ĐÀM THỊ QUỲNH TRANG N02 QLDD ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ SỬ DỤNG ĐẤT DI TÍCH LỊCH SỬ PÁC BÓ, H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀM THỊ QUỲNH TRANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÍ SỬ DỤNG ĐẤT DI TÍCH LỊCH SỬ PÁC BÓ, HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013-2017 Thái Nguyên-2017 c i LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên nói riêng Đây khoảng thời gian q báu, bổ ích có ý nghĩa vơ lớn thân em Trong trình học tập rèn luyện trường em trang bị lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ lượng kiến thức xã hội định để sau trường em khơng cịn phải bỡ ngỡ đóng góp phần sức lực nhỏ bé để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước trở thành người cơng dân có ích cho xã hội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập tốt nghiệp giao hoàn chỉnh nội dung khóa luận tốt nghiệp này, ngồi phấn đấu nỗ lực thân, em nhận giúp đỡ tận tình tâm huyết thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên đặc biệt đạo sát thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Đồng thời thân em nhận quan tâm giúp đỡ bác, chú, cô, anh, chị phịng tài ngun mơi trường huyện Hà Quảng,tỉnh Cao Bằng Với lịng biết ơn thân em xin bày tỏ biết ơn vô sâu sắc chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên, thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, bác, chú, cô, anh, chị cơng tác phịng tài ngun mơi trường huyện Hà Quảng,tỉnh Cao Bằng giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ thực tập giao có kết thực tế tốt khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ! Cao Bằng, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Đàm Thị Quỳnh Trang c ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1.Mục tiêu cụ tổng quát 1.1.2.Mục tiêu cụ thể 1.3.YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học sử dụng đất quản lí đất di tích lịch sử 2.1.1.Cơ sở khoa học quản lí sử dụng đất 2.1.2.Cơ sở khoa học quản lí sử dụng đất di tích lịch sử văn hóa 2.2 Cơ sở pháp lý có liên quan đến quản lý sử dụng đất lịch sử văn hóa 2.2.1.Các văn pháp lý Trung Ương 2.2.2.Các văn pháp lý tỉnh Cao Bằng 2.3 Tổng quan nghiên cứu quản lý sử dụng đất di tích lịch sử văn hóa Việt Nam 2.3.1.Một số nghiên cứu quản lý sử dụng đất di tích lịch sử văn hóa khu vực phía Bắc 2.3.2 Di tích lịch sử văn hóa Việt Nam 15 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 c iii 3.1.ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 20 3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 20 3.3.NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 20 3.3.1.Đánh giá điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 20 3.3.2.Đánh giá trạng quản lý sử dụng đất xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 21 3.3.3.Đánh giá trạng quản lí sử dụng đất khu di tích lịch sử Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 21 3.3.4.Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất di tích lịch sử Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng qua ý kiến cán quản lý, cán địa phương qua ý kiến người dân 22 3.3.5.Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1.Phương pháp điều tra thu thập tài liệu,số liệu thứ cấp 22 3.4.2.Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 22 3.4.3.Phương pháp thống kê 23 3.4.4 Phương pháp liên ngành 23 3.4.5 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 23 3.4.6 Phương pháp dự báo 23 3.4.7 Phương pháp chuyên gia 23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1.Điều kiện tự nhiên-kinh tế xã hội xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên [17] 24 c iv 4.1.2.Tài nguyên thiên nhiên 25 4.1 Tài nguyên rừng 27 4.1.3 Tài nguyên nước 28 4.1.4 Tài nguyên khoáng sản 28 4.1.5 Tài nguyên nhân văn 28 4.1.6 Cảnh quan môi trường 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội,cơ sở hạ tầng [17] 29 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 32 4.2.Hiện trạng quản lý, sử dụng đất xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 33 4.2.2.Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 35 4.3.Đánh giá cơng tác quản lí sử dụng đất phát triển du lịch khu di tích 36 4.3.1.