Báo cáo chính trị tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng xác định: ”Nhà nước ta là công cụ chủ yếu để thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, là Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân. Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan Nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ĐH IX NXB CTQG HN 2001 Tr 131, 132). Đồng chí hãy phân tích làm rõ những nội dung trên
Đề : Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: ”Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện ĐH IX NXB CTQG HN 2001 Tr 131, 132) Đồng chí phân tích làm rõ nội dung Bài làm Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định: ”Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Bằng lý luận nhà nước pháp luật, phân tích làm rõ vấn đề Nhân dân thực quyền làm chủ trực tiếp thông qua đại diện, chế thông qua đại diện chủ yếu hình thức làm chủ thơng qua đại diện, “Nhà nước ta cơng cụ chủ yếu để dân thực quyền làm chủ nhân dân” Trước thấy Nhà nước vấn đề cách mạng Giành quyền vấn đề khó khăn, song giữ quyền lại khó Thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh nửa kỷ qua, lãnh đạo Đảng, nhà nước XHCN VN trở thành trụ cột hệ thống trị cơng cụ chủ yếu để tổ chức toàn dân tiến hành thắng lợi cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, thống đất nước đưa nước tiến lên CNXH Đảng ta coi trọng việc xây dựng nhà nước vững mạnh với chất “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thể quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” Khi xác định quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, điều khơng có nghĩa người dân tự hành xử theo ý chí riêng mà quyền lực phải tổ chức để nhân dân thông qua tổ chức mà sử dụng quyền lực nhà nước Tổ chức quyền lực nhà nước quan đại biểu nhân dân Như vậy, việc làm chủ nhân dân vừa hình thức trực tiếp, vừa hình thức gián tiếp thơng qua đại diện bầu Trong việc thực quyền làm chủ nhân dân, hình thức gián tiếp với chế thơng qua đại diện hình thức chủ yếu hình thức làm chủ thơng qua đại diện ấy, nhà nước công cụ chủ yếu để nhân dân thực quyền làm chủ Bởi quyền nhân dân lập nên, hoạt động nhà nước có tham gia nhân dân, nhà nước thể ý chí, lợi ích nguyện vọng nhân dân, cán công chức nhà nước công bộc dân, tận tụy phục vụ nhân dân Nói cách khác, nhà nước cơng cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân 2- Cơ sở kinh tế nhà nước ta chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu xác lập không ngừng củng cố; sở xã hội nhà nước ta quảng đại quần chúng nhân dân lao động Việc xác định Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân ta xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân quy đinh khách quan từ sở kinh tế chế độ trị XHCN Về sở trị, xuất phát từ chất nhà nước ta nhà nước giai cấp cơng nhân mà ý chí, nguyện vọng, lợi ích giai cấp cơng nhân thống với ý chí, nguyện vọng, lợi ích nhân dân lao động, dân tộc, thống lợi ích dẫn đến thống ý chí hành động tuyệt đại quần chúng nhân dân lao động Về sở kinh tế nhà nước, nhà nước ta nhà nước xây dựng tảng kinh tế XHCN, với chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu, nghĩa nhân dân lao động chủ sở hữu tư liệu SX chủ yếu Đây điều kiện để đảm bảo quyền làm chủ nhân dân, giai cấp nào, lực lượng nắm giữ kinh tế (mà chủ yếu nắm giữ TLSX quan trọng) giai cấp ấy, lực lượng thật nắm giữ quyền lực trị Nhà nước ta nhà nước nhân dân, dân nhân dân * Nhà nước nhân dân : Trước hết ta thấy Nhà nước ta nhà nước nhân dân, điều kiện phải có để đảm bảo cho việc thực nhà nước “do nhân dân nhân dân” Nhân dân làm chủ vừa hình thức trực tiếp, vừa hình thức gián tiếp thơng qua đại diện bầu ra.Về hình thức làm chủ trực tiếp nhân dân, Điều 53, Hiến pháp 1992 ghi rõ: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” Về hình thức làm chủ gián tiếp, quan đại biểu nhân dân hình thành từ tập họp đại biểu nhân dân nhân dân bầu ra, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân ủy nhiệm quyền lực nhà nước chịu trách nhiệm trước