Đang tải... (xem toàn văn)
Du Van Dung ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯ VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 2014 Ch[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯ VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯ VĂN DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, TP HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010-2014 MãNgành: Quản Lý đất đai MãMã Số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Dư Văn Dũng n ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, với lòng biết ơn sâu sắc xin chân thành cảm ơn bảo, giúp đỡ nhiệt tình T.S Nguyễn Đức Nhuận trực tiếp hướng dẫn, bảo tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn! Hà Nội, ngày ….tháng… năm 2015 Tác giả luận văn Dư Văn Dũng n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU .8 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 11 Yêu cầu đề tài 11 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 13 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 13 1.1.1 Cơ sở khoa học 13 1.1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 14 1.1.3 Một số khái niệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 14 1.1.4 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 24 1.3.1.Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Việt Nam 24 1.3.2 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thành phố Hà Nội 25 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 n iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 28 2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai huyện Thanh Oai, Tp Hà Nội 28 2.2.3 Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai huyện Thanh Oai, TP Hà Nội.giai đoạn 2010 – 2014 28 2.2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thanh Oai thời gian tới 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.4.2 Phương pháp chuyên gia 29 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai 31 3.1.1 Địa hình, địa mạo 31 3.1.2 Khí hậu, thời tiết 32 3.1.3 Thủy văn 32 3.1.4 Tài nguyên đất 33 3.1.5 Tài nguyên nước 34 3.1.6 Tài nguyên du lịch 34 3.1.7 Tài nguyên nhân văn 35 3.1.8 Đặc điểm kinh tế xã hội 35 3.1.9 Lao động, việc làm thu nhập 37 3.1.10 Cơ sở y tế 38 3.1.11 Giáo dục đào tạo 39 3.2 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Thanh oai 40 3.2.1 Công tác quản lý đất đai 40 n v 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 45 3.3 Kết công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai huyện Thanh oai từ năm 2010 - 2014 50 3.3.1 Kết công tác tra, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 50 3.3.2 Kết công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Thanh oai từ năm 2010 đến năm 2014 56 3.3.3 Kết điều tra, vấn yếu tố dẫn đến tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai huyện Thanh Oai 66 3.3.4 Một số nguyên nhân mặt tồn công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Thanh oai số giải pháp khắc phục 69 3.4 Những thuận lợi, khó khăn việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Thanh Oai 71 3.4.1 Thuận lợi 71 3.4.2 Khó khăn 71 3.4.3 Một số giải pháp nhằm khắc phục, thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Thanh oai 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 n vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài ngun Mơi trường CP : Chính phủ PTNMT : Phịng Tài ngun Mơi Trường GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ : Nghị định QH : Quốc hội TT : Thông tư TTCP : Thanh tra Chính phủ TTCP- BTP- BNV : Thanh tra Chính phủ- Bộ Tư pháp- Bộ Nội vụ TTLT- BTP- TTCP : Thông tư liên tịch- Bộ Tư pháp- Thanh tra Chính phủ UBKT : Ủy ban kinh tế UBND : Ủy ban nhân dân n vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Thanh Oai 36 Bảng 3.2 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Thanh Oai giai đoạn 2012 2014 37 Bảng 3.3 Số lượng đồ giấy huyện Thanh Oai 41 Bảng 3.4 Kết lập hồ sơ địa năm 2014 42 Bảng 3.5 Một số dự án chậm tiến độ 43 Bảng 3.7 Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Thanh Oai năm 2014 49 Bảng 3.8 Các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2010 – 2014 58 Bảng 3.9 Tình hình khiếu nại đất đai 59 Bảng 3.10 Tình hình tố cáo đất đai 61 Bảng 3.11 Tình hình tranh chấp đất đai 62 Bảng 3.12 Kết giải tranh chấp đất đai 64 Bảng 3.13 Kết giải khiếu nại đất 64 Bảng 3.14 Kết giải tố cáo đất đai 66 Bảng 3.15 Kết vấn người dân nguyên nhân tranh chấp 67 Bảng 3.16 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại 67 Bảng 3.17 Kết vấn nguyên nhân tố cáo đất đai 68 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Đất đai coi tư liệu sản xuất quan trọng khơng đối tượng lao động mà cịn tư liệu lao động, khơng vậy, đất đai cịn có vị trí cố định, tính giới hạn khơng gian, tính vơ hạn thời gian sử dụng Những đặc tính khơng loại tư liệu thay trình sản xuất Tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ, dân số đông, nhu cầu sử dụng đất vào mục đích như: An ninh, quốc phịng, số mục đích khác tăng, mặt khác đất đai tài sản có giá trị lớn, quản lý đất đai tồn số hạn chế cịn nhiều bất cập Do tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phát sinh điều khơng thể tránh khỏi, tình trạng diễn tất địa phương nước, việc thực hiện, giải công tác quan trọng cần thiết thực tốt đem lại tin tưởng nhân dân quản lý nhà nước Nhưng thực tế việc giải công tác số vụ việc chưa đúng, chậm chưa mạnh chưa dứt điểm, số vụ việc nhiều, số vụ phát sinh nhiều, số vụ giải chưa cao dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp ngày cao Từ năm 1945, sau đất nước giành độc lập, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến việc sử dụng đất Với đời Luật Đất đai 1988, Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003, Luật Đất đai 2013 với thay đổi liên tục nhằm hồn thiện sách đất đai, sách để phát triển, đổi đất nước phù hợp với tình hình thực tế kinh tế - văn hóa- xã hội- trị nên phát sinh nhiều mâu thuẫn n