LỜI CẢMƠN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN THỊ LỢI Tên đề tài "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” KHÓA LUẬN TÔT NGHIỆP ĐẠI H[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ LỢI Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” KHĨA LUẬN TƠT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học mơi trƣờng Khoa : Mơi trƣờng Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN – 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ LỢI Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ MÔI TRƢỜNG TẠI THÀNH PHỐ CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 – 2014” KHĨA LUẬN TƠT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học môi trƣờng Lớp : K43 – KHMT – N03 Khoa : Mơi trƣờng Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Nguyễn Chí Hiểu THÁI NGUYÊN – 2015 n i LỜI CẢM ƠN Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới T.s Nguyễn Chí Hiểu - giảng viên khoa Mơi Trường - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn em tận trình thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo khoa Mơi Trường nhiệt tình truyền thụ cho em kiến thức quý báu bổ ích suốt trình học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo tập thể cán Chi cục bảo vệ môi trường Cao Bằng tạo điều kiện thuận lợi cho em có hội học hỏi, thực tập hồn thành đề tài Trong q trình làm đề tài, cố gắng thiếu kinh nghiệm kiến thức có hạn nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong thầy, giáo bạn đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Sinh viên Đoàn Thị Lợi n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Diện tích loại đất địa bàn thành phố Cao Bằng 24 Bảng 4.2: Khối lượng rác thải sinh hoạt số hộ gia đình thành phố cao giai đoạn 2012- 2014 26 Bảng 4.3:Một số công văn, kế hoạch ban hành phục vụ công tác quản lý nhà nước môi trường tai thành phố Cao Bằng 31 Bảng 4.4: Kết đăng ký thực cam kết BVMT 2012- 2014 32 Bảng 4.5: Các dự án xây dựng TPCao Bằng lập cam kết BVMT 33 Bảng 4.7 Một số văn thành phố tiếp nhận triển khai 36 Bảng 4.8: Một số nội dung đạo công tác quản lý môi trường UBND xã, phường 37 Bảng 4.9: Ý kiến người dân để cải thiện môi trường 38 Bảng 4.10: Mức độ quan tâm người dân vấn đề môi trường 39 Bảng 4.11: Các nguồn thông tin người dân vấn đề môi trường 40 n iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Ý kiến người dân để cải thiện môi trường 38 Hình 4.2: Biểu đồ mức độ quan tâm người dân vấn đề môi trường 39 n iv DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải TTg Thủ tướng BVMT Bảo vệ môi trường TT Thông tư NĐ Nghị định PTBV Phát triển bền vững CP Chính phủ QCVN Quy chuẩn Việt Nam NQ Quy chuẩn Việt Nam TTLT Thông tư liên tịch BTNMT Bộ tài nguyên mơi trường UBND Uỷ ban nhân dân Phịng TN&MT Phịng Tài nguyên Môi trương TP Thành phố TNMT Tài nguyên môi trường QLMT Quản lý môi trường n v MỤC LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa nghiên cứu khoa học PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm môi trường đặc điểm chức môi trường 2.1.2 Khái niêm, đặc điểm chức quản lý môi trường 2.2 Luật pháp quy định pháp lý quản lý bảo vệ tài nguyên Việt Nam 2.2.1 Các văn chung môi trường 2.2.2 Các văn pháp luật khác liên quan 2.3 Nội dung công tác bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ mơi trường 2014 10 2.4.Tình hình quản lý mơi trường giới Việt Nam 13 2.4.1.Tình hình quản lý mơi trường giới 13 2.4.2 Tình hình quản lý mơi trường Việt Nam 14 2.5 Công tác quản lý môi trường tỉnh Cao Bằng 16 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 19 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 19 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 19 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 19 3.2.1.