nhân dân Đến lượt quan đại biểu nhân dân, thay mặt nhân dân lợi ích nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước Nói cách khác, quan nhà nước cấp người chấp hành mệnh lệnh quốc dân, chấp hành ý chí nhân dân Cán công chức phải công bộc dân, chăm lo, bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân Con đường, biện pháp mà nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước ghi nhận điều Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) : “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại biểu cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” Đồng thời nhân dân thực quyền giám sát tối cao quan nhà nước việc sử dụng quyền lực mà nhân dân ủy nhiệm Quyền giám sát thực chế hợp lý cơng cụ pháp lý có hiệu Từ phân tích cho thấy, nhà nước ta quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân Quyền lực nhà nước nhân dân thống tập trung Bằng đường đó, nhân dân thật định cơng việc đất nước lợi ích * Nhà nước nhân dân : 2-4 Nhà nước nhân dân thể việc đưa đường lối, sách, pháp luật nhà nước phải đảm bảo phải nhân dân định, nhân dân thưc dân kiểm tra, tức phải thực phương châm “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Tính nhân dân, tính dân chủ q trình hoạt động xây dựng pháp luật, thể tính định sáng tạo nhân dân Nhân dân chủ thể sáng tạo pháp luật, vừa ủy quyền cho quốc hội lập pháp, vừa tham gia góp ý kiến vào dự án Luật, đồng thời nhân dân chủ thể lớn thực pháp luật, phát điểm yếu hệ thống pháp luật đưa vào sống Đặc điểm đòi hỏi xây dựng pháp luật phải phản ánh đắn ý chí đại đại số nhân dân lao động, thể xác giá trị mà xã hội ủng hộ Đồng thời đặc điểm thể pháp luật sau ban hành phải xã hội chấp hành triệt để, xác Hơn nữa, hoạt động xây dựng pháp luật lấy mục tiêu ban hành pháp luật người, phục vụ người Muốn làm điều đó, xây dựng văn pháp luật, nhà nước phải thu hút đông đảo người tham gia vào trình xây dựng pháp luật, nâng cao chất lượng pháp luật, đồng thời chuẩn bị cho nhân dân tuân thủ pháp luật * Nhà nước nhân dân : Bản chất nhà nước ta nhà nước dân thể trước hết sách giải pháp kinh tế - xã hội nhà nước phục vụ nhân dân, đảm bảo quyền lợi cho nhân dân, thể nguyên tắc :”dưới chế độ dân chủ, người tồn pháp luật, mà pháp luật tồn người” Điều nhiệm vụ nhà nước ta hoạt động lập pháp, lập quy phải khơng đảm bảo dân chủ mà cịn phát huy dân chủ ngày cao nhân dân lao động Tính chất nhà nước “do nhân dân nhân dân” phải thể rõ nội dung pháp luật phải xuất phát từ lợi ích giai cấp công nhân đông đảo quần chúng nhân dân lao động không bảo vệ cho quyền lợi, lợi ích giai cấp riêng lẻ nhà nước giai cấp tư sản Mặt khác, phải bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân Các quan nhà nước có trách nhiệm giải ý kiến dân khiếu nại, kiến nghị, tố cáo Đây vấn đề xúc xã hội ta “tình trạng khiếu nại, khiếu kiện nhân dân nhiều nơi kéo dài phức tạp, chưa cấp, ngành giải kịp thời” Vì thế, Đại hội IX nhấn mạnh phải “đổi chế, xác định trách nhiệm cấp, quan, cán bộ, công chức việc giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân” Tóm lại, đặc trưng nhà nước ta, ba yếu tố “của nhân dân, nhân dân, nhân dân” thể thống yếu tố”của nhân dân”là định Ngược lại, có phát huy yếu tố ”do nhân dân,vì nhân dân” Nhà nước ta thực ”của nhân dân” Trong năm đổi vừa qua, nhà nước ta trưởng thành nhiều mặt, để thể rõ chất nhà nước pháp quyền dân dân dân Nổi bật thành tựu xây dựng hệ thống pháp luật để quản lý đất nước, xây dựng dân chủ XHCN, dân chủ sở Hoạt động nhà nước thể tư tưởng lấy dân làm gốc, biết dựa vào dân, thể việc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nhà nước tích cực đấu tranh chống tệ nạn xã hội, xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng Tuy nhiên, phải thừa nhận máy Nhà nước ta chưa thực sạch, vững mạnh: tệ tham nhũng, quan liêu, lãng phí cơng, tình trạng dân chủ, phép nước, kỷ cương xã hội rải rác nhiều nơi cịn bng lỏng… Mặt khác, quản lý Nhà nước chưa ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ đổi Đó là: chưa phát huy mặt tích