Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc tuyên quang phú thọ nối với cao tốc nội bài

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG CAO TỐC TUYÊN QUANG - PHÚ THỌ NỐI VỚI CAO TỐC NỘI BÀI - LÀO CAI ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2022 i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG CAO TỐC TUYÊN QUANG - PHÚ THỌ NỐI VỚI CAO TỐC NỘI BÀI - LÀO CAI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - Năm 2022 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn nghiên cứu riêng tôi, thực Trường Đại học Nông Lâm – Thái Nguyên Các tài liệu tham khảo để có trích dẫn nguồn đầy đủ rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Nguyễn Văn Tuấn iii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện luận văn này, lời tác giải xin bày tỏ chân thành cảm ơn tới TS Nguyễn Thu Thùy hướng dẫn khoa học tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực luận văn Xin cảm ơn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phù Ninh, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Phù Ninh Sở Tài nguyên & Mơi trường cán bộ, hộ gia đình tham gia vấn giúp đỡ việc điều tra nghiên cứu thực tế để hoàn thành luận văn Do điều kiện hạn chế thời gian, kinh nghiệm nên báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp q báu thầy để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Tác giả Nguyễn Văn Tuấn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 1.1.2 Những quy định thu hồi đất 1.1.3.Quy định bồi thường 1.2 Mối quan hệ thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường…………………14 1.3.Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.4 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 1.4.1 Sơ lược cơng tác bồi thường giải phóng mặt số địa phương nước .7 1.4.2 Sơ lược công tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Phú Thọ 15 1.5 Một số nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt .22 1.6 Nhận xét chung 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .25 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 25 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 25 v 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ .25 2.3.2 Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 25 2.3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân 25 2.3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ .26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 26 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 26 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu xử lý số liệu điều tra 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Thực trạng quản lý sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 28 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 30 3.1.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ .35 3.1.3 Phân tích, đánh giá mặt được, tồn nguyên nhân 41 3.1.4 Bài học kinh nghiệm việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Error! Bookmark not defined 3.2 Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 42 3.2.1 Khái quát chung dự án 42 3.2.2 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thườngError! Bookmark not defined 3.2.3 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường dự án địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 43 3.2.4 Loại đất, diện tích thu hồi dự án nghiên cứu 45 3.2.5 Kết bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất 46 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua ý kiến cán người dân khu vực nghiên cứu 50 vi 3.3.1 Ý kiến cán đơn giá bồi thường .50 3.3.2 Ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ 53 3.3.3 Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất đến đời sống người dân 55 3.4 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất địa huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ 57 3.4.1 Những thuận lợi 57 3.4.2 Những khó khăn, tồn 58 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 Kết luận 60 Kiến nghị .61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 .31 Bảng 3.2 Quy mô dự án nghiên cứu 43 Bảng 3.3 Tổng hợp đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án 44 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi dự án 45 Bảng 3.5 Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 46 Bảng 3.6 Kết bồi thường đất nông nghiệp 46 Bảng 3.7 Kết bồi thường tài sản, vật kiến trúc trồng đất 47 Bảng 3.8 Kết thực sách hỗ trợ dự án 48 Bảng 3.9 Tổng kinh phí bồi thường di chuyển mồ mả 48 Bảng 3.10 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án 50 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến cán công tác bồi thường GPMB 50 Bảng 3.12.Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi thường, hỗ trợ 53 Bảng 3.13 Phương thức sử dụng tiền sau bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án nghiên cứu .55 Bảng 3.14 Thu nhập người dân sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu .56 Bảng 3.15 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 56 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC Bộ Tài CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HSĐC Hồ sơ địa QĐ Quyết định TĐC Tái định cư TNMT Tài nguyên môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Uỷ ban nhân dân BĐS Bất động sản MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt gặp nhiều vấn đề khó khăn, phức tạp Cơng tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề nan giải ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi nước Thực tế cho thấy, để đầu tư hay kinh doanh dự án nào, nhà đầu tư trăn trở công tác đền bù giải phóng mặt tất dự án Đây vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động trực tiếp đến mặt đời sống, kinh tế - xã hội đông đảo nhân dân Nếu giải không tốt, không thoả đáng quyền người có đất bị thu hồi nguyên nhân dẫn đến tình trạng khiếu kiện, khiếu kiện tập thể gây rối loạn, an ninh trật tự xã hội Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi cơng cơng trình dự án, ngun nhân dẫn ñến việc “ Bỏ dở”, “Quy hoạch treo” nhiều cơng trình, dự án cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt Ngoài việc chậm tiến độ thi cơng cơng trình gây thất tài sản nhà nước, làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình phải thi cơng dang dở, chậm thi cơng giá thành cơng trình đội lên bị trượt giá làm cho nhà nước bị thiệt hại lớn kinh tế Chính vậy, cơng tác đền bù giải phóng mặt vấn đề cấp bách để triển khai thực cơng trình dự án Nhưng thực tế cơng tác gặp nhiều khó khăn Là huyện miền núi thuộc phía Đơng Bắc tỉnh Phú Thọ - Phù Ninh có tuyến đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai dài 32km điều kiện tốt để giao lưu trao đổi hàng hóa, phát triển hoạt động dịch vụ thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội huyện Công tác giải phóng mặt xác định nhiệm vụ cấp thiết để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phát sinh nhiều vấn đề cần tháo gỡ Việc bồi thường, hỗ trợ chưa tương xứng với mức độ thiệt hại gây nhiều khó khăn xúc nhân dân, từ có khơng trường hợp người dân khơng nhận tiền bồi thường, hỗ trợ dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài, làm 56 Bảng 3.14 Thu nhập người dân sau bị thu hồi đất dự án nghiên cứu Tổng Tỷ lệ (%) 80 100 Số hộ có thu nhập cao Số hộ có thu nhập không đổi 21 53 26,25 66,25 Số hộ có thu nhập 06 7,5 Chi tiết Số hộ điều tra (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) Qua bảng 3.14 cho thấy thu nhập người dân sau bị thu hồi đất dự án sau: Trong tổng số 80 hộ dân điều tra số hộ có thu nhập cao sau bị thu hồi đất 21 hộ, chiếm tỷ lệ 26,25% hộ hộ có diện tích bị thu hồi đất nơng nghiệp, trình triển khai dự án hộ gia đình xin cơng việc thời vụ như: vận chuyển nguyên vật liệu, thợ xây dựng, hay làm bảo vệ cơng trình… Ngồi kinh phí bồi thường, hỗ trợ hộ dân lại có thêm thu nhập từ cơng việc thời vụ giúp họ có tăng thu nhập sau dự án thu hồi đất; Số hộ có thu nhập khơng đổi 53 hộ, chiếm tỷ lệ 66,25% hộ làm công chức nhà nước hộ làm công nhân khu công nghiệp nên sau bị thu hồi đất thu nhập hộ dân không bị ảnh hưởng; số hộ dân có thu nhập thấp sau bị thu hồi đất hộ, chiếm tỷ lệ 7,50% Sở dĩ hộ có thu nhập thấp sau bị thu hồi đất hộ dân sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nhiệp, sống sản xuất nông nghiệp gắn với hộ từ lâu đời, sau bị thu hồi đất họ khơng cịn đất để trồng trọt, chăn ni Từ đó, dẫn đến thu nhập họ thấp sau bị thu hồi đất Bảng 3.15 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất TT Nội dung Cơ sở hạ tầng, phúc lợi tốt Tổng số Tỷ lệ % 80 100 58 72,50 57 Cơ sở hạ tầng, phúc lợi không thay đổi Cơ sở hạ tầng, phúc lợi 19 23,75 03 3,75 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ) Số liệu bảng 3.15 cho thể hiện: tổng số 80 hộ dân điều tra ý kiến đánh giá hộ dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất sau: Số phiếu đánh giá sở hạ tầng tốt sau thu hồi đất 58 hộ, chiếm tỷ lệ 72,50% Những hộ dân cho biết sau dự án vào hoạt động cở sở hạ tầng quy mơ hơn, đường xá thơng thống Số hộ đánh giá sở hạ tầng sau thu hồi đất 03 hộ, chiếm tỷ lệ 3,75% hộ cho dự án vào hoạt động lượng xe vận chuyển nguyên vật liệu lại nhiều gây ôi nhiễm môi trường Như vậy, qua ý kiến đánh giá hộ dân cho thấy dự án mang lại thay đổi sở hạ tầng tốt hơn, khang trang, thoáng mái Tuy nhiên, có số hộ dân cho cho hạ tầng chưa tốt q trình hoạt động thi cơng gây nhiễm mơi trường 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất mốt số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 3.4.1 Những thuận lợi - Tuyến đường cao tốc đầu tư có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh, khơng với tỉnh Tuyên Quang, Phú Thọ, Hà Giang, mà mở hội tăng cường hợp tác, liên kết phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh khu vực với nước - Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ nối với cao tốc Nội Bài - Lào Cai góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế huyện Phù Ninh nói riêng tình Phú Thọ nói chung 58 - Sự quan tâm đạo vào liệt UBND, HĐND huyện vào hệ thống trị từ huyện đến xã từ bước đầu triển khai dự án - Luôn giải kịp thời đơn thư, kiến nghị người dân có đất bị thu hồi Những trường hợp kiến nghị vượt thẩm quyền giải quyết, UBND xã báo cáo UBND huyện xem xét giải để đảm bảo quyền lợi đáng người dân nên đại đa số người dân hợp tác, đồng thuận cơng tác GPMB - Trong q trình triển khai GPMB, hầu hết người dân đồng thuận hưởng ứng 3.4.2 Những khó khăn, tồn Bên cạnh kết đạt quan trọng, bản, cơng tác công tác công tác tuyên truyền, vận động nhân dân trình BT-GPMB thực dự án, xây dựng khu, cụm công nghiệp trọng điểm địa bàn huyện cịn gặp phải khó khăn, vướng mắc trình triển khai thực như: Hệ thống văn pháp lý liên quan đến công tác GPMB chưa đồng bộ, nhiều quy định thay chưa phù hợp, chưa kịp thời, đơn giá bồi thường, hỗ trợ cịn chậm điều chỉnh chưa phù hợp với tình hình thực tế Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân có nơi gặp khơng khó khăn hiểu biết pháp luật người dân hạn chế; có so sánh sách giá đền bù người áp dụng theo thời điểm ban hành sách cũ với người thực sách làm nảy sinh nhiều phức tạp Một phận nhân dân chưa chấp hành chủ trương sách Đảng Nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng; thực tách nhập hộ khẩu, lấn chiếm, mua bán đất đai vùng dự án nhằm trục lợi; kích động người liên quan tham gia khiếu kiện tập thể, gây ổn định xã hội Nhiều trường hợp người dân cố tình cản trở q trình thu hồi đất, khơng chịu bàn giao mặt có định thu hồi đất; nhiều trường hợp nhận tiền đền bù khơng chịu bàn giao mặt bằng, chí cản trở tiến độ thi cơng cơng trình, nhiều trường hợp tuyên truyền vận động nhiều lần cương khơng nhận tiền đền bù giải phóng mặt bằng, không nhận hỗ trợ đất dịch vụ đất 59 tiền Trong đó, cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền thơn, tổ dân phố chưa thực tích cực, chưa có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành, công tác tuyên truyền vận động nhân dân từ cấp sở đạt hiệu chưa cao Công tác quản lý môi trường thực dự án địa phương số hạn chế định bụi bẩn từ công trường, xe tải trọng lượng nặng gây ổ gà, ổ vôi, vật liệu xây dựng dự án đổ bừa bãi hành lang, tiếng từ xe vận chuyển tiếng công trường thi công gây ồn lớn làm ảnh hưởng đến đời sống hộ dân sống xung quanh dự án 3.4.3 Đề xuất mốt số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho địa phương thời gian tới 3.4.3.1 Nhóm giải pháp chung - Cần phải có kế hoạch định hướng nghề cụ thể hộ gia đình bị thu hồi hết đất nơng nghiệp, tư vấn hướng nghiệp tìm kiếm công việc phù hợp họ để làm giảm ảnh hưởng đến đời sống, thu nhập sau bị thu hồi đất - Nâng cao công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục người dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật đất đai - Công tác môi trường cần đặt lên hàng đầu cần đưa vào cam kết chủ đầu tư trước vào thực dự án Nâng cao công tác quản lý vệ sinh môi trường thành lập đồn kiểm tra cơng tác thực vệ sinh môi trường dự án triển khai Nếu chủ đầu tư không thực khơng có biện pháp khắc phục hậu đề xuất cấp quyền đình dự án để chủ đầu tư thực cam kết 3.4.3.2 Giải pháp cụ thể – Điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm, đặc biệt gắn kế hoạch phát triển doanh nghiệp với kế hoạch tuyển lao động chỗ, trước hết cho niên để có kế hoạch đào tạo họ phù hợp với ngành nghề cấu lao động doanh nghiệp - Thành lập đoàn tra, kiểm tra để định kỳ kiểm tra việc thực bồi thường, GPMB dự án tiến độ thực dự án chủ đầu tư việc 60 thực cam kết đề Nếu mức độ nghiêm trọng đình dự án theo quy định - Mở lớp tập huấn thường niên để nâng cao trình độ chun mơn cho cán ngành, qua nâng cao nhận thức nghiệp vụ, hạn chế tối đa sai phạm công tác Bồi thường GPMB Kiến thức cán tuyên truyền, phổ biến Luật cho dân nghe thấu hiểu đồng tình qua cơng tác bồi thường GPMB diễn thuận lợi tiến độ - Đề xuất, đóng góp sửa đổi bổ sung điều chưa hợp lý Luật, Nghị định để sửa đổi, bổ sung kịp thời phù hợp với địa phương - Tuyên truyền, nâng cao nhận thức nhân dân việc thu hồi đất để người dân có nhìn khách quan việc thu hồi đất để làm dự án, cơng trình phục vụ địa phương có tin tưởng vào cán thực nhiệm vụ GPMB - Cần có sách hỗ trợ hợp lý trường hợp bị thu hồi đất, đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho họ, đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho lao động trẻ tuổi - Tuyên truyền, vận động người dân đầu tư cho em học nghề, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ thông qua việc đào đạo chuyển đổi nghề - Quy trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất phục vụ công tác GPMB theo quy định pháp luật kết hợp giải đáp cho người dân đầy đủ thông tin - Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc giám sát đội ngũ cán chuyên môn thực công tác GPMB, kiên xử lý trường hợp lợi dụng chức quyền trục lợi cá nhân, loại bỏ biểu tham nhũng, cậy quyền công tác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 61 Kết nghiên cứu công tác giải phóng mặt dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ nối với cao tốc Nội Bài - Lào Cai tác giả rút số kết luận sau: - Công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án áp dụng thống theo luật; văn luật định, quy định UBND tỉnh Phú Thọ - Số hộ bị ảnh hưởng dự án 316 hộ, số hộ đủ điều điện bồi thường 305 hộ, số hộ không đủ điều kiện bồi thường 11 hộ Trong đó, tổng diện tích đất thu hồi 22,7 với 5,88 đất nông nghiệp 16,82 đất phi nơng nghiệp Tổng kinh phí dự án 37.724.243.358,05 đồng - Chính sách hỗ trợ: hộ gia đình sử dụng đất, nhà đất bị thu hồi đất, hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất, mồ mã đất bị thu hồi hỗ trợ di chuyển Kinh phí thực sách hỗ trợ dự án 1.584.091.000 đồng - Công tác thu hồi đất dự án làm ảnh hưởng đến sống người dân khu vực bị thu hồi đất: Trong đó, thu nhập người dân khu vực bị thu hồi đất số hộ có thu nhập cao chiếm tỷ lệ 26,25% không đổi sau bị thu hồi đất chiếm tỷ lệ 66,25%; số hộ đánh giá sở vật chất tốt lên chiếm tỷ lệ cao 72,50% - Phương thức sử dụng tiền hộ dân sau nhận tiền bồi thường, hỗ trợ chưa thực hiệu quả: Số hộ dân gửi tiết kiệm chiếm tỷ lệ lớn với 26,25%; số hộ dân dùng tiền để học nghề chiếm tỷ lệ thấp 8,75% - Trong q trình thực cịn tồn khó khăn, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Phù Ninh thời gian tới: (1) Giải pháp chung, (2) Giải pháp cụ thể Kiến nghị Hồn thiện sách bồi thường, GPMB hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân Trong đó, trọng cơng tác hỗ trợ, ổn định đời sống, đào tạo nghề TĐC Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp, không trái với quy định 62 Nhà nước - Đẩy mạnh công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; đặc biệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã - Kịp thời giải dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, GPMB; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Đất