Luận văn đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng khu đô thị kosy ở thành phố sông công tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHAN THANH TUẤN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ KOSY Ở THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  PHAN THANH TUẤN Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN XÂY DỰNG KHU ĐƠ THỊ KOSY Ở THÀNH PHỐ SÔNG CÔNG TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2013 - 2017 Giáo viên hƣớng dẫn: TS VŨ THỊ QUÝ Thái Nguyên, năm 2017 n i LỜI CẢM ƠN Sau năm tháng học tập trường đại học, để có hành trang vững chắc, sau trường tìm kiếm cơng việc ổn định chuyên ngành làm tốt sinh viên phải trải qua đợt thực tập để củng cố lại kiến thức học nhà trường ứng dụng thực tế, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn, nâng cao lực cơng tác vững vàng trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng khu đô thị Kosy thành phố Sông Công - tỉnh Thái Nguyên” Sau thời gian thực tập em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp V i giúp đ , tận tình ch bảo giáo TS V Thị Quý, th y cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đồng ch cán an bồi thường giải ph ng m t b ng thành phố Thái Nguyên tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp c ng hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Nhân dịp em xin bày t l ng biết n sâu sắc, g i lời cảm n chân thành t i cô giáo TS V Thị Quý, th y cô giáo khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đồng ch cán Trung tâm phát triển qu đất thành phố Sông ông Trong trình thực đề tài, c nhiều cố gắng, song vốn kiến thức thân, c ng điều kiện, thời gian thực tập c n nhiều hạn chế nên áo cáo em chắn s không tránh kh i thiếu s t Vì vậy, em mong nhận ý kiến đ ng g p, s a chữa th y cô giáo c ng bạn để áo cáo em hoàn thiện h n Em in ch n th nh cảm n T u n n 10 t n năm 2017 Sinh viên th c Phan Thanh Tuấn n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng diện tích, dân số đ n vị hành thuộc thành phố Sơng Công 36 Bảng 4.2 Dân số theo độ tuổi khu vực GPMB 41 Bảng Tình hình lao động khu vực GPMB 41 Bảng 4.4 iện trạng đất đai khu vực GPMB 42 Bảng 4.5 Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường đến năm 2016 42 Bảng 4.6 Kết bồi thường đất nông nghiệp đến năm 2016 44 Bảng 4.7 Kết bồi thường đất Bảng đô thị đến năm 2016 45 ảng tổng hợp kinh phí bồi thường sản lượng đất nông nghiệp đến năm 2016 46 Bảng ảng tổng hợp kinh phí bồi thường nhà , cơng trình, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi đến năm 2016 47 Bảng 10 ảng tổng hợp kinh ph hỗ trợ PM đến năm 2015 48 Bảng 4.11 Tổng hợp kinh phí bồi thường PM đến năm 2016 48 Bảng 4.12 Tổng hợp kết ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 49 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BT GPMB : Bồi thường giải phóng m t b ng CNH- Đ : Cơng nghiệp hóa - đại hóa GPMB T&TĐ : Giải phóng m t b ng : Hỗ trợ tái định cư TĐ : Tái định cư THPT : Trung học phổ thông TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC LỜI ẢM ƠN i DAN MỤ Á ẢN ii DAN MỤ Á TỪ VIẾT TẮT iii MỤ LỤ iv Phần 1: MỞ ĐẦU 1 Đ t vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài 3 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 21 s lý luận 2.1.1 Giải phóng m t b ng 2.1.2 Thu hồi đất 2.1.3 Bồi thường nhà nư c thu hồi đất 2.1.4 Hỗ trợ nhà nư c thu hồi đất 5 Tái định cư 22 s pháp