Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN KIM OANH TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Kim Oanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, CHÍNH SÁCH VÀ PHÁP LUẬT VỀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa tái hòa nhập cộng đồng 1.2 Những định hướng Đảng Pháp luật nhà nước tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 16 1.3 Mơ hình số nước tái hòa nhập cộng đồng 22 Chương 2: THỰC TRẠNG TÁI HỊA NHẬP CỘNG ĐƠNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 -2019 28 2.1 Đánh giá tình hình trị, kinh tế, xã hội tinh Bắc Ninh liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng 28 2.2 Những kết đạt cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh 31 2.3 Những khó khăn , vướng mắc cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân 41 Chương 3: NHỮNG CƠ SỞ, GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG HOẠT ĐỘNG TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG CỦA NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ TẠI TỈNH BẮC NINH 56 3.1 Những sở định hướng hồn thiện pháp luật tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 56 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật hoạt động tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 61 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 65 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Sổ liệu tái hòa nhập xã hội Bắc Ninh từ năm 2015-2019 32 Bảng 2.2 Bảng số liệu đặc xá từ năm 2015 đến 2019 Bắc Ninh 35 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Pháp luật hình công cụ quan trọng Nhà nước dùng để đấu tranh phịng chống tội phạm góp phần bảo vệ bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, nhân dân, trì ổn định trật tự xã hội bảo vệ quyền người Đảng Nhà nước ta trú tâm đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng thể chế hóa văn pháp luật liên quan đến cơng tác tái hịa nhập cộng đồng, đồng thời biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù quy định nhiều văn khác Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VII nhấn mạnh “ Đối xử nhân đạo với người bị phạt tù Có chương trình dạy nghề cho phạm nhân giới thiệu việc làm cho họ sau tù, giúp họ nhanh chóng tái hịa nhập cộng đồng” [1] Tái hịa nhập cộng đồng liên quan đến nhiều quan, ban ngành toàn xã hội Khoản điều 44 Luật thi hành án hình 2019 quy định “Trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phối hợp với gia đình phạm nhân, quyền địa phương, quan, tổ chức, cá nhân quan tâm động viên phạm nhân tích cực học tập, lao động, rèn luyện để hưởng khoan hồng Nhà nước; hỗ trợ hoạt động giáo dục, dạy nghề cho phạm nhân chuẩn bị điều kiện cần thiết để phạm nhân tái hòa nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù” [2] Tuy nhiên nói vừa quyền vừa trách nhiệm quan có thẩm quyền nhằm góp phần đưa người phạm tội trở sống lương thiện, ổn định an ninh, trật tự địa phương minh chứng cho đường lối đắn Đảng Nhà nước Từ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tái hòa nhập cộng đồng pháp luật quy định, địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Đảng quyền địa phương vận động nguồn lực để giải vấn đề xã hội có vấn đề tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù để quay trở thành người có ích cho xã hội, cho cộng đồng Tuy nhiên, theo số liệu thống kê Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến năm 2019 số người tái phạm, tái phạm nguy hiểm ngày gia tăng với mức độ, tính chất ngày tinh vi nguy hiểm Sau trở với sống đời thường câu hỏi đặt liệu người mãn hạn tù có thực hịa nhập với gia cộng đồng, trở thành người cơng dân có ích cho xã hội ổn định sống hay khơng? Đây vấn đề mà tồn xã hội quan tâm khơng riêng Giai đoạn giai đoạn sau thi hành án phạt tù, kết thước đo hiệu việc giáo dục, cải tạo trại giam người phạm tội Bản thân người chấp hành xong hình phạt tù trở họ cần giúp đỡ cộng đồng để nhanh chóng tái hịa nhập cộng đồng Đảng Nhà nước, cấp quyền, quan chức năng, gia đình cộng đồng xã hội trọng tới công tác giáo dục cải tạo, tạo điều kiện giúp cho q trình tái hồn lương người