Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng hồ sơ địa chính dạng số cho xã tân thịnh, huyện định hóa, tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI NGỌC TÚ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ TÂN THỊNH, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MAI NGỌC TÚ NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH DẠNG SỐ CHO XÃ TÂN THỊNH, HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Quốc Hưng THÁI NGUYÊN - 2016 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi trích dẫn luận án rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Ngọc Tú n ii LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân quan nghiên cứu Trước hết, tác giả xin chân thành cảm ơn thày PGS.TS Trần Quốc Hưng, người bảo, hướng dẫn tận tình trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân huyện Định Hóa, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Định Hóa, Uỷ ban nhân dân xã Tân Thịnh việc phối hợp tạo điều kiện giúp đỡ thực đề tài Trong q trình hồn thành luận văn, tác giả nhận giúp đỡ tận tình chu đáo cán bộ, nhân viên Văn phòng đăng ký đất đai - Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên, cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Định Hóa với Ban chủ nhiệm thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Mai Ngọc Tú n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Nhà nước thống quản lý đất đai 1.1.2 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.2 Vai trị hệ thống hồ sơ địa quản lý đất đai 1.2.1 Khái niệm hệ thống hồ sơ địa 1.2.2 Nội dung hồ sơ địa 1.2.3 Vai trò hệ thống hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 1.3 Các thành phần nội dung hệ thống hồ sơ địa nước ta 10 1.3.1 Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ tra cứu cần thiết 10 1.3.2 Hồ sơ địa phục vụ thường xuyên quản lý 11 1.3.3 Hồ sơ địa dạng số (cơ sở liệu địa số) 15 1.4 Hồ sơ địa số nước giới 16 1.4.1 Hồ sơ địa Úc 17 1.4.2 Hồ sơ địa Malaysia 18 1.4.3 Hồ sơ địa Thụy Điển 19 1.5 Xu hướng q trình hồn thiện hồ sơ địa Việt Nam 21 n iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 2.2.1 Địa điểm 25 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 25 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 25 2.3.3 Đánh giá thực trạng thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa dạng giấy xã Tân Thịnh 25 2.3.4 Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa chính, ứng dụng phần mềm Vilis lập hồ sơ địa dạng số xã Tân Thịnh 26 2.3.5 Nhận xét đánh giá kết ứng dụng phần mềm Vilis 26 2.3.6 Giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 26 2.4.2 Phương pháp đo đạc chỉnh lý đồ địa 27 2.4.3 Phương pháp xây dựng xử lý số liệu, thu thập tổng hợp liệu 34 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 34 2.4.5 Phương pháp kiểm nghiệm thực tế 34 n v Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 40 3.1.4 Đánh giá thực trạng quản lý đất đai địa bàn xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 41 3.2 Đánh giá thực trạng thông tin đất đai hệ thống hồ sơ địa dạng giấy xã Tân Thịnh 45 3.3 Nghiên cứu xây dựng sở liệu địa chính, ứng dụng phần mềm Vilis lập hồ sơ địa dạng số xã Tân Thịnh 49 3.3.1 Chỉnh lý, biên tập đồ địa 49 3.3.2 Ứng dụng phần mềm Vilis lập hồ sơ địa dạng số 63 3.3.3 Ứng