lý 2.2.1 Những văn luật Chính phủ c quan Trung ng 2.2.2 Những văn địa phư ng 23 s thực tiễn 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nư c gi i 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 13 24 ông tác bồi thường giải ph ng m t b ng n t nh Thái Nguyên 20 v 2.4.1 Quy trình công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn t nh Thái Nguyên 20 Đánh giá chung 22 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3 Nội dung nghiên cứu 28 3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội TP Sông Công 28 3 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB “Dự án xây dựng khu đô thị Kosy” 28 3 Đánh giá ảnh hư ng công tác bồi thường PM đến đời sống người dân 28 3 Đề xuất số giải pháp nh m nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thành phố Sông Công 28 3.4 P ươn p p n n cứu 28 Phư ng pháp thu thập số liệu 28 Phư ng pháp x lý thông tin, số liệu 29 Phư ng pháp phân t ch số liệu 29 4 Phư ng pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài 29 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Sông ông 30 1 Điều kiện tự nhiên 30 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội TP Sông ông 38 4.2 Đánh giá kết công tác bồi thường PM “Dự án xây dựng khu đô thị Kosy” 39 n vi 4.2.1 Tổng quan dự án vấn đề liên quan 39 2 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 42 Đánh giá kết công tác bồi thường đất đai tài sản khác gắn liền v i đất 43 4.2.4 Chính sách hỗ trợ bố tr tái định cư 47 4.2.5 Kinh phí bồi thường GPMB 48 Đánh giá ảnh hư ng công tác bồi thường PM đến đời sống người dân 49 4 Những thuận lợi, kh khăn đề xuất số giải pháp nh m nâng cao hiệu công tác bồi thường PM 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4 Kh khăn, hạn chế 51 4.4.3 Giải pháp 51 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 Kết luận 54 Đề nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua nhiều trình biến đổi không ngừng tự nhiên, đất đai khẳng định nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban t ng cho người Đất đai c ý nghĩa vai tr đ c biệt quan trọng cho tồn tại, phát triển sống trái đất xã hội loài người Đất đai tư liệu sản xuất đ c biệt, địa bàn phân bố dân cư, n i xây dựng cơng trình văn h a xã hội, an ninh quốc phòng, kho tàng dự trữ l n nhân loại sống quốc gia, người Trong năm vừa qua kinh tế phát triển cách vượt bậc thu hút l n đ u tư nư c Để phục vụ cho phát triển kinh tế mạng lư i giao thông, đô thị, c s hạ t ng phát triển nhanh chóng, nh m hư ng t i CNH- Đ nư c ta vào năm 2020 Đi c ng v i phát triển áp lực đất đai Nhu c u đất đai ngày tăng lên diện t ch đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu c u m t b ng l n để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có m t b ng thực dự án phải thu hồi chuyển mục đ ch s dụng đất đai h nh vậy, cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng m t b ng điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh m đến cơng tác quản lý nhà nư c đất đai Thu hồi đất, bồi thường, giải phóng m t b ng để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, cơng cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thường giải phóng m t b ng điều kiện ban đ u tiên để triển khai thực dự án Bồi thường giải phóng m t b ng c ng vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động t i m t đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng n dân cư, ảnh