mãn hạn tù với mục đích đưa họ sống bình thườngvà sống có ích thực tế vấn đề chưa thực quan tâm Vì vậy, khâu cuối để thực cách trọn vẹn nói lên ý nghĩa án nhằm mục đích cải tạo, giáo dục phạm nhân, phịng ngừa tái phạm, góp phần ổn định an ninh, trật tự phịng chống tội phạm hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Xuất phát từ lý tơi lựa chọn đề tài “Tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học, sách giáo khoa, báo pháp lý chuyên ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác tái hòa nhập cộng đồng như:“Thực trạng giải pháp công tác quản lý, giúp đỡ người đặc xá, mãn hạn tù địa bàn quận Ngũ Hành Sơn – Đà Nẵng” Nguyễn Lợi, “Thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù địa bàn quận Hai Bà Trưng”, Đàm Thế Thành,Trần Thị Quang Vinh (2005) Đại học luật Tp.HCM “Phòng ngừa tái phạm người bị kết án phạt tù”, “Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ” tập thể tác giả Dương Thanh Mai, Nguyễn Hữu Duyện, Ngô Văn Thâu, Nguyễn Hoàng Hà, Nguyễn Văn Hiền, Nguyễn Quang Hưng.Võ Khánh Vinh Cao Thị Oanh (2013) “Giáo trình Luật Thi hành án hình Việt Nam”,Nguyễn Khắc Hải “tái hòa nhập xã hội người phạm tội” tạp chí nhân lực khoa học xã hội (2019).Ngồi ra, số viết Tiến sĩ Nguyễn Khắc Hải, Trần Hữu Tráng, PGS.TS Võ Khánh Vinh, Hồ Sỹ Sơn… tạp chí khoa học số giáo trình giảng dạy trường đại học chuyên ngành đề cập đến vấn đề Tuy nhiên, địa bàn tỉnh Bắc Ninh tình hình tội phạm diễn ngày nhiều, phức tạp, với tính chất mức độ ngày nguy hiểm, số người chấp hành án phạt tù cao cịn nghiên cứu chuyên sâu nhằm nâng cao hiệu áp dụng hồn thiện pháp luật hoạt động tái hịa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõmột số vấn đề lý luận quy định cụ thể pháp luật Việt Nam cơng tác tái hịa nhập cộng đồng Đánh giá thực trạng hoạt động tái hòa nhập cộng đồng địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến 2019 nhằm làm rõ hiệu thực hiện, nguyên nhân tồn hạn chế hoạt động Đề xuất kiến nghị giải pháp đểtiếp tục hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng Để đạt mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác tái hòa nhập xã hội khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa; quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự…và văn pháp luật có liên quan đến tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Hai là, đánh giá thực trạng cơng tác tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm gần để tìm thiếu sót, tồn nguyên nhân thực trạng từ xác định đắn chất vấn đề Đồng thời tác giả đưa số giải pháp phù hợp tiến tới hoàn thiện quy định pháp luật tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Bắc Ninh theo quy định pháp luật hành: Hiến pháp, Thi hành án hình sự,Pháp luật hình sự, Tố tụng hình Luận văn nghiên cứu hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù sở hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tổ chứctrong sau tù phạm nhântrên địa bàn Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Bắc Ninh số trường hợp mãn hạn tù, đặc xá trở với cộng đồng tổng hợp từ năm 2015 đến 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp biện chứng khoa học kết hợp với số phương pháp phân tích, đối chiếu, tổng hợp, so sánh, thống kê, khảo sát thực tế luận điểm khoa học cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí khoa học số nhà khoa học Luật hình Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo việc xây dựng hồn thiện Thi hành án hình sự,Luật hình sự, Tố tụng hình lĩnh vực tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Trên sở kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù giai đoạn Luận văn nghiên cứu cách tương đối có hệ thống sở lý luận thực tiễn hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh tìm nguyên nhân hạn chế đưa giải pháp, kiến nghị góp phần khắc phục hạn chế hoạt động tái hòa nhập cộng đồng tỉnh Kết cấu luận văn Nội dung luận văn gồm chương : Chương Một số vấn đề lý luận, sách pháp luật tái hịa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù Chương Thực trạng tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong hình phạt tù