ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MA THẾ VIỆT Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 20[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học : Chính quy : Địa Chính Mơi Trƣờng : Quản lý Tài nguyên : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - MA THẾ VIỆT Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THỊNH ĐỨC, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Lớp Khố học : Chính quy : Địa Chính Mơi Trƣờng : Quản lý Tài ngun : 43A -ĐCMT : 2011 – 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS.Đỗ Thị Lan Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2015 n LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập trường thời gian thực tập UBND xã Thịnh Đức thành phố thái nguyên em có hội học hỏi, học nhiều kiến thức bổ ích kinh nghiệm thực tế quý báu , đến em hồn thành đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban chủ nhiệm khoa tài nguyên môi trường với giúp đỡ tận tình giáo PGS.TS Đỗ Thị Lan tồn thể thầy khoa Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Thịnh Đức nhiệt tình giúp đỡ , bảo, tạo điều kiện cho em học tập , làm quen với thực tế để em hoàn thành đề tài Do điều kiện thời gian kinh nghiệm hạn chế, khóa luận em cịn nhiều thiếu sót Em mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận hồn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn Thịnh Đức, ngày…tháng… năm… Sinh viên MA THẾ VIỆT n DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân NĐ – CP : Nghị định Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TT- BTNMT : Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi Trường QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài Nguyên Môi Trường KH-UBND : Kế hoạch Ủy ban nhân dân CV-UBND : Công văn Ủy ban nhân dân CV- TN&MT : Công văn Tài Nguyên Môi Trường ĐKQSDĐ : Đăng ký quyền sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên Môi Trường n MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa chuyên đề PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đấtvà hồ sơ địa chính: 2.1.2 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất: .5 2.2 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 2.2.1 Những pháp lý cấp GCNQSD đất 2.2.2 nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.3 Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 10 2.3.1.Tình hình cấp giấy CNQSD đất nước: 10 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Thái Nguyên 11 PHẦN : ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Thời gian địa điểm 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Điều tra tình hình xã Thịnh Đức : .14 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 15 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức giai đoạn 2010 – 2013 15 3.3.4 Bài học kinh nghiệm công tác cấp GCNQSDĐ 15 3.4 Phương pháp nghiên cứu 15 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .15 3.4.2 Phương pháp so sánh 15 3.4.3 Phương pháp kế thừa bổ sung 15 n 3.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích tài liệu số liệu 16 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 17 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.1.1 Vị trí địa lý .17 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 17 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn .17 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên .18 4.1.1.5 Nhận xét điều kiện tự nhiên 19 4.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội 20 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế xã Thịnh Đức 20 4.1.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 22 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 23 4.1.2.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, sở hạ tầng môi trường 25 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai xã Thịnh Đức 26 4.2.1 Công tác quản lý đất đai xã Thịnh Đức 26 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 29 4.2.3 Kết cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 .33 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2013 34 4.3.1 Tài liệu phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ 34 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức 35 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ năm 2012 xã Thịnh Đức 38 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 5.1 Kết luận 49 5.2 Đề nghị: 50 Tài liệu tham khảo 52 n PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá an ninh quốc phịng Khơng ngày nhận thấy tầm quan trọng đất đai, mà từ ơng cha ta có câu thành ngữ “Tấc đất tấc vàng ” Quả đất đai có ý nghĩa vơ to lớn, có liên quan trực tiếp gián tiếp đến đời sống người Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vơ quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước, mục tiêu quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ mình, đảm bảo việc sử dụng đất đai có hiệu thực công xã hội Trong năm gần đây, ảnh hưởng kinh tế hàng hố nhiều thành phần, đặc biệt có có mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi cơng cụ quản lý để phù hợp với tình hình cần thiết Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, trí Ban chủ nhiệm khoa Tài Nguyên Môi Trường - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Thịnh Đức Tp.Thái Nguyên giai đoạn 2011-2013 1.2 Mục đích nghiên cứu chuyên đề - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2011 – 2013 xã Thịnh Đức - Tp.Thái Nguyên - Xác định mặt thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ xã Thịnh Đức n - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ hỗ trợ quản lý đất đai địa bàn xã 1.3 Yêu cầu - Bám sát thực theo Luật đất đai 2003 hành văn hướng dẫn kèm theo - Số liệu thu thập, điều tra phải khách quan, xác, trung thực - Chấp hành đầy đủ sách đất đai Nhà nước, quy trình, quy phạm, quy định Bộ Tài nguyên Môi trường 1.4 Ý nghĩa chuyên đề - Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Bổ sung hoàn thiện kiến thức học nhà trường cho thân đồng thời tiếp cận thấy thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Nắm vững quy định Luật Đất đai 2003 văn luật đất đai Trung ương địa phương cấp GCNQSDĐ - Ý nghĩa thực tiễn: kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp cho cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt n PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy cứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hồ sơ địa chính: *Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất :là chứng thư pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp người sử dụng đất, nhà nước quản lý sử dụng đất đai hợp lý Thông qua giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất yên tâm đầu tư cải tạo đất có hiệu cao diện tích đất nhà nước giao cho Khoản 20 điều (Luật đất đai 2003) quy định : “GCNQSD đất giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất GCNQSD đất chứng thư pháp lý thể mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất *Hồ sơ địa chính: Khái niệm hồ sơ địa quy định điều 40 (Nghị đinh 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) sau : Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng khơng trùng với số hiệu cảu đất kahcs phạm vi nước Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định cảu pháp luật trình sử dụng đất Hồ sơ địa phải thành lập gốc từ gốc, gốc lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc sở Tài nguyên Môi trường, lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phịng Tài ngun Mơi trường thuộc phịng Tài nguyên môi trường, lưu UBND xã, phường, thị trấn n Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời khí có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải đước chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa - Bản đồ địa thành lập theo quy định sau: + Bản đồ địa thành lập theo chuẩn kỹ thuật thống hệ thống tọa độ nhà nước + Nội dung đồ đại thể đất, hệ thống thủy văn, thủy lợi, hệ thống đường giao thơng, mốc giới địa giới hành cấp, mốc giới hành lang an tồn cơng trình, điểm tọa độ địa chính, địa danh ghi thuyết minh + Thủa đất phải thể xác ranh giới, đỉnh phải có tọa độ xác, Mỗi phải kèm theo thông tin số hiệu đất, diện tích đất ký hiệu loại đất + Bản đồ địa phải đơn vị cấp giấy phép hành nghề đăng ký hành nghề đo đạc đồ - Hồ sơ địa lưu giữ quản lý dạng tài liệu giấy bước chuyển sang dạng số để quản lý máy tính UBND tỉnh , thành phố trực thuộc trung ương có tranh nhiệm đầu tư tin học hóa hệ thống hồ sơ địa - Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, định mức kinh tế thành lập hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, hướng dẫn thành lập, chỉnh lý quản lý hồ hơ địa giấy hồ sơ địa dạng số, quy định tiến trình thay hệ thống hồ sơ địa giấy hồ sơ địa dạng số Hồ sơ địa quy định điều 47( Luật đất đại 2003) bao gồm : -Bản đồ địa -Sổ địa -Sổ mục kê -Sổ theo dõi biến động đất đai n