Đang tải... (xem toàn văn)
Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.Phát triển nhân lực quản lý nhà nước về kinh tế ở cấp tỉnh Lào Cai.BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG HÀ ĐỨC MINH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2.
BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG HÀ ĐỨC MINH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2023 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TRUNG ƯƠNG HÀ ĐỨC MINH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 9310110 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Xuân Bá Hà Nội - Năm 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án "Phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Thông tin, số liệu sử dụng luận án trung thực, trích dẫn nguồn rõ ràng; nội dung luận án chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị đề tài khác Tác giả luận án Hà Đức Minh LỜI CẢM Để hoàn thành luận án này, em xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo Viện tập thể quý Thầy giáo, Cô giáo Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành luận án Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Xuân Bá - giáo viên hướng dẫn tận tâm giúp đỡ, bảo em suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận án Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Công thương, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Lào Cai Văn phịng UBND tỉnh Lào Cai giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi có thơng tin, tư liệu để hồn thành luận án Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận án, tác giả có nhiều cố gắng, nỗ lực hiểu biết hạn chế nên kết nghiên cứu không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến góp ý q Thầy giáo, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để luận án tác giả hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 01 năm 2023 Tác giả luận án Hà Đức Minh i MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vẽ, biểu đồ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Những điểm luận án .3 Kết cấu nội dung luận án .3 Chương 1: TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN .5 1.1 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH VÀ KHOẢNG TRỐNG NGHIÊN CỨU 1.1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu phát triển nhân lực 1.1.2 Tổng quan cơng trình phát triển nhân lực quản lý nhà nước 1.1.3 Tổng quan cơng trình phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 11 1.1.4 Những khoảng trống tiếp tục nghiên cứu luận án 13 1.2 MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 16 1.2.1 Mục tiêu nghiên cứu 16 1.2.2 Đối tượng nghiên cứu 16 1.2.3 Phạm vi nghiên cứu 17 1.2.4 Câu hỏi nghiên cứu 17 1.3 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 1.3.1 Cách tiếp cận khung phân tích 17 i 1.3.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 20 1.3.3 Phương pháp phân tích thông tin, số liệu 22 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 24 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 24 2.1.1 Một số khái niệm .24 2.1.2 Đặc điểm vai trò phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Việt Nam 28 2.1.3 Nội dung phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 33 2.1.4 Tiêu chí đánh giá thực trạng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 41 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 43 2.2 KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH 45 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế .45 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 49 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho việc phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 57 3.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA TỈNH LÀO CAO 57 3.1.1 Giới thiệu sơ lược tỉnh Lào Cai .57 i 3.1.2 Kết khó khăn, vướng mắc phát triển kinh tế tỉnh Lào Cai 57 3.1.3 Hệ thống quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 62 3.2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 63 3.2.1 Các hoạt động phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 63 3.2.2 Thực trạng thành phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 88 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI .98 3.4.1 Kết đạt 98 3.4.2 Những bất cập, hạn chế 101 3.4.3 Nguyên nhân bất cập, hạn chế .104 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 112 4.1 BỐI CẢNH, YÊU CẦU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI ĐẾN NĂM 2030 112 4.1.1 Bối cảnh có liên quan đến phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 112 4.1.2 Yêu cầu phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 114 i 4.1.3 Phương hướng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2030 118 4.2 GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở LÀO CAI 121 4.2.1 Tăng cường quan tâm Lãnh đạo thân công chức thực chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh .121 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 123 4.2.3 Đổi công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 125 4.2.4 Đổi công tác xếp, bố trí sử dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 128 4.2.5 Quan tâm, đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng cho nhân lực 130 4.2.6 Thực tốt công cụ tạo động lực phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh 132 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .140 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 153 PHỤ LỤC 154 v DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội ĐBTQ Đại biểu toàn quốc ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế, xã hội LĐTBXH Lao động, Thương binh Xã hội NCS Nghiên cứu sinh NNL Nguồn nhân lực NXB Nhà xuất NSLĐ Năng suất lao động QLNN Quản lý Nhà nước SX – KD Sản xuất, kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân TDMNBB Trung du miền núi Bắc vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1 Số lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh điều tra thu thập thông tin 21 Bảng Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 58 Bảng Chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 .59 Bảng 3 Tỷ lệ nghèo tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 - 2021 60 Bảng Đánh giá công chức xây dựng quy hoạch phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế chia theo thâm niên 64 Bảng Đánh giá công chức hiệu công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai 67 Bảng Đánh giá công chức công tác tuyển dụng nhân lực quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Lào Cai theo vị trí việc làm 68 Bảng Đánh giá cán quan tâm tỉnh đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 73 Bảng Đánh giá cán công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phát triển nhân lực quản lý nhà nước kinh tế .74 Bảng Đánh giá cán tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng chỗ tỉnh đảm nhận cho nhân lực quản lý nhà nước kinh tế 75 Bảng 10 Đánh giá công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh hình thức cử đào tạo, bồi dưỡng tỉnh 76 Bảng 11 Đánh giá công chức hình thức khuyến khích người lao động tự đào tạo, bồi dưỡng để phát triển nguồn nhân lực 78 Bảng 3.12 Đánh giá cơng chức hình thức mời chun gia, giảng viên giảng dạy trao đổi kinh nghiệm chỗ 79