đai; Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất; Khen thưởng tổ chức, cá nhân thực tốt việc thu hồi đất - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu, thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà khơng sử dụng” - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư phải lấy giải pháp kinh tế - dân để giải mối quan hệ thu hồi đất, GPMB, trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp cưỡng chế - Cần xây dựng đồng kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để giải yêu cầu thực tế sống Kế hoạch di dời dân để thu hồi đất phải nằm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nguyễn Quốc Cường (2018), Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Tác giả Lê Văn Lợi (2013), “Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị Luật Đất đai (2013), nhà xuất Tài nguyên – Môi trường Bản đồ Việt Nam Tác giả Phạm Thanh Quế (2012), “ Đánh giá cơng tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt thu hồi đất nông nghiệp để thực sỗ dự án địa bàn thành phố Thái Bình”, Thạc sĩ Khoa Kinh tế quản trị kinh doanh Trần Thị Kim Diệu, Kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư năm 2015 địa bàn tỉnh Cao Bằng http://tnmtcaobang.gov.vn Hội đồng BTHT & TĐC – Tổ công tác (2021), Báo cáo Kết thực dự án số nội dung vướng mắc trình thực dự án Đầu tư xây dựng cao tốc Tuyên Quang - Phú Thọ kết nối cao tốc Nội Bài - Lào Cai, đoạn qua xã Trạm Thản, xã Tiên Phú huyện Phù Ninh đến hết tháng 02/2021 Hồ Kiệt, Trần Văn Hòa, Hồ Nhật Linh, “ Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt đến sinh kế người dân bị thu hồi đất khu kinh tế Nhơn Hội, tỉnh Bình Định”, Tạp chí Khoa học – Đại học Huế Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Cao Bằng, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 10 Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Phú Thọ, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 11 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 64 12 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2020), Báo cáo tình hình kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 15 Lê Minh Toản (2015), nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác Giải phóng mặt Ban quản lý dự án quận Long Biên, thành phố Hà Nội công bố năm 2015” Luận văn Thạc sĩ 13 Nguyễn Minh Thuận, Dương Ngọc Thành Nguyễn Thành Nghiệp (2018), “ Yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ dân sau thu hồi đất xây dựng khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Long”, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ 14 Tường Tú, Đồng Nai Tăng cường công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư http://baotainguyenmoitruong.vn/tai-nguyen-va-cuoc-song 15 Phù Ninh: Tăng cường công Tác phổ biến giáo dục pháp luật Tài nguyên môi Trường, http://tnmtphutho.gov.vn 16 Thành phố Hồ Chí Minh: Đột phá từ giải phóng mặt bằng, http://www.hanoimoi.com.vn, năm 2022 17 Trần Hoài Giang (2022), “Kinh nghiệm cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thực dự án hạ tầng giao thông”, https://sogtvt.phutho.gov.vn 18 Điều kiện tự nhiên huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, http://phuninh.phutho.gov.vn 19 Ủy ban nhân dân huyện Phù Ninh (2020), “Báo cáo tiến độ Công tác kiểm kê xã: Tiên Phú Trạm Thản, huyện Phù Ninh, thuộc dự án: xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang – Phú Thọ kết nối với cao tốc Nội Bài – Lào Cai theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh - Chuyển giao (BOT)” 20.UBND huyện Phù Ninh - Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư, “Báo cáo Tình hình thực dự án trọng điểm địa bàn huyện năm 2022” 21 UBND huyện Phù Ninh, “Báo cáo Kết thống kê đất đai năm 2021” 22 UBND tỉnh Tuyên Quang/ Ban quản lý dự án ĐTXD cơng trình giao thơng, “Thuyết minh dự tốn Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng”, Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Tuyên Quang – Phú Thọ kết nối với đường cao tốc Nội Bài – Lào Cai, 2017 65 23 UBND Thành phố Vĩnh Yên: Tổng kết công tác bồi thường giải phóng mặt năm 2021, triển khai cơng tác bồi thường GPMB năm 2022 24 Bình