độ đãi ngộ giáo viên tiểu học địa bàn huyện Biện pháp 6: Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ giáo viên Các biện pháp tiến hành khảo nghiệm thực tế công tác địa bàn huyệnThạch Hà ý kiến đồng thuận cao nhà quản lý nói chung, nhà quản lý giáo dục nói riêng đồng chí giáo viên trường tiểu học huyệnThạch Hà 80 Mỗi biện pháp có vị trí chức khác song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn Những biện pháp mà luận văn đề xuất phải thực cách đồng (có thể có ưu tiên) thống để tạo hỗ trợ biện pháp đạt hiệu cao Có thể nói, nhiệm vụ đặt luận văn vấn đề nghiên cứu thực Những biện pháp đề xuất luận văn áp dụng tham khảo để quản lý đội ngũ GVTH không cho huyệnThạch Hà mà cịn sử dụng cho địa phương khác có điều kiện tương tự Các biện pháp kết nghiên cứu giai đoạn định thực tế công tác phát triển đội ngũ GVTH địa bàn huyệnThạch Hà Do vậy, theo thời gian cần bổ sung để phù hợp với giai đoạn phát triển giáo dục nhà trường đáp ứng yêu cầu xã hội Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điền kiện cụ thể huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Mỗi biện pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Thông tư số 16/2017/TT-BGDĐT hướng dẫn danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục phổ thông công lập Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư số 20/2018/TT-BGDĐT ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên sở giáo dục phổ thông, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Thông tư số 17/2019/TT-BGDĐT ban hành Chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên sở giáo dục phổ thông Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2019), Thông tư số 22/2019/TT-BGDĐT ban hành Quy định Hội thi giáo viên dạy giỏi sở giáo dục mầm non; giáo viên dạy giỏi, giáo viên chủ nhiệm lớp giỏi sở giáo dục phổ thông Hà Nội Chính Phủ Nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hà Nội Chính phủ Nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Quyết định số 1436/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án bảo đảm sở vật chất cho chương trình giáo dục mầm non giáo dục phổ thông giai đoạn 2017 – 2025, Hà Nội Đặng Bá Lãm (chủ biên), (2005), Quản lí nhà nước giáo dục - Lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng huyện Thạch Hà (2015) Nghị Đại hội Đảng huyện Thạch Hà Tĩnh lần thứ XXIX nhiệm kỳ 2015-2020, Hà Tĩnh Đảng huyện Thạch Hà (2020), Văn kiện Đại hội Đảng huyện Thạch Hà Tĩnh lần thứ XXX nhiệm kỳ 2020-2025, Hà Tĩnh 10 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2015) Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015-2020 Hà Tĩnh 11 Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm quản lý giáo dục, Trường Cán quản lý GD&ĐT, Hà Nội 82 12 Hà Quang Năng, Hà thị Quế Hương, Dương Thị Dung, Đặng Thúy Hằng (2019), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2018), Nghị phát triển giáo dục mầm non phổ thông tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 năm tiếp theo, Hà Tĩnh 14 Lâm Thị Ánh Ngọc (2019), “Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp trường tiểu học quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh”,Tạp chí Giáo dục 15 Lê Trung Chính (2015), Phát triển đội ngũ giáo viên trung học phổ thông thành phố Đà Nẵng bối cảnh nay, Luận án Tiến sỹ khoa học giáo dục, Hà Nội 16 Michael Fullan, Andy Hargreaves (1992), Teacher development and educational change, Routledge (Phát triển giáo viên thay đổi giáo dục) 17 Nguyễn Thanh Hoàn (2003), “Chất lượng giáo viên sách cải thiện chất lượng giáo viên”, Tạp chí phát triển giáo dục, (2), Hà Nội 18 Nguyễn Thị Mĩ Lộc (2009), “Phát triển đội ngũ giáo viên kỷ XXI”,Kỉ yếu hội thảo quốc gia khoa học giáo dục Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Trọng Hậu, Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Sĩ Thư (2012), Quản lý giáo dục, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Nguyễn Thị Quy (2007), Các giải pháp bồi dưỡng để nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học Đồng Sơng Cửu Long, Đề tài cấp Bộ, TP Hồ Chí Minh 21 Phạm Minh Hạc, Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỳ (2002), Giáo dục giới vào kỷ 21, Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 22 Phan Văn Kha (2014), Đổi quản lý giáo dục Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn; Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Phòng GDĐT huyện Thạch Hà (2015-2019); Báo cáo tổng kết năm học 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, Hà Tĩnh 83 24 Quốc hội Nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Giáo dục, Hà Nội 25 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019 26 Trần Khánh Đức (2009), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục, Hà Nội 27 Trịnh Đức Tài (2005), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên tiểu học Bình Dương giai đoạn 2006 – 2010, Bình Dương 28 Vũ Cao Đàm (2007), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục ĐHQG, Hà Nội