hư ng trực tiếp t i lợi ích Nhà nư c, chủ đ u tư, đ c biệt đối v i hộ gia đình, cá nhân c đất bị thu hồi phạm vi nư c, đến địa phư ng, c s Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực theo quy định phủ như: Điều 76 Luật Đất đai 2013; Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nư c thu hồi đất Từ ban hành văn việc bồi thường thiệt hại Nhà nư c thu hồi đất có tiến h n, đáp ứng yêu c u nhà nư c phù hợp v i nguyện vọng đại đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vư ng mắc trư c Tuy nhiên, việc triển khai c ng c n không t kh khăn, vư ng mắc, có nhiều nguyên nhân, đ c nguyên nhân từ sách pháp luật liên quan Vì việc điều tra xã hội học, khảo sát thực tế, phân t ch, đánh giá c c s khoa học, c s đ đề xuất để s a đổi bổ sung, hồn thiện sách bồi thường thiệt hại Nhà nư c thu hồi đất nh m đảm bảo lợi ích hợp pháp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân c đất bị thu hồi, góp ph n thiết lập trật tự, kỷ cư ng pháp luật, hạn chế tranh chấp, khiếu kiện đất đai việc bồi thường giải phóng m t b ng Nhà nư c thu hồi đất c n thiết Xuất phát từ lý đ , đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dư i hư ng dẫn cô giáo TS VŨ T Ị QUÝ, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng khu thị Kosy TP Sông Công - tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB dự án xây dựng khu đô thị Kosy, để tìm thuận lợi kh khăn, từ đ đề xuất n 43 - Tất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức c đủ điều kiện bồi thường c giấy tờ quyền s dụng đất theo quy định pháp luật v i tổng diện t ch 34 696,1m2 - Đã giải giao nhận tiền bồi thường PM cho 40 hộ gia đình, cá nhân - hưa giải tiền bồi thường bàn giao m t b ng cho hộ gia đình, cá nhân Theo kế hoạch đề ra, đến hết năm 2016 dự án phải hoàn thành xong công tác bồi thường, hỗ trợ PM cho người dân khu vực Tuy nhiên, qua số liệu thu ta thấy: Số hộ gia đình tổ chức chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ PM c n h giải cho 40/45 hộ gia đình đạt 88,9%, v i tổng diện t ch 30.176,1m2 chiếm 87% diện t ch đất hộ gia đình c n thu hồi Qua cho thấy, cơng tác bồi thường PM c n chậm, chưa đạt khối lượng công việc kế hoạch đề Nguyên nhân chậm trễ biến động thị trường bất động sản năm 2013 kinh ph chủ đ u tư, khơng chấp thuận số hộ gia đình cá nhân c đất khu vực chịu ảnh hư ng dự án 4.2.3 Đánh giá kết công tác bồi thường đất đai v t i sản khác gắn liền với đất 4.2.3.1 n côn t c bồ t ườn đất nôn n ệp ăn định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND t nh Thái Nguyên phê duyệt bảng giá đất năm giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn t nh Thái Nguyên ăn Quyết Định số 842/QĐ-UBND ngày 14/4/2015 UBND t nh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính bồi thường giải phóng m t b ng số dự án địa bàn thành phố Sông Công n 44 Căn Quyết định số 1144/QĐ-UBND ngày 26/5/2016 UBND t nh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường nhà nư c thu hồi đất, giá đất để giao đất tái định cư, giá đất để giao đất có thu tiền s dụng đất số dự án địa bàn thành phố Sông Công Trong tổng diện t ch đất thu hồi dự án, ph n l n đất nông nghiệp Đây ph n đất gắn liền v i sống, sản xuất người dân khu vực từ trư c đến c ng cấp nhu c u thiết yếu cho họ Do đ ph n đất c ảnh hư ng l n t i sống người dân, c n c ch nh sách hỗ trợ, bồi thường cho ph hợp Đ n giá bồi thường kết bồi thường đất nông nghiệp