cực, chưa khắc phục hạn chế làm cho tình trạng bất cơng, bất bình đẳng có xu hướng gia tăng… Do đó, vấn đề để xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân phải sức xây dựng đội ngũ cán cơng chức viên chức nhà nước có đầy đủ phẩm chất lực, có tầm cao lực trí tuệ, phẩm chất, tư lực nghiệp vụ Trong môi trường kinh tế xã hội nay, chủ nghĩa cá nhân hàng ngũ cán viên chức nhà nước có hội phát triển Tình trạng tham nhũng máy Đảng, nhà nước trở nên xúc Tham nhũng Đảng đánh giá quốc nạn Nó lại gắn liền với quan liêu, cửa quyền, hách dịch, lãng phí Vấn đề xây dựng đạo đức trở thành vấn đề hàng đâu công xây dựng máy nhà nước Phải coi trọng giáo dục đạo đức khơng biến q trình giáo dục thành trình đạo đức đơn mà đôi với với giáo dục phải xứ lý nghiêm minh dựa vi phạm luật pháp Việc thực nhiêm vụ bước phát triển kinh tế tri thức Đại hội IX Đảng đề việc chống lại nguy đòi hỏi đội ngũ cán công viên chức nhà nước Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa XHCN xã hội dược tổ chức sở luật pháp Luật pháp thể hiện, đảm bảo cho quyền làm chủ nhân dân lao động công cụ để quản lý xã hội Nói Nhà nước ta nhà nước pháp quyền có nghĩa nhà nước hoạt động dựa sở pháp luật, vai trò nhiệm vụ Nhà nước thực thông qua pháp luật bị hạn chế pháp luật Nói cách khác, nguyên tắc nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật Tính pháp quyền XHCN nhà nước ta thể đặc trưng sau : - Nhà nước pháp quyền XHCN nhà nước quyền dân chủ, quyền tự lợi ích đáng người, công dân nhà nước bảo đảm bảo vệ - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, phù hợp để điều chỉnh lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội pháp luật giữ vai trò tối cao Nhà nước pháp quyền quản lý điều hành xã hội pháp luật, dùng pháp luật làm công cụ điều tiết chủ yếu mối quan hệ người với người, tăng cường pháp chế, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm pháp luật nhằm thực bảo vệ quyền tự dân chủ, đặc biệt quyền tự kinh doanh lợi ích hợp pháp nhân dân, ngăn ngừa tuỳ tiện lạm dụng từ phía quan nhà nước, cán công chức nhà nước, đồng thời ngăn ngừa tượng dân chủ cực đoan, vô kỷ luật, thiếu kỷ cương Đó nhà nước mà tổ chức, kể tổ chức Đảng hoạt động dựa sở pháp luật, tuân thủ pháp luật, chịu trách nhiệm trước cơng dân hoạt động Mọi cơng dân phải có nghĩa vụ chấp hành hiến pháp pháp luật Tất người không loại trừ (kể người ban hành pháp luật) phải chịu chi phối pháp luật 2-6 - Nhà nước pháp quyền nhà nước xác định rõ trách nhiệm hai bên: nhà nước công dân sở pháp luật, quyền nhà nước nghĩa vụ công dân, quyền công dân nghĩa vụ nhà nước - Nhà nước pháp quyền nhà nước quyền lực nhà nước thực theo chế quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phù hợp quan nhà nước vịêc thực quyền : hành pháp, lập pháp tư pháp - Nhà nước pháp quyền nhà nước có hình thức giám sát, kiểm tra, tra, xét xử có hiệu việc thực pháp luật có hệ thống tài phán hồn chỉnh (của quan tư pháp quan hành chính) - Nhà nước pháp quyền nhà nước Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước CHXHCN Việt Nam nhà nước thống dân tộc, dân chủ thực sự, phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ nhân dân Hiện nay, việc xây dựng nhà nước pháp quyền nghiệp cách mạng đòi hỏi hệ thống pháp luật để làm sở cho thống quản lý nhà nước hành vi công dân Viêc xây dựng luật pháp vừa qua có nhiều có gắng luật pháp chưa bao trùm hết lĩnh vực hoạt động xã hội Để luật pháp thật sở pháp lý nhà nước hành vi cơng dân phải giáo dục rộng rãi luật pháp cho tồn dân, cơng tác năm qua chưa thực tốt hiệu Việc quản lý thực theo pháp luật chưa chặt chẽ, việc ngăn chặn tệ nạn xã hội hiệu lại ngoại việc thiếu sót chủ quan máy nhà nước cịn luật pháp chưa đầy đủ, chế có nhiều sơ hở, vấn đề có luật pháp chưa quản lý việc thi hành luật pháp không chặt chẽ xử lý vụ vi phạm luật pháp không nghiêm, chí cịn có tiêu cực việc xử lý vi phạm luật pháp Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước, việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước ta nhà nước bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, không “tam quyền phân lập” có phân cơng rành mạch phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, thống tảng, phân công phối hợp phương thức để đạt thống quyền lực Cách tổ chức nhằm vừa bảo đảm tính độc lập chủ động, tính trách nhiệm cao quan nhà nước việc thực thi quyền lực nhân dân giao cho, vừa đảm bảo tính thống nhất, khách quan hiệu quả, tránh tình trạng lạm quyền, chuyên quyền hệ thống quan nhà nước, đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân Cơ chế tổ chức hoạt động máy nhà nước sở để đảm bảo tính thống quyền lực nhà nước nhân dân : - Việc xây dựng máy nhà nước ta việc nhân dân bầu đại biểu nhân dân hợp thành Quốc hội Hội đồng nhân dân Chế độ bầu cử nước ta sở pháp lý để nhân dân bầu đại biểu chân Thơng qua bầu cử, nhân dân ủy nhiệm quyền lực nhà nước cho Quốc hội Hội đồng nhân dân 2-8 1-8 - Quốc hội Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước, bao gồm hoạt động chủ yếu sau : + Một định chủ trương sách, nhiệm vụ kinh tế xã hội, quốc phịng an ninh, đối ngoại hình thức pháp luật : Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao quan có quyền lập pháp + Hai lập tổ chức, quan để thực chủ trương nhiệm vụ nói Quốc hội quan quyền lực nhà nước có quyền cử quan hành pháp, tư pháp (bộ máy nhà nước) uỷ nhiệm quyền lực trị cho quan để thực đường lối, sách định Các quan máy nhà nước gồm : Chủ tịch nước, Các quan hành pháp : Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ UBND cấp Các quan tư pháp : Các quan xét xử : Toà án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân (2 cấp tỉnh - huyện) Các quan kiểm sát : Viện kiểm sát nhân dân tối cao Trung ương, Viện kiểm sát nhân dân (2 cấp : tỉnh - huyện) Chỉ có Quốc hội có quyền định việc thành lập hay giải tán quốc hội, kéo dài hay rút ngắn nhiệm kỳ Quốc hội, bãi nhiệm, cách chức người máy quyền lực nhà nước + Ba giám sát việc thực tổ chức máy nhà nước Thực quyền giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân nhằm bảo đảm cho hoạt động quan khác máy nhà nước phù hợp với Hiến pháp pháp luật, bao gồm : việc nghe báo cáo, chất vấn hủy bỏ văn sai trái UBND cấp Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động nhà nước (kể người đứng đầu máy nhà nước : Chủ tịch nước, Thủ tướng phủ, Chánh Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) : nhân tố bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống tập trung Như vậy, quyền lực nhà nước tập trung vào quan quyền lực nhà nước cụ thể vào Quốc hội Hội đồng nhân dân, mà chủ yếu Quốc hội Sự phân công phối hợp quan nhà nước thể vị trí, tính chất, chức nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước mặt : lập pháp, hành pháp tư pháp Quốc hội giữ vai trò quan lập pháp Các quan hành pháp thực chức chấp hành hành nhà nước Các quan tư pháp thực gồm : Tòa án nhân dân giữ chức quan xét xử, Viện kiểm sát nhân dân giữ chức quan kiểm sát Tuy có phân công rành mạch, cụ thể hoạt động cụ thể quan nhà nước cịn có phối hợp hoạt động nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước nhân dân thực thiện cách có hiệu thống Cụ thể : - Phối hợp hoạt động lập pháp hành pháp, tư pháp : thể chổ hoạt động hành pháp tư pháp, hàng năm quan phải xây dựng chương trình chỉnh sửa pháp luật để trình Quốc hội xem xét Các quan phát vấn đề không phù hợp pháp luật hành để kiến nghị Quốc hội xem xét, sửa đổi Đối với công tác tư pháp, hành pháp : Quốc hội không lập pháp mà tham gia phối hợp hoạt động hành pháp, tư pháp : đình hủy bỏ văn pháp luật quan hành pháp, tư pháp, thực số nhiệm vụ thuộc quyền hành pháp tư pháp : Quốc hội định sách bản, nhiệm vụ trọng yếu, định máy tổ chức bố trí nhân chủ chốt máy nhà nước Các chức vụ chủ chốt quan nhà nước : Chủ tịch nước, Thủ tướng phủ, Chánh tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Quốc hội cử chịu trách nhiệm trước Quốc hội - Phối hợp hoạt động hành pháp tư pháp : quan hành pháp có quyền kiến nghị điều vi phạm pháp luật chuyển Tồ án xem xét thơng qua hoạt động cơng