Địa điểm 19 n vi 3.2.2 Thời gian nghiên cứu: 19 3.3 Nội dungnghiên cứu 19 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội thành phố Cao Bằng tỉnh Cao Bằng 19 3.3.2 Thực trạng môi trường thành phố Cao Bằng 19 3.3.3.Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 theo Luật Bảo vệ môi trường 2014 19 3.3.4 Tìm hiểu nhận thức người dân bảo vệ môi trường 20 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng gai đoạn 2012- 2014 20 3.3.6 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 20 3.4.1.Nghiên cứu văn pháp luật, văn luật quy định có liên quan 20 3.4.2 Phương pháp kế thừa 21 3.4.3 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 3.4.4 Phương pháp điều tra vấn 21 3.4.5 Phương pháp đánh giá tổng hợp 21 3.4.6 Phương pháp phân tích, tổng hợp, xử lý số liệu 21 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên Thành phố Cao Bằng- Tỉnh Cao Bằng 22 4.1.1 Vị trí địa lý 22 4.1.2 Điều kiện tự nhiên 22 4.2 Thực trạng môi trường thành phố Cao Bằng 26 4.2.1 Chất thải sinh hoạt 26 4.2.2 Thực trạng môi trường nước 27 4.2.3 Thực trạng mơi trường khơng khí 29 n vii 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 29 4.3.1 Đánh giá việc ban hành theo thẩm quyền quy định, chế, sách, chương trình, kế hoạc bảo vệ mơi trường 29 4.3.2 Đánh giá việc tổ chức đăng ký kiểm tra việc thực cam kết bảo vệ môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 32 4.3.3 Đánh giá công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT TP.Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 33 4.3.4 Công tác đạo tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật môi trường, giải chanh chấp, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường 35 4.3.5 Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo uỷ quyền quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp tỉnh 35 4.3.6 Chỉ đạo công tác quản lý nhà nước môi trường UBND cấp xã, phường 36 4.4.Tìm hiểu mức độ quan tâm người dân môi trường 37 4.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng giai đoạn 2012- 2014 40 4.6 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước môi trường thành phố Cao Bằng 41 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 43 5.1 Kết luận 43 5.2 Kiến nghị 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nước ta bước vào thời kì cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cơng phát triển kinh tế tạo tiền đề cho gia tăng khơng ngừng lĩnh vực đời sống Tuy nhiên tăng trưởng ln tỷ lệ thuận với sức ép vấn đề mơi trường Chính đặt yêu cầu với xã hội nói chung người làm cơng tác bảo vệ mơi trường nói riêng lớn, cơng tác đào tạo đội ngũ công nhân, ký sư, cán quản lý môi trường cho xã hội đặc biệt quan trọng Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước trách nhiệm quyền cấp ,các quan, tổ chức , đồn thể việc bảo vệ mơi trường nhà nước ta ban hành Luật Bảo vệ mơi trường, Thơng tư, Nghị định có liên quan Để làm tốt công tác bảo vệ môi trường cơng tác quản lý mơi trường nhiệm vụ quan trọng Tuy nhiên việc thực công tác quản lý nhà nước mơi trường cịn gặp nhiều khó khăn hệ thống pháp luật nước ta chưa chặt chẽ cịn nhiều thiếu sót Cao Bằng tỉnh nằm phía Đơng Bắc Việt Nam, tháng 10 năm 2010 thị xã Cao Bằng công nhận đô thị loại III đến ngày 26 tháng năm 2012 đô thị nâng cấp lên thành phố Thành phố Cao Bằng gồm 11 đơn vị hành trực thuộc, có phường: Hợp Giang, Tân Giang, Bằng Giang, Ngọc Xuân , Sông Hiến, Đề Thám Duyệt Trung, Hòa Chung xã: Chu Trinh, Hưng Đạo, Hòa An Thành phố Cao nơi tập trung nhiều dân cư có tố độ tăng trưởng kinh tế cao nên làm nảy sinh nhiều vấn đề môi trường Hiện nay, công tác quản lý môi trường nước ta nói chung địa bàn thành phố Cao Bằng nói riêng đẩy mạnh cách nhanh n