đến hết năm 2016 thể bảng dư i Bảng 4.6 Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp đến năm 16 Loại đất STT LUC, LUK Diện tích (m2) Đơn giá Thành tiền (đồng/m2) (đồng) 28.507,7 81.400 2.320.526.780 2.309,1 1.065.000 2.459.191.500 419,2 4.215.000 1.766.928.000 CLN vị trí II 779,3 639.000 497.972.700 BHK 700,1 74.800 52.367.480 TSN 262,2 78.000 20.451.600 CLN vị trí I Tổng 32.977,6 - 7.117.438.060 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) Qua bảng cho thấy tổng diện t ch đất nông nghiệp bồi thường bàn giao m t b ng 32 977,6 m2, đạt tỷ lệ 34,5% Vì đất trồng lúa chủ yếu chiếm vai tr quan trọng, ảnh hư ng l n t i đời sống người dân khu vực PM nên ội đồng bồi thường PM tạo điều kiện bồi thường c lợi cho người dân cho loại đất Đ n giá bồi n 45 thường 81 400 đồng/m2, đ n giá hợp lý đại đa số người dân chấp thuận Như vậy, t nh đến hết năm 2016, ội đồng bồi thường chi trả số tiền bồi thường đất nông nghiệp 7.117.438.060 đồng diện t ch 32.977,6 m2 4.2.3.2 n côn t c bồ t ườn đất p nôn n Đất đai ngày c giá trị cao ệp thị, khu trung tâm, việc bồi thường thiệt hại Nhà nư c thu hồi đất vấn đề kh khăn phức tạp Không giá đất ngày c xu hư ng tăng cao c ng thị trường chuyển nhượng diễn ngày sơi động Vì vậy, giá đất bồi thường không th a đáng s gây nhiều khó khăn việc thu hồi PM để phục vụ cho tiến độ dự án thực theo kế hoạch đ t Trong công tác bồi thường giải phóng m t b ng công tác thu hồi bồi thường đất công tác kh khăn g p nhiều tr ngại nhất, c ng ảnh hư ng trực tiếp đến sống người dân Q trình bồi thường cịn g p nhiều kh khăn đ i h i phải tiến hành cách chắn, tránh gây sai s t c ng gây cãi vã đối v i người dân Đến hết năm 2016 tiến hành bồi thường thu hồi đất gia đình Kết thể 10 hộ bảng sau: Bảng 4.7 Kết bồi thƣờng đất đô thị đến năm 16 STT Loại đất Diện tích (m2) Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) ODT 300 2.200.000 660.000.000 ODT 181,6 8.500.000 1.543.600.000 ODT 1.236,8 4.000.000 4.947.200.000 Tổng 1.818,4 - 7.150.800.000 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) n 46 Từ bảng ta thấy: T nh đến hết năm 2016, tổng diện t ch đất (ODT) thực bồi thường thu hồi 1.818,4 m2, đạt 35,3% so v i tổng diện t ch đất phải thu hồi tồn dự án cho thấy q trình bồi thường GPMB chậm trễ chưa đạt ch tiêu đề Tổng số tiền chi trả cho 10 hộ gia đình, cá nhân 7.150.800.000 đồng T y theo vị tr khu đất mà áp dụng khung giá bồi thường khác 4.2.3.3 - n côn t c bồ t ườn ỗ trợ t sản vật ến trúc ăn Quyết Định số 55/2014/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 cuả UBND t nh Thái Nguyên việc ban hành đ n giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền v i đất nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên; Quyết định số: 56/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND t nh Thái Nguyên ban hành đ n giá bồi thường trông, vật nuôi thủy sản nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên - ăn định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND t nh Thái Nguyên ban hành quy định đ n giá bồi thường cơng trình, vật ni thủy sản nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên Bảng 4.8 Bảng tổng hợp inh phí bồi thƣờng sản lƣợng đất nơng nghiệp đến năm 16 STT Đợt bồi thƣờng Số tiền (đồng) Đợt 66.076.700 Đợt 38.061.400 Đợt Đợt Đợt 78.905.450 Tổng 183.043.550 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) n 47 Qua bảng 4.8 cho