ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU VĂN GIANG Tên khóa luận ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHU CÔNG NGHIỆP YÊN BÌNH, GIAI ĐOẠN 2, THỊ XÃ PHỔ YÊ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU VĂN GIANG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH, GIAI ĐOẠN 2, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LƢU VĂN GIANG Tên khóa luận: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG KHU CƠNG NGHIỆP N BÌNH, GIAI ĐOẠN 2, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chuyên ngành: Lớp: Khoa: Khóa học : Chính quy Quản lý Đất đai K45 - QLĐĐ - N02 Quản lý Tài nguyên 2013 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Dƣơng Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (Học đôi với hành, lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trƣờng đại học, cao đẳng nói chung Trƣờng Đại Học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống hoá lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế nhƣ để thích luỹ thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun mơn nhƣ làm quen với công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Vậy em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo Khoa Quản Lí Tài Nguyên Trƣờng Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hƣớng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Ths Dƣơng Thị Thanh Hà trực tiếp hƣớng dẫn em nhƣ bảo giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình ngƣời thân động viên khích lệ em q trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Lƣu Văn Giang n năm 2017 ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GPMB : Giải phóng mặt BT : Bồi thƣờng CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa QH : Quốc hội NĐ-CP : Nghị định phủ TT : Thơng tƣ BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BTC : Bộ Tài UBND : Ủy ban nhân dân QĐ : Quyết định GCN : Giấy chứng nhận NQ : Nghị Quyết THCS : Trung học sở KCN : Khu công nghiệp HTX : Hợp tác xã BTV : Ban thƣờng vụ TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TĐC : Tái định cƣ NXB : Nhà xuất n iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tốc độc tăng trƣởng kinh tế theo GDP giai đoạn 2013 - 2015 25 Bảng 4.2 Đánh giá bồi thƣờng thiệt hại đất 35 Bảng 4.3 Bồi thƣờng thiệt hại tài sản .36 Bảng 4.4 Bồi thƣờng, hỗ trợ di chuyển mộ 37 Bảng 4.5 Bồi thƣờng thiệt hại trồng 39 Bảng 4.6 Đánh giá sách hỗ trợ 42 Bảng 4.7 Đánh giá tình hình ổn định đời sống 43 Bảng 4.8 Đánh giá công tác BT GPMB qua ý kiến ngƣời dân .44 Bảng 4.9 Điều tra ý kiến cán chuyên môn 46 n iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii MỤC LỤC iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu: 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tập nghiên cứu .2 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn .2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận .4 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan tới công tác bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ .8 2.2.1 Thu hồi đất giải phóng mặt .8 2.2.2 Tái định cƣ 2.2.3 Các sách hỗ trợ nhà nƣớc thu hồi đất 2.2.4 Giá đất định giá đất phục vụ cho công tác bồi thƣờng 2.3 Tác động việc thu hồi đất đến đời sống ngƣời dân .10 2.3.1 Tác động trực tiếp tới hộ 10 2.3.2 Tác động gián tiếp tới hộ .10 2.4 Khái quát cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt số nƣớc giới Việt Nam 10 n v 2.4.1 Khái quát công tác bồi thƣờng giải phóng mặt giới 10 2.4.2 Khái qt cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 12 2.5 Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 2.5.1 Thuận lợi 16 2.5.2 Khó khăn, hạn chế 17 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 18 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 18 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 18 3.3 Nội dung nghiên cứu 18 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 18 3.3.2 Sơ lƣợc dự án 19 3.3.3.Đánh giá công tác bồi BT GPMB dự án .19 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đề xuất phƣơng án giải 19 3.3.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 19 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 19 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp .19 3.4.2 Điều tra vấn 19 3.4.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 19 3.4.4 Phƣơng pháp phân tích số liệu 20 3.4.5 Phƣơng pháp chuyên gia 20 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 25 n vi 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị ảnh hƣởng tới công tác bồi thƣờng giải phóng mặt thị xã phổ yên 31 4.2 Sơ lƣợc dự án .33 4.3 Đánh giá công tác bồi BT GPMB dự án 33 4.3.1 Đánh giá bồi thƣờng thiệt hại đất 33 4.3.2 Bồi thƣờng thiệt hại tài sản 35 4.3.3 Đánh giá sách hỗ trợ khác .40 4.3.4 Đánh giá tình hình đời sống hộ gia đình dự án 43 4.3.5 Đánh giá công tác bố trí tái định cƣ cho hộ dân thuộc diện di dời dự án 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án đề xuất phƣơng án giải .47 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ .47 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 49 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Giải phóng mặt (GPMB) cơng tác có vai trò quan tro ̣ng , định thời gian tiến hành thi cơng cơng trình, ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng nguồn vốn chủ đầu tƣ Đây là cơng tác ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ nhƣ ảnh hƣởng tới sở, vật chất tinh thần ngƣời bị thu hồi đất Công tác GPMB việc làm khó khăn phức tạp có liên quan đến tài sản có giá trị đất đai Nó ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực tế qua nhiều dự án cho thấy cơng tác GPMB cịn tồn nhiều bất cập gặp nhiều khó khăn Khó khăn chủ yếu công tác GPMB việc xác định giá trị bồi thƣờng Giá trị bồi thƣờng thƣờng thấp so với thực tế Do tác động lớn đến tâm lý ngƣời dân, họ cảm thấy mức bồi thƣờng nhƣ chƣa thoả đáng Động chạm trực tiếp đến quyền lợi ngƣời dân họ khơng tự nguyện chuyển đi, khơng ủng hộ công tác bồi thƣờng GPMB điều dễ hiểu Cùng với phát triển nƣớc kinh tế - xã hội, tỉnh Thái Nguyên nói chung, thị xã Phổ Yên nói riêng thời gian qua có nhiều cơng trình, dự án đƣợc thực nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tồn tỉnh, toàn huyện nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân góp phần nhỏ vào nghiệp phát triển nƣớc Nhiều cơng trình, dự án hoàn thành vào hoạt động đem lại nhiều thành tựu kinh tế - xã hội cho tỉnh nhà Tuy nhiên có dự án hồn thành, cơng trình đƣa vào sử dụng, nhƣng cịn nhiều đơn thƣ khiếu nại Ngun nhân có phải mức bồi thƣờng chƣa thoả đáng hay nguyên nhân chủ quan khác? Công tác bồi thƣờng GPMB không di dời dân khỏi khu vực giải toả mà phải có kế hoạch cụ thể công tác tái định cƣ hỗ trợ phát triển kinh tế, ổn định đời sống sau tái định cƣ n Xuất phát từ vấn đề nhận thức đƣợc tầm quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, đƣợc đồng ý Ban Giám Hiệu nhà trƣờng, ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dƣới đạo hƣớng dẫn trực tiếp cô giáo Th.s Dƣơng Thị Thanh Hà em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích nghiên cứu: 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá đƣợc công tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, thị xã Phổ n, tỉnh Thái Nguyên 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá đƣợc kết cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp n Bình, giai đoạn 2, phần diện tích 13,5ha - Đánh giá ảnh hƣởng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống ngƣời dân khu vực giải phóng mặt - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt dự án 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa thực tập nghiên cứu - Đề tài giúp cho ngƣời học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Nắm định bồi thƣờng giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đối với thực tiễn, đề tài góp phần đề xuất giải pháp để thực cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc thu hồi đất ngày có hiệu n