an điều tra xong phải chuyển sang Tòa án, Viện kiểm sát xem xét, truy tố, xét xử Cơ quan tư pháp có quyền kiến nghị sang bên quan hành pháp sửa đổi quy định, định trái pháp luật * Liên hệ thực tế : Nhìn chung, thực tế năm qua cho thấy nhà nước ta ln có đổi tổ chức hoạt động (như xác định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn máy quan nhà nước) để đáp ứng yêu cầu đặt thời kỳ lịch sử, thời kỳ đổi nay.Nhà nước ta hoàn thiện chế thu hút tham gia nhân dân ngày nhiều vào việc xây dựng quyền nhà nước cấp Tuy nhiên, phải nhìn nhận : tổ chức hoạt động máy Nhà nước nặng nề, cồng kềnh, phân định trách nhiệm, quyền hạn phối hợp quan quyền lực, quan nhà nước chưa tốt, hoạt động giám sát Quốc hội ngày tốt hoạt động lập pháp nhiều hạn chế, Để khắc phục hạn chế trên, việc hoàn thiện máy nhà nước Đảng xác định bao gồm số công tác sau : - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước dân, dân dân lãnh đạo Đảng nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân việc xây dựng quản lý nhà nước : mở rộng, đa dạng hóa thơng tin, nâng cao chất lượng thông tin làm sở cho dân bàn bạc, tham gia xây dựng chủ trương Đảng, sách nhà nước, thực quyền làm chủ địa phương, sở Xây dựng chế hình thức thích hợp để nhân dân, cán bộ, công chức bàn bạc, tham gia ý kiến, lấy ý kiến nhân dân chủ trương, sách lớn Đảng nhà nước - Đổi nâng cao chất lượng công tác lập pháp giám sát tối cao quốc hội toàn hoạt động nhà nước - Cải cách hành nhà nước: trọng tâm việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước, trước mắt tập trung nhiệm vụ : Về cải cách thể chế hành chính: đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, giảm tối đa chế “xin-cho”; tổng kết kinh nghiệm thực chế thực chế cửa để đạo áp dụng rộng rãi toàn quốc Đồng thời với việc xắp xếp tinh gọn, cắt bỏ khâu trung gian phận chéo chức năng, nhiệm vụ, ngăn chặn tệ cửa quyền, tham nhũng, hối lộ, vi phạm pháp luật Về tổ chức máy: chấn chỉnh cấu tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động máy hành cấp làm cho máy tinh gọn thực thi có hiệu lực từ TW đến địa phương, sở Xác định chức năng, nhiệm 2-10 1-10 vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp nhằm tạo điều kiện thuận lợi giải kịp thời vấn đề đặt mà nhân dân đòi hỏi - Cải cách tổ chức hoạt động tư pháp: quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ pháp luật, phải thể cơng lý, tính dân chủ, cơng khai hoạt động, hình thành tồ án chun nghành nâng cao lực xét xử Phân định rõ chức công tố kiểm sát VKSND, nâng cao chất lượng công tố (điều tra, luận tội) tránh chồng chéo tra nhà nước Viện kiểm sát Đồng thời với việc khắc phục tình trạnh tồn đọng án nhiều, lâu dây dưa kéo dài thời gian thi hành án - Kiên đấu tranh thường xuyên có hiệu tệ nạn tham nhũng máy nhà nước cấp nhằm xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức “xây dựng đội ngũ cán công chức, trước hết cán lãnh đạo quản lý cấp, vững vàng trị, gương mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” - Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước tình hình sở xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo Nghị ĐH VIII, NQ TW3, NQ TW6 (lần 2), Nghị TW khoá VIII nhằm chấn chỉnh kịp thời cán bộ, Đảng viên làm tổ chức Đảng từ TW đến sở, nâng cao lực sức chiến đấu cùa Đảng tình hình Kết luận : Tóm lại, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhà nước tổ chức vận hành theo nguyên tắc “chủ quyền tối thượng thuộc nhân dân”, lấy pháp luật XHCN làm công cụ để điều hành - quản lý xã hội, lấy liên minh công – nông – đội ngũ trí thức làm tảng lãnh đạo Đảng Cộng sản, hoạt động theo nguyên tắc thống quyền lực có phân cơng phối hợp quan mặt hành pháp, tư pháp lập pháp Đổi tổ chức, hoạt động nhà nước theo nguyên tắc công việc vừa bản, vừa cấp bách cần phải tính tốn kỹ bước thích hợp Nếu quán triệt đầy đủ thực tốt yêu cầu phương hướng Đảng đề việc kiện toàn hoạt động máy nhà nước nhà nước pháp quyền XHCNVN thiết định vững chắc, ngày phát triển mặt, đủ sức xây dựng thành công CNXH nước ta