thấy đất bị thu hồi chủ yếu đất nông nghiệp nên bồi thường sản lượng đất nông nghiệp l n tổng đợt bồi thường 183.043.550 đồng Bảng 4.9 Bảng tổng hợp inh phí bồi thƣờng nhà ở, cơng trình, vật iến tr c, trồng, vật nuôi đến năm 16 STT Đợt bồi thƣờng Số tiền (đồng) Đợt 371.222.683 Đợt 400.362.213 Đợt 3.634.828.458 Đợt 25.113.495 Đợt 237.653.128 Tổng 4.669.179.977 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) Như vậy, kết thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc cho 45 hộ gia đình, cá nhân đến hết năm 2016 4.669.179.977 đồng Tuy nhiên trình bồi thường xảy sai s t thực thống kê, đánh giá chất lượng cơng trình, bên cạnh đ q trình thực áp giá bồi thường c n chưa hồn tồn ch nh xác c n nhiều cơng trình kiến trúc tồn nhiều dạng khác nên việc đánh giá c n chưa xác thực, nhiều hộ c n nhiều thắc mắc chưa đồng ý 4.2.4 Chính sách hỗ trợ v bố trí tái định cư Nhìn chung, c giải nhu c u hộ gia đình, cá nhân Nhờ có sách thơng thống khoản hỗ trợ phù hợp nên người dân đa số đồng ý v i phư ng án bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp Cho nên công tác giải phóng m t b ng đối v i đất nơng nghiệp tư ng đối thuận lợi n 48 Bảng 4.1 Bảng tổng hợp inh phí h trợ GPMB đến năm 16 Các loại h trợ STT Số tiền chi trả (đồng) 72.000.000 6.404.311.200 68.520.000 10.500.000 ỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất ỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo làm ỗ trợ ổn định đời sống sản xuất ỗ trợ di chuyển Thư ng bàn giao m t b ng trư c thời hạn đất 62.952.218 nông nghiệp Thư ng bàn giao m t b ng trư c thời hạn đất 123.300.000 Tổng 6.741.583.418 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) 4.2.5 Kinh phí bồi thường GPMB Do dự án quan trọng nh m đáp ứng yêu c u phát triển thành phố nên nguồn kinh ph để thực cho công tác bồi thường PM quan tâm quản lý mức, đảm bảo đủ kinh ph để thực tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức bị ảnh hư ng dự án Bảng 4.11 Tổng hợp inh phí bồi thƣờng GPMB đến năm 16 STT Nội dung công việc Số tiền (đồng) Bồi thường đất phi nông nghiệp 7.935.000.000 Bồi thường đất nông nghiệp 7.117.438.060 Bồi thường tài sản, kiến trúc, cối 4.669.179.977 Kinh ph hỗ trợ khác 6.741.583.418 hi ph tổ chức thực 662.206.633 Tổng 26.341.208.088 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Sông Công) Tổng hợp tất kinh ph bồi thường đất, cối, hoa màu, tài sản, vật kiến trúc ta thấy, chưa hoàn thành số tiền bồi thường toàn dự án đến cuối năm 2016, số tiền bồi thường, hỗ trợ PM dự án “Xây dựng Khu đô thị Kosy” l n Số tiền chi trả 26.341.208.088 đồng n 49 4.3 Đánh giá ảnh hƣởng công tác bồi thƣờng GPMB đến đời sống ngƣời dân Thông qua 30 phiếu điều tra phát cho 30 hộ dân khu vực PM dự án, ta c thể đánh giá công tác bồi thường PM cho người dân cách khách quan h n Kết điều tra tổng hợp lại bảng sau: Bảng 4.12 Tổng hợp ết ý iến ngƣời dân hu v c GPMB qua phiếu điều tra STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) I Chỉ tiêu việc bồi thƣờng 30 100 Mức giá bồi thƣờng Th a đáng 25 83,3 hưa th a đáng 16.7 Công tác h trợ, bồi thƣờng, GPMB A Công tác đo đạc cấp quyền, quan Chính xác 30 100 Thiếu xác 0 B Thủ tục giải tiền bồi thƣờng Nhanh chóng, hợp lý 10 33,3 Kéo dài thời gian 20 66,7 C Chính sách h trợ Hợp lý 25 83,3 hưa hợp lý 16.7 D Thái dộ làm việc cán GPMB Tận tình 30 100 Gây khó dễ 0 E Q trình nhận bồi thƣờng Th a đáng 25 83,3 hưa th