Đánh giá cơng tác quản lý sử dụng đất di tích lịch sử khu di tích lịch sử Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 37 4.3.2.Công tác phát triển du lịch khu di tích lịch sử Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 45 4.4 Đánh giá công tác quản lý, sử dụng đất di tích lịch sử Pác Bó, xã Trương Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng qua ý kiến cán quản lý, cán địa phương người dân 50 4.4.1.Ý kiến đánh giá cán quản lý khu di tích lịch sử Pác Bó 50 4.4.2.Ý kiến đánh giá cán địa phương xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 52 4.4.3.Ý kiến đánh giá người dân địa phương xóm Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 53 c v 4.5.Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai quản lý di tích 54 4.4.1.Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lí sử dụng đất 54 4.4.2.Giải pháp nâng cao chất lượng quản lí di tích 54 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 58 5.1.Kết luận 58 5.2.Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 c vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ BTNMT-BTC Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ tài BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT – TTg Chỉ thị Thủ tướng CV- CP Cơng văn Chính phủ NĐ – CP Nghị định Chính phủ NQ-UBTVQH Nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội QĐ – BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ – UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ-TTg Quyết định thủ tướng QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất TN- MT Tài Nguyên Môi trường TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường UNBD Ủy ban nhân dân c vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Các di tích quốc gia đặc biệt 19 Hình 4.1: Cơ cấu thành phần lao động xã Trường Hà 30 Hình 4.2: Cơ cấu trạng sử dụng đất xã Trường Hà 34 Hình 4.3: Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử dụng khu di tích 43 Hình 4.4: Sơ đồ lượng khách đến du lịch khu di tích lịch sử Pác Bó 49 c viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các di tích quốc gia đặc biệt Việt Nam đến năm 2015 16 Bảng 4.1: Dân số, lao động việc làm xã Trường Hà 29 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Trường Hà 33 Bảng 4.3: Tình hình biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2015 so với năm 2013,2014 xã Trường Hà 35 Bảng 4.4: Hiện trạng diện tích điểm di tích chi tiết khu di tích Pác Bó 40 Bảng 4.5: Hiện trạng diện tích quy hoạch chi tiết trồng xanh khu di tích lịch sử Pác Bó 41 Bảng 4.6: Cơ cấu diện tích đất theo đối tượng sử dụng khu di tích quy hoạch 42 Bảng 4.7: Các hạng mục, cơng trình theo quy hoạch triển khai thuộc khu di tích Pác Bó 44 Bảng 4.8: Số lượng khách du lịch tham quan 49 Bảng 4.9: Đánh giá cán quản lý trình quản lý sử dụng đất di tích lịch sử Pác Bó 51 Bảng 4.10: Đánh giá cán địa phương vai trị khu di tích lịch sử Pác Bó 52 Bảng 4.11: Đánh giá người dân địa phương tình hình quản lý sử dụng đất di tích lịch sử khu di tích lịch sử Pác Bó 53 c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tặng vật thiên nhiên, tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu Trải qua trình lao động người tác động vào đất đai tạo sản phẩm nuôi sống thân phục vụ lợi ích khác sống người Văn hóa Việt Nam thành hàng nghìn năm lao động sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, thành giao lưu tiếp thu văn hóa nhân loại.Văn hóa Việt Nam hun đúc nên tâm hồn, lĩnh, khí phách Việt Nam, làm rạng rỡ lịch sử vẻ vang dân tộc Lịch sử để lại cho dân tộc ta nhiều di sản quý báu, đặc biệt hệ thống di tích lịch sử - văn hóa Đó nguồn tài liệu sống động, minh chứng vật chất cho trình lao động sáng tạo, đấu tranh dựng nước giữ nước dân tộc ta Di tích lịch sử có vai trị quan trọng đời sống xã hội quốc gia, dân tộc, tải sản vơ q giá tồn dân tộc, phận quan trọng hợp thành văn hóa Việt Nam lưu trữ trường tồn từ hệ qua hệ khác Với giá trị đặc biệt lịch sử, văn hóa, khoa học, Khu di tích lịch sử Pác Bó trở thành khu di tích quan trọng nước Chủ tịch Hồ Chí Minh Trung ương Đảng Sau Bác năm 1969, để tỏ lịng thành kính công lao vĩ đại Bác để bảo tồn phát huy giá trị lịch sử Khu di tích, Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư, tơn tạo Khu di tích để phục vụ khách tham quan Ngày 21/02/1975, Khu di tích Pác Bó Bộ Văn hố xếp hạng di tích lịch sử cách mạng Trải qua thăng trầm lịch sử, Khu di tích ln nhận quan c