Đang tải... (xem toàn văn)
BUI THI HONG VAN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HỒNG VÂN Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HỒNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 c ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ HỒNG VÂN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT LẦN ĐẦU CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Lớp : K45 - ĐCMT N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2013 - 2017 Giảng viên HD : Th.S Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 c i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhận bảo giảng dạy nhiệt tình, quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo trường, đặc biệt thầy cô Khoa Quản lý Tài nguyên Các thầy cô truyền đạt cho em kiến thức lý thuyết thực hành suốt thời gian học tập Và thời gian thực tập Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên em có hội áp dụng kiến thức học tập vào thực tế, đồng thời học hỏi nhiều kinh nghiệm, kỹ công việc Cùng với nỗ lực thân, em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Từ kết đạt được, em xin chân thành cảm ơn: Các thầy, cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, đặc biệt hướng dẫn bảo tận tình thầy giáo: Th.S Nguyễn Quang Thi giúp đỡ em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Các cô chú, anh chị huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho em làm tốt báo cáo thời gian ba tháng thực tập vừa qua Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng năm 2017 Sinh viên Bùi Thị Hồng Vân c ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Các loại đất huyện Phú Lương 26 Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế huyện Phú Lương năm 2014 - 2015 29 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng huyện Phú Lương năm 2015 40 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng quản lý đất huyện Phú Lương năm 2015 41 Bảng 4.5: Biến động diện tích đất đai huyện Phú Lương giai đoạn 20142015 42 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2014 43 Bảng 4.7: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2015 44 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp giấy loại đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 45 Bảng 4.9: Kết cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình cá nhân huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 46 Bảng 4.10 Tình hình cấp GCNQSD đất đô thị huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 47 Bảng 4.11 Số lượng GCN, diện tích cần cấp cấp cho mục đích đất nơng thơn theo năm huyện Phú Lương 48 Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân GCNQSDĐ 50 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân quy trình, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân cán quản lý nội dung thực GCNQSDĐ 52 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân cán quản lý quyền người sử dụng đất có GCNQSDĐ 52 c iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ LĐĐ Luật đất đai NĐ - CP Nghị định – Chính phủ TT - BTNMT Thơng tư – Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân KH Kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai SDĐ Sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TN&MT Tài nguyên môi trường TTLT – BTNMT – BNV - BTC Thông tư liên tịch – Bộ Tài nguyên Môi trường – Bộ Nội Vụ - Bộ Tài Chính CT - Ttg Chỉ thị - Thủ tướng QĐ - Ttg Quyết định – Thủ tướng CSDL Cơ sở liệu c iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Một số quy định chung trách nhiệm Nhà nước với đất đai công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm chung 2.1.2 Người sử dụng đất 2.1.3 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cấp GCNQSD đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.2 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.3 Trường hợp sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2.4 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất 10 2.2.5 Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất 12 2.2.6 Xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao 12 c v 2.2.7 Cấp Giấy chứng nhận tài sản gắn liền với đất 14 2.2.8 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 2.2.9 Đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp 15 2.2.10 Hồ sơ đăng ký đất đai, xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.11 Nhiệm vụ cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất17 2.2.12 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu tài liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp, so sánh số liệu 22 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Phú Lương 39 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương năm 2015 40 4.3 Đánh giá kết công tác cấp GCN quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 43 4.3.1 Kết công tác cấp GCN quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện c vi Phú Lương 43 4.3.2 Kết công tác cấp GCN quyền sử dụng đất đô thị 46 4.3.3 Kết công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nông thôn 47 4.3.4 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 49 4.4 Lấy ý kiến người dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 50 4.5 Những khó khăn tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương thời gian tới 53 4.5.1 Những khó khăn, tồn 53 4.5.2 Đề xuất giải pháp 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 54 5.1 Kết Luận 54 5.2 Đề Nghị 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 c PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn gốc trình sống nguồn gốc sản phẩm hàng hoá xã hội Trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, giá trị đất đai ngày thể rõ nét Ở Việt Nam, Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện quản lý Một công cụ quản lý quan trọng nhà nước đất đai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất đai phức tạp, nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng, đất đai trở nên khan có giá trị hơn, bên cạnh hàng loạt vụ tranh chấp đất đai diễn ra, ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương Do đó, việc nâng cao cơng tác quản lý đất đai cần thiết, đặc biệt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt q trình quản lý đất đai nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Hoạt động thị trường Bất động sản diễn với tốc độ nhanh, góp phần tăng trưởng kinh tế, để thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải tiến hành nghiêm túc Phú Lương huyện miền núi nằm phía Bắc tỉnh Thái Nguyên Tổng diện tích 36761.73 với số dân thống kê năm 2015 106.172 người Có thể nói, huyện với dân số đơng Vì vậy, nhu cầu người đất đai ngày tăng lên Đó cịn chưa kể đến suy giảm diện tích đất q trình thị hóa diễn mạnh mẽ, c khả khai hoang đất hạn chế khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất địa bàn trở nên quan trọng đời sống người dân phát triển kinh tế-xã hội đất nước Chính phát triển với nhiều vấn đề khác tồn xã hội mang lại nhiều khó khăn cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung cơng tác cấp giấy chứng nhận nói riêng Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn đó, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo: Th.S Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu đề tài “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn Huyện Phú Lương, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2016 ” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2014 – 2016 1.2.2 Mục tiêu cụ thể − Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Phú Lương − Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Phú Lương − Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2014-2016 − Lấy ý kiến người dân công tác quản lý Nhà nước đất đai − Những khó khăn tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương thời gian tới 1.3 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học c