a đáng 16.7 II Tình hình đời sống ngƣời dân sau thu hồi đất Việc làm Ổn định 27 90 hưa ổn định 10 Thu nhập Ổn định 27 90 hưa ổn định 10 Bố trí tái định cƣ Có 10 33,3 Khơng 20 66,7 Cuộc sống GĐ so với trƣớc có d án Tốt h n 27 90 Kh Khăn h n 10 n 50 - Thông qua phiếu điều tra cho thấy: Đa số người dân trí v i giá bồi thường chiếm 83,3% ch cịn lại số hộ thấy chưa th a đáng chiếm 16,7% h u hết số hộ hộ phi nông nghiệp, họ cho r ng khung giá t nh đưa chưa hoàn toàn th a đáng - ông tác đo đạc, điều tra số liệu thực tế c quan chuyên môn ch nh xác, nhanh ch ng c ng tạo điều kiện c lợi cho người dân Tuy nhiên, thủ tục chi trả tiền bồi thường cho người dân c n khác chậm chạp nhiều vư ng mắc - Sau bị thu hồi đất, tình hình giải việc làm thu nhập hộ c ph n bị ảnh hư ng Thể qua, 10% số hộ chưa c việc làm thu nhập ổn định Cuộc sống người dân đa số tốt h n trư c có dự án chiếm 90%, cịn lại 10% có sống kh khăn h n hết đất để sản xuất mà chưa kiếm việc làm - 66,7% số hộ bố tr TĐ , cho thấy công tác hỗ trợ TĐ cho người dân khu vực PM dự án quan tâm thực mức Tuy nhiên, số hộ dân chưa chấp nhận di chuyển chưa tr v i ô TĐ giao 4.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thƣờng GPMB 4.4.1 Thuận lợi - Việc triển khai dự án cấp, ngành quan tâm, tạo điều kiện giúp đ , đại đa số nhân dân đồng tình ủng hộ nên c công tác bồi thường - PM ph n bám sát tiến độ đề chế, ch nh sách t nh ngày cải tiến thơng thống, hợp lý v i điều kiện thực tế h n ác văn bản, quy định, định hư ng dẫn thực ch nh sách Nhà nư c bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nư c thu hồi đất cập nhật kịp thời, giúp người dân dễ chấp nhận n 51 - ội đồng bồi thường hội đồng thẩm định làm việc cách khách quan nhiệt tình, cơng tác kiểm kê, thẩm định tài sản, áp giá tiến hành công khai, nhanh ch ng ch nh xác - ông tác tác tuyên truyền phổ biến sách bồi thường thiệt hại PM thực tốt dư i nhiều hình thức làm cho người dân hiểu yên tâm thực 4.4.2 Khó khăn, h n chế - Từ thực tiễn công tác bồi thường GPMB dự án địa bàn thành phố n i chung dự án xây dựng Khu đô thị Kosy phường Thắng Lợi n i riêng cho thấy dự án c quan nhà nư c có thẩm quyền phê duyệt cơng khai h u hết đại phận nhân dân vùng quy hoạch ủng hộ nhiệt tình, trình thực g p phải kh khăn, vư ng mắc cụ thể như: - Việc bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND thành phố Sơng Cơng cịn thấp h n nhiều so v i giá thị trường nên người dân đất phải chịu thiệt giá bồi thường đất chênh lệch thấp h n so v i giá chuyển nhượng thực tế thị trường nhiều iá bồi thường tài sản vật kiến trúc c ng chưa ph hợp v i giá nguyên vật liệu nhân công thời điểm - Những biến động quyền s dụng đất đồ thu hồi đất ch nh lý chậm gây ảnh hư ng đến công tác kiểm đếm thu hồi đất - Bên cạnh đ công tác giải khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến công tác bồi thường thiệt hại PM chưa kịp thời, dứt điểm dẫn đến tình trạng kéo dài gây bất bình nhân dân 4.4.3 Giải pháp ồi thường đất tài sản đất nhiệm vụ kh khăn, phức tạp, liên quan t i lợi ch kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh, điều kiện khác dễ sinh vấn đề phức tạp n 52 gây cản tr t i tiến độ thực dự án Để công tác bồi thường PM thuận lợi, tạo điều kiện cho dự án triển khai tiến độ, c n thực tối đa nội dung sau: 4.4.3.1 Về quản lý đất đa Do t nh chất phức tạp công tác, liên quan đến nhiều ngành chức năng, nhiều cấp ch nh quyền