dụng hồ sơ địa dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai 63 3.4 Nhận xét đánh giá kết ứng dụng phần mềm Vilis Giải pháp hồn thiện hồ sơ địa xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 64 3.4.1 Nhận xét đánh giá kết ứng dụng phần mềm Vilis 64 3.4.2 Giải pháp hồn thiện hồ sơ địa xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa 66 3.5 Đánh giá Cơ sở liệu địa xã Tân Thịnh, huyện Định Hóa sau xây dựng hồn thành 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC 73 n vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BDĐC : Bản đồ địa BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CNQSD : Chứng nhận quyền sử dụng ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC : Hồ sơ địa QSD : Quyền sử dụng TN&MT : Tài nguyên Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích cấu loại đất xã Tân Thịnh năm 2014 41 Bảng 3.2 Biến động diện tích sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2015 42 Bảng 3.3 Kết công tác cấp GCN QSD đất xã Tân Thịnh xã, thị trấn thuộc huyện Định Hóa năm 2015 43 Bảng 3.4 Tình trạng sử dụng Bản đồ địa xã Tân Thịnh 45 Bảng 3.5 Hệ thống hồ sơ địa xã Tân Thịnh 46 Bảng 3.6 Kết thống kê dạng biến động đất đai xã Tân Thịnh giai đoạn (2010-2015) 47 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp thông tin đất đai đồ địa xã Tân Thịnh 52 Bảng 3.8 Kết xây dựng sở liệu người sử dụng đất địa bàn xã Tân Thịnh 53 Bảng 3.9 Kết xây dựng sở liệu đất địa bàn Xã Tân Thịnh 54 Bảng 3.10 Kết xây dựng sở liệu đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp địa bàn Xã Tân Thịnh 55 Bảng 3.11 Kết xây dựng sở liệu đất sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp địa bàn Xã Tân Thịnh 56 Bảng 3.12 Kết xây dựng sở liệu đất có mục đích chưa sử dụng địa bàn Xã Tân Thịnh 57 Bảng 3.13 Kết xây dựng sở liệu tình trạng pháp lý đất địa bàn xã Tân Thịnh 58 Bảng 3.14 Kết xây dựng sở liệu nguồn gốc đất đai địa bàn Xã Tân Thịnh 59 Bảng 3.15 Kết xây dựng loại tài liệu hồ sơ địa từ sở liệu địa dạng số Xã Tân Thịnh 63 n viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Quy trình xây dựng sở liệu địa số 28 Hình 2.2 Quy trình cơng tác đo đạc chỉnh lý bổ sung đồ địa 30 Hình 2.3 Giao diện chuyển liệu Famis sang ViLIS 34 Hình 3.1 Mơ hình thành phần sở liệu địa số 51 Hình 3.2 Cơng cụ nhập liệu từ Excel ViLIS 61 Hình 3.3 Kết hồn thiện sở liệu địa số xã Tân Thịnh huyện Định Hóa đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai 62 n 81 Đăng ký quản lý biến động Biến động hồ sơ Biến động đồ Chuyn nhng Quản lý biến động Tỏch tha Chuyn i Gp Cho thuê Kết thúc cho thuê Thay đổi vị trí góc Cho th lại Kết thúc cho th lại Thay đổi hình dạng đất Dịch chuyển Thế chấp, Xoá chấp Dịch chuyển cạnh Góp vốn Chấm dứt góp vốn Chồng xếp hai Thừa kế Cập nhật hàng loạt Cho Tặng Giao đất, Thu hồi đất Lịch sử biến động Biến động thiên tai Quản lý biến động Chuyển loại đất sử dung Chuyển mục đích sử dụng Thay đổi thời hạn Thống kê biến động Cấp lại giấy chứng nhận Thu hồi giấy chứng nhận Chỉnh lý tên chủ sử dụng Chỉnh lý thuộc tính Hình 3.5 Sơ đồ chức Modul Đăng ký biến động quản lý biến động n 82 Hai modul giúp giải hai nội dung quản lý đất đai thường xuyên cấp xã, phường, thị trấn Kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Vilis 2.0 cung cấp chức phục vụ cho trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (hình 3.6) Tìm chủ sử dụng đất sở liệu In đơn xin đăng ký QSDĐ Cập nhật sở liệu Chỉnh sửa in giấy chứng nhận Hình 3.6 Quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận Tạo đơn đăng ký quyến sử dụng đất: Từ Menu ViLIS chọn Kê khai đăng ký\ Đăng ký cấp giấy chứng nhận Hình 3.7: Menu khởi động đăng ký sử dụng đất n 83 Giao diện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử đất hình 3.8, ta cần nhập thơng tin cần thiết thể đơn Hình 3.8: Đơn đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Trên giao diện ta lựa chọn hình thức cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình cá nhận, tổ chức hay tổ chức nước Nếu chủ sử dụng có nhiều thửa, cấp nhiều giấy chứng nhận với số khác đất khác Để cấp in giấy chứng nhận, người dùng phải dựa vào sở pháp lý việc cấp giấy phải có giấy chứng nhận, để xác định tính pháp lý đất Trình tự thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Chọn chủ sử dụng cần cấp GCNQSDĐ: chọn chủ sử dụng (đủ điều kiện cấp giấy) n 84 Hình 3.9: Thơng tin chủ sử dụng đất - Đăng ký số GCNQSDĐ: chọn Đăng ký số GCN Hình 3.10: Đăng ký số GCNQSDĐ n 85 - In GCNQSDĐ: chọn In giấy chứng nhận Hình 3.11: Trang in GCNQSD đất Lập hồ sơ địa Đây chức hữu ích, giải công việc thủ công xuyên suốt nhiều năm qua Trước đây, việc tạo quản lý sổ HSĐC thực việc viết tay, tốn nhiều cơng sức thời gian Khi có ViLIS cơng việc trở lên dễ dàng, nhanh chóng xác Hình 3.12: Menu quản lý sổ hồ sơ địa n 86 * Tạo in sổ địa chính: Giao diện lập sổ địa cho phép ta xác định đối tượng sử dụng để tạo sổ địa chính: hộ gia đình cá nhân, tổ chức UBND xã nạp toàn liệu đối tượng chọn để lập sổ địa thực chức Ngồi cho phép ta in tồn danh sách chủ sử dụng đất tùy theo yêu cầu người sử dụng sửa thông tin sổ địa Hình 3.13: Giao diện tạo sổ địa Trong giao diện lựa chọn đối tượng sử dụng đất, số, trang số bắt đầu sau ấn Tạo sổ địa chương trình tự động tạo sổ cho tất đất cấp GCN * Tạo in sổ mục kê: Chương trình tự động cập nhập danh sách chủ sử dụng sở liệu, cho phép thống kê tất theo tờ đồ theo mẫu sổ TT 24/2014/TT-BTNMT Từ ta xem in sổ mục kê tiện cho việc tra cứu lưu trữ Cần in mục kê tờ đồ chọn tờ đồ bấm mục kê, sau ấn n để chuyển tờ sang tạo sổ 87 Hình 3.14: Giao diện tạo sổ mục kê * Lập in sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Điều kiện để thực đơn vị hành làm việc phải có chủ sử dụng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ta lựa chọn đơn vị hành cần tạo sổ cấp giấy chứng nhận, ngồi xác lập ngày cấp giấy vào sổ cấp giấy chứng nhận, hay xem in sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhập thông tin mục đối tượng tạo sổ tỉnh hay huyện nhập số, ngày tạo sổ, lựa chọn in chủ đại diện hay in đầy đủ thơng tin chủ Hình 3.15: Giao diện tạo sổ cấp giấy chứng nhận n 88 * Sổ theo dõi biến động đất đai: Sổ theo dõi biến động đất đai theo dõi q trình biến động đất vào thời điểm xảy biến động cách thức biến động Sau biến động ta nhập nộp dung biến động đất đai vào sổ theo dõi biến động để dễ dàng quản lý trình biến động đất đai Hình 3.16: Giao diện tạo sổ biến động n 89 Phụ lục Ứng dụng hồ sơ địa dạng số phục vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Chức Modul Đăng ký quản lý biến động đất đai: Biến động hồ sơ bao gồm: Chuyển nhượng; Chuyển đổi; Cho thuê, kết thúc cho thuê; Cho thuê lại, kết thúc cho thuê lại; Thế chấp, xóa chấp; Góp vốn, chấm dứt góp vốn; Thừa kế; Tặng cho; Giao đất, thu hồi đất; Chuyển loại đất sử dụng, chuyển mục đích sử dụng, thay đổi thời hạn; Cấp lại giấy chứng nhận, thu hồi giấy chứng nhận; Chỉnh lý tên chủ sử dụng, chỉnh lý thuộc tính * Trên Menu chọn Biến động\ Chuyển quyền Giao diện chuyển quyền xuất hiện, ta lựa chọn kiểu chuyển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho,… Ví dụ trường hợp kiểu chuyển quyền tặng cho hình 3.17: Hình 3.17: Giao diện chuyển quyền n 90 * Thế chấp xóa chấp: Thực chấp quyền sử dụng đất chủ sử dụng cho chủ sử dụng khác Vào Menu Biến động\ Giao dịch bảo đảm\ Thế chấp Sau bấm Tìm GCN tham gia chấp, tìm khai báo bên để thực việc chấp nhận chấp nhấn vào Hình 3.18: Giao diện chấp Xóa chấp: Thực việc kết thúc chấp quyền sử dụng đất Sau thực chấp xong, tiến hành ta xóa chấp Từ Menu chương trình Biến động\ Giao dịch bảo đảm Hình 3.19: Giao diện xóa chấp n 91 Biến động đồ: Bao gồm Tách thửa; Gộp thửa; Thay đổi vị trí góc thửa; Thay đổi hình dạng thửa; Dịch chuyển thửa; Dịch chuyển cạnh thửa; Chồng xếp hai thửa; Cập nhập hàng loạt * Tách thửa: Tách đất thành từ thành hai chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho,… phần đất Để minh họa quy trình thực biến động học viên lấy ví dụ trường hợp cụ thể sau: Năm 2014 Bà Diệp Thị Hằng đến phịng địa xây dựng xã Tân Thịnh xin đăng ký tách thửa đất Bà sử dụng để chia phần cho người trai lớn sau lấy Vợ + Bước 1: Tìm đăng ký biến động đồ Dùng công cụ Tra cứu đồ Vilis 2.0 (hình 3.20) để tìm đăng ký biến động đồ Hình 3.20 Cơng cụ tra cứu đồ ViLIS 2.0 n 92 Kết quả: xác định vị trí đăng ký biến động đồ (Hình 3.21) Hình 3.21 Kết tìm kiếm đất ơng Đàm Đức Mạnh đồ, [thửa đất 100(1) ] + Bước 2: Tách đồ Sử dụng công cụ Tách Vilis 2.0 để tách theo yêu cầu chủ sử dụng, kết tách thể (hình 3.22) Hình 3.22 Giao diện kết tách n 93 để xem thử tách; bấm chọn + Bước 3: Bấm để thực hiện, tiến hành nhập thông tin giao diện Thực biến động như: Thông tin định, số hợp đồng, nội dung biến động bấm Hình 3.23 Giao diện thực biến động Chương trình đưa thông báo: n 94 + Bước 4: Bấm OK để kết thúc trình chia tách đồ Vilis có ưu điểm trội so với phần mềm quản trị sở liệu là: Khi thực biến động liệu đồ đồ liệu thuộc tính chỉnh lý để khớp với liệu đồ ngược lại + Để quản lý biến động Vilis có cung cấp chức Quản lý lịch sử biến động dạng sơ đồ kèm theo thông tin chi tiết biến động (hình 3.24) Hình 3.24 Chức quản lý lịch sử biến động 27(1) Quản lý biến động: Trên giao diện ViLIS chọn Biến động\ Quản lý biến động\ Cập nhập thông tin biến động Hình 3.25: Menu quản lý biến động n 95 Chương trình cập nhập biến động khoảng thời gian từ ngày bắt đầu đến ngày kết thúc theo loại biến động, tùy theo yêu cầu người sử dụng Hình 3.26 biến động chấp chủ sử dụng đất chương trình cập nhập biến động Hình 3.26: Giao diện cập nhập biến động Kết thúc trình đăng ký biến động liệu đồ, liệu thuộc tính cập nhật biến động đảm bảo thống với Tóm lại Vilis 2.0 cung cấp đầy đủ chức để thực hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết cấp xã, phường, thị trấn nay: - Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa - Đăng ký quản lý biến động n