Giang, 2021, “Thành phố Hịa Bình liệt giải phóng mặt dự án đầu tư”, http://www.baohoabinh.com.vn 25 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, http://phuninh.phutho.gov.vn/ PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB (Dành cho đối tượng cán bộ) Ngày điều tra: Người điều tra: I Thông tin đối tượng Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chức vụ:………………………………………… ………………………… II Nội dung điều tra 1- Xin ông (bà) cho biết cơng tác GPMB dự án có thuận lợi hay gặp khó khăn, vướng mắc? Thuận lợi: khó khăn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) HĐBTHT&TĐC huyện Phù Ninh thực công tác GPMB dự án có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 4- Người dân có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5- Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm có phù hợp khơng? có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 6- Công tác tái định cư tổ chức nào? Người dân tìm nơi mới: Bố trí tái định cư: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 7.1- Đối với đất ở: - Mức giá bồi thường: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.2- Đối với đất nông nghiệp: - Mức giá bồi thường: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.4- Đối với cối, hoa màu: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… IV Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án , ngày .tháng .năm 20… Người vấn Đối tượng vấn PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB (Dành cho đối tượng hộ dân) Họ tên chủ hộ :…………………………………………………… ………… Địa chỉ:…………………………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Trình độ học vấn: Tiểu học:…………………………………………………… (Người) Trung học sở:…………………………………………… (Người) Trung học phổ thông:……………………………………… (Người) Trên Trung học phổ thông:……………………………………(Người) Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………………………… (m2) Đất nơng nghiệp:…………………………………………… (m2) Đất : (m2) Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ TĐC:………………………………….đồng - Số tiền bồi thường đất: đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản đất: đồng - Số tiền sách hỗ trợ: đồng - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được hỗ trợ TĐC: - Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) giá bồi thường đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ tài sản đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Theo ơng (bà) sách hỗ trợ dự án hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Mục đích sử dụng chủ yếu số tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Nghề nghiệp nhân gia đình: - Trước thu hồi đất: Nơng nghiệp:…………………………………………………….(Người) Phi nơng nghiệp:…………………………………………………(Người) Khơng có việc làm: :…………………………………………… (Người) - Sau thu hồi đất Nông nghiệp:…………………………………………………………(Người) Phi nông nghiệp:…………………………………………………… (Người) Khơng có việc làm: :…………………………………………………(Người) Mức thu nhập gia đình: * Thu nhập bình quân hộ/năm gia đình: - Trước thu hồi đất: đồng - Sau thu hồi đất : đồng * Thu nhập bình quân người/năm gia đình: - Trước thu hồi đất: đồng - Sau thu hồi đất : đồng * Thu nhập bình quân người/năm phân theo nguồn thu trước thu hồi đất: - Thu từ nông nghiệp: + Lúa: đồng +Chè: đồng + Lâm nghiệp: đồng + Thủy sản: : đồng + Chăn nuôi: đồng - Thu từ phi nông nghiệp: + Lương: : đồng + Buôn bán, kinh doanh: đồng + Trợ cấp xã hội: đồng + Lao động thời vụ: đồng + Thu từ nguồn thu khác: đồng * Thu nhập bình quân người/năm phân theo nguồn thu sau thu hồi đất: - Thu từ nông nghiệp: + Lúa: đồng +Chè: đồng + Lâm nghiệp: đồng + Thủy sản: : đồng + Chăn nuôi: đồng - Thu từ phi nông nghiệp: + Lương: : đồng + Buôn bán, kinh doanh: đồng + Trợ cấp xã hội: đồng + Lao động thời vụ: đồng + Thu từ nguồn thu khác: đồng Cơ sở hạ tầng khu vực sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: Tình hình an ninh, trật tự địa phương sau có dự án: Tốt hơn: Khơng đổi: Kém đi: * Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường & TĐC huyện Phù Ninh thực cơng tác có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: * Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ơng (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án: , ngày tháng năm Chủ hộ