thiết c n phải c phối hợp đồng bộ, ch t ch , đ i h i tham gia t ch cực cấp ủy, ch nh quyền ác loại hồ s số liệu đất đai phải đảm bảo độ ch nh xác, thường xuyên cập nhật thay đổi trạng đất đai X lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Luật đất đai, lấn chiếm đất iải tranh chấp đất đai kịp thời, tránh gây đoàn kết nhân dân Đ u tư trang thiết bị đại, ứng dụng tiến khoa học k thuật vào quản lý đất đai Tăng cường tra, kiểm tra lĩnh vực quản lý nhà nư c đất đai, đ c biệt việc kiểm tra việc s đất nhà đ u tư, đồng thời x lý nghiêm cán cố tình làm trái gây ảnh hư ng xấu đến quyền lợi nhân dân, đến công tác bồi thường 4.4.3.2 Về c ín s c bồ t ườn PM ỗ trợ Quy định thống chi tiết hệ thống văn pháp luật đất đai, ch nh sách bồi thường PM từ trung ng đến địa phư ng ổ sung quy định liên đến công tác bồi thường, hỗ trợ đảm bảo ba yếu tố: ph hợp, thống đồng Định giá đất để áp dụng cho việc bồi thường PM phải đảm bảo sát v i giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, tránh trường hợp c chênh lệch cao v i giá thực tế n c phư ng án điều ch nh giá bồi thường sát thời điểm tiến t i hài h a quyền lợi người dân Nhà nư c n 53 h nh sách hỗ trợ c n c t nh thuyết phục đối v i người dân, giúp họ giảm b t thiệt hại bị thu hồi đất giúp họ khôi phục sống c ng tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất c nguồn thu nhập m i Khi xác định đối tượng đủ điều kiện bồi thường hỗ trợ theo quy định, c định thu hồi đất, định phê duyệt phư ng án phải tiến hành chi trả tiền đồng loạt, nhanh ch ng cho tất hộ 4.4.3.3 Về t địn cư v ổn địn đờ sốn sau GPMB Trong trình di dời, giải t a, tái định cư c n đ c biệt quan tâm đến hộ gia đình đông thành viên, thuộc diện nghèo, học vấn thấp, nhiều người lao động phổ thông chưa qua đào tạo nghề Đây gia đình bị đất sản xuất nông nghiệp lúng túng định hư ng phát triển nghề nghiệp sau Do vậy, ngồi cấp thêm lơ đất phụ, c n hỗ trợ vốn, m l p dạy nghề, tìm kiếm việc làm tư vấn giải th ch hợp thu nhập chi tiêu, đồng thời tăng cường tri thức thị trường cho họ Lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân để từ đ đưa giải pháp x lý sát v i thực tế, ph hợp v i nguyện vọng nhân dân Vì vậy, điều tra để nắm vững nguyện vọng cộng đồng trư c chuyển cư việc làm c n thiết Việc quy hoạch, xây dựng hạng mục cơng trình khu tái định cư c n trư c bư c Khu tái định cư c n sẵn sàng chuẩn bị đ y đủ để bố tr tái định cư cho người dân giúp họ s m ổn định chỗ , ổn định đời sống n 54 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua việc nghiên cứu kết công tác T PM dự án xây dựng Khu đô thị Kosy phường Thắng Lợi, TP Sông Công, t nh Thái Nguyên c số nhận xét sau: Đến hết năm 2016, ội đồng bồi thường Khu đô thị Kosy bồi thường PM PM dự án xây dựng 45 hộ gia đình, cá nhân; đ c 35 hộ nông nghiệp 10 hộ phi nông nghiệp Tổng số tiền chi trả cho công tác bồi thường, hỗ trợ 26.341.208.088 đồng Tổng diện t ch theo quy hoạch 100 800m2, đến cuối năm 2016 m i ch thu hồi 34.796 m2, đạt 34,5% tiến độ thu hồi đất dự án - Về đất nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 7.117.438.060 đồng, diện t ch 32 977,6 m2 - Về đất phi nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 7.150.800.000 đồng, diện t ch 1.818,4 m2 - Về sản lượng đất nông nghiệp: chi trả số tiền bồi thường 183 043 550 đồng - Về tài sản, vật kiến trúc: chi trả số tiền bồi thường 669 179 977 đồng - Các khoản kinh phí hỗ trợ: chi trả số tiền 741 583 418 đồng Qua đ cho thấy cơng tác bồi thường GPMB cịn chậm trải qua nhiều năm m i ch hồn thành 1/3 tổng dự án, khơng đạt kế hoạch dự kiến đề 5.2 Đề nghị Để cơng tác bồi thường giải phóng m t b ng thuận lợi, phù hợp h n v i thực tế, bảo đảm hài hồ lợi ích Nhà nư c người bị thu hồi đất, c số kiến nghị sau: n 55 Về giá bồi thường: đề nghị UBND TP Sông Công có biến động giá thị trường kịp thời ban hành s a đổi giá bồi thường đất, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu cho phù hợp, trường hợp đ c biệt c n c c chế hỗ trợ để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân thực bồi thường, PM Riêng giá đất tái định cư nên phê duyệt l n để áp dụng có hiệu lực đến dự án hoàn thành, bồi thường đất nông nghiệp c n nâng lên cho đời sống người nông dân đ g p kh khăn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền PM gắn v i tuyên truyền thực pháp luật đất đai, tuyên truyền quy hoạch, kế hoạch s dụng đất đai để người dân hiểu r , hiểu thực nghiêm Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vư ng mắc bồi thường PM , đồng thời tăng cường công tác tra kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn ch n x lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật đất đai Tăng cường đội ng cán bộ, biên chế công tác bồi thường, GPMB phải thường xuyên đào tạo chuyên môn, nâng cao trình độ, phối hợp v i ban quản lí dự án để tiến hành thu hồi, bồi thường đất cách có hiệu n 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 2013 quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2014 để hư ng dẫn việc bồi thường PM theo quy định Luật đất đai 2013, số văn ban hành c liên quan đến công tác bồi thường GPMB Nghị định 43/2014/NĐ- P ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ hư ng dẫn thi hành Luật đất đai 20013 Nghị định 47/2014/NĐ- P ngày 15 tháng 05 năm 2014 bồi thường thiệt hại, hỗ trợ tái định cư nhà nư c thu hồi đất Nghị định 44/2014/NĐ- P ngày 15 tháng 05 năm 2014 phư ng pháp xác định giá đất Nguyễn Thị Hồi Thanh (2014), “ n t c bồ t ường giải u đô t ị Xươn Rồng tạ p ường Phan phóng mặt dự án xây dựn ìn P ùn - TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.” Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND t nh Thái Nguyên ban hành định đ n giá bồi thường cơng trình vật ni thủy sản nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên Quyết định 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 UBND t nh Thái Nguyên việc ban hành quết định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND t nh Thái Nguyên ban hành quy định đ n giá bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền v i đất nhà nư c thu hồi đất địa bàn t nh Thái Nguyên Quyết định số 1144/QĐ-UBND ngày 26/5/2016 UBND t nh Thái Nguyên việc phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường nhà nư c n 57 thu hồi đất, giá đất để giao đất tái định cư, giá đất để giao đất có thu tiền s dụng đất số dự án địa bàn thành phố Sông Công 10 Thông tư số 37/2014/TT- TNMT ngày 30/06/2014 ộ Tài Nguyên Môi Trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nư c thu hồi đất 11 UBND thành phố Sông ông(2016), báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ PM năm 2016 kế hoạch triển khai thu hồi, bồi thường PM năm 2017 12 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cuamot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ n