M�C L�C VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO VĂN TUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành c[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO VĂN TUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TỪ THỰC TIỄN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60.38.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi.Các số liệu ghi luận văn trung thực.Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐÀO VĂN TUỆ MỤC LỤC M Đ U Chương 1: C S LÝ LUẬN C A QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO 1.1 Khái niệm đ c m u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 1.2 N i ung u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 14 1.3 Vai tr u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 20 Chương 2: THỰC T ẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 25 2.1 Thực tr ng ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang 25 2.2 Tình hình u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang 30 Chương 3: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG PHẬT GIÁO TẠI TỈNH TUYÊN QUANG 56 3.1 ối c nh yêu c u nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 56 3.2 Các uan m đ nh hư ng nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 59 3.3 Các gi i pháp nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo 61 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐTS: H i đồng tr GHPG: Giáo h i Phật giáo MTTQ: M t trận Tổ quốc UBMTTQ: Ủy ban M t trận Tổ quốc M T nh Đ U h Phật giáo m t tôn giáo hàng đ u gi i số lượng tín đồ, phân bố đ a lý nh hưởng văn hóa xã h i M c dù chủ yếu tôn giáo phương Đông hật giáo ngày trở nên phổ biến có t m nh hưởng gi i phương Tây Việt Nam hật giáo tồn t i phát tri n g n hai ngàn năm có nhiều thăng tr m v i l ch s đất nư c kh ng đ nh v l ng ân t c C ng giống tôn giáo khác hật giáo có nh hưởng sâu s c đến đ i sống tr văn hóa xã h i tâm l lối sống phong t c ngư i ân o c ng giống ho t đ ng khác xã h i có Nhà nư c l nhiên hật giáo c ng ch u u n l Nhà nư c M c tiêu u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo nh m đ m b o cho ho t đ ng hật giáo i n bình thư ng tuân thủ pháp luật văn hóa nơi ho t đ ng hật giáo i n hư ng t i lợi ích c ng đồng Nâng cao hiệu u u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo m t ph n uan trọng n m nhiệm v u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tơn giáo nói chung Vì đ c biệt uan tâm ch số -N T ân t c ngư i ân ngày 12 2003 Đ c biệt Ngh uyết an chấp hành Trung ương Đ ng khóa IX xác đ nh m t gi i pháp chủ yếu công tác tơn giáo nói chung Vì u n l nhà nư c đối v i tôn giáo nói chung đối v i ho t đ ng hật giáo nói riêng c n ph i nghiên cứu đổi m i hoàn thiện Tuyên Quang m t t nh có l ch s Phật giáo lâu đ i Từ th i nhà M c, Phật giáo xây dựng t ng hệ thống tr văn hóa xứ sở Nhiều sở chùa chiền c ng tượng pháp, pháp khí Phật giáo t o dựng s m đánh ấu m t giai đo n l ch s Tính đến năm 2017 đ a bàn t nh Tuyên Quang có g n 40 ngơi chùa (c phế tích) v i g n 20 v tăng ni 000 tín đồ phật t cổ có từ th i nhà Lý - Tr n chùa nhiều ngơi chùa o Ninh Sùng h c chùa xây dựng vào cuối mùa xuân năm Đinh Hợi, niên hiệu Long Phù Ngun Hóa th i L Nhân Tơng năm 1107; chùa hật Lâm xây dựng kho ng từ kỷ X - XIV th i Lý - Tr n; chùa Phúc Lâm Tự xây dựng từ kỷ XIII XIV th i nhà Tr n;.v.v Nhìn chung ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang đ t thành tựu đáng ghi nhận Tuy nhiên bên c nh c n có m t số h n chế chưa xây ựng chương trình kế ho ch ho ng pháp cho tăng ni phật t ; công tác hư ng dẫn phật t vùng sâu, vùng xa nhiều h n chế; số lượng tăng ni c n ít; o đ a hình miền n i trình đ văn hóa kinh tế cịn khiêm tốn có đơng ân t c sinh sống nên việc truyền bá pháp Phật giáo g p nhiều khó khăn Về cơng tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t nh Tuyên uang đ t m t số thành tựu; k p th i đưa chủ trương sách pháp luật tôn giáo vào đ i sống xã h i gi i uyết yêu c u ho t đ ng tơn giáo đáng t o đồng thuận cao g n bó cá nhân tổ chức hật giáo v i cấp ủy uyền đồn th M c ù cơng tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo c n nhiều bất cập nhận thức m t b phận cán b công chức công tác tôn giáo c n h n chế; việc gi i uyết yêu c u tôn giáo c n nhiều uan m cách làm khác nhau; công tác tham mưu cho cấp ủy chưa k p th i; đ i ng cán b công chức làm công tác tôn giáo c n yếu; phối hợp ban ngành đoàn th vùng đồng bào c n chưa đồng b Xuất phát từ tình hình thực ti n đ a phương tơi m nh chọn đề tài Tuyên Quang luận văn th c s chuyên ngành luật Hành n lựa T nh h nh ngh n u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tôn giáo m t chủ đề nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập t i i nhiều góc đ khác Nhiều viết nhiều cơng trình nghiên cứu l luận liên uan đến u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tơn giáo nói chung ho t đ ng hật giáo nói riêng v i nhiều tác gi nhà khoa học nhà lãnh đ o phương gi i tu s u n l cấp trung ương đ a hật giáo Đây s nguồn tài liệu tham kh o có giá tr đ góp ph n hồn thiện cho luận văn Trư c hết u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tôn giáo nghiên cứu đề tài khoa học nghiên cứu u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tơn giáo nói chung Có th k đến cơng trình nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học TS Nguy n Hữu Khi n - Học viện Hành Chính năm 2000; luận văn th c s tác gi ương Ngọc Kiên – Trư ng Đ i học Khoa học xã h i Nhân văn năm 201 ; viết C tác gi Hà uang Trư ng T p chí Lý luận tr số 12-201 Thứ hai v i tính chất m t ho t đ ng tôn giáo đ c lập u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo c ng đề cập m t số cơng trình đề tài khoa học cấp b Phật giáo Nam tông Khmer Qu i v i ho ng o Viện Khoa học tổ chức nhà nư c Vi chủ trì năm 201 ; luận văn C ủ ậ - tác gi Tr n Hữu Thành Học viện Chính tr uốc gia Hồ Chí Minh năm ậ 201 ; luận văn tác gi Cát Ngọc Trinh Học viện áo chí Tuyên ủ truyền năm 201 ; luận văn ậ tác gi Lưu Văn uang - Học viện hành uốc gia năm 2017 Các nghiên cứu làm rõ m t l luận u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng tôn giáo; u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo; đánh giá thực tr ng công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo kết u đ t tồn t i h n chế nguyên nhân học kinh nghiệm từ đề xuất m t số gi i pháp nh m tăng cư ng công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo Tuy nhiên nghiên cứu m i ch đề cập góc đ u n l hành nhà nư c mà chưa x m x t i góc đ luật học i góc đ luật học m t số nghiên cứu u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật ậ giáo thực luận văn tác gi Th ch Vuông Học viện KHXH năm 2017 Nghiên cứu gi i uyết vấn đề l luận b n công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo m c tiêu đối tượng phương pháp u nl Đây nguồn tư liệu uan trọng góp ph n hoàn thiện n i ung nghiên cứu luận văn M h nh ngh n Đề tài có m c đích nghiên cứu cung cấp gi i pháp nh m tăng cư ng hiệu u công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i đ a bàn t nh Tuyên uang Đ thực m c đích nghiên cứu đề tài ph i hoàn thành nhiệm v nghiên cứu sau: - Làm rõ n i ung l luận công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo; - Nghiên cứu thực tr ng pháp luật u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo thực ti n thi hành t i t nh Tuyên uang; - Đề xuất đ nh hư ng gi i pháp nh m nâng cao hiệu u nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang u nl Đ ng h ngh n Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo h m vi nghiên cứu không gian công tác u n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo t i t nh Tuyên uang ph m vi nghiên cứu th i gian ho t đ ng u n l nhà nư c có hiệu lực ho c thực Phương h n hương h ngh n Đề tài thực sở uan m Chủ ngh a Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh uan m Đ ng Nhà nư c ta nhà nư c nhà nư c pháp quyền điều kiện xây dựng chủ ngh a xã h i, bối c nh Việt Nam xây dựng phát tri n kinh tế th trư ng đ nh hư ng xã h i chủ ngh a h i nhập quốc tế th i kỳ cơng nghiệp hố, đ i hoá đất nư c i lãnh đ o Đ ng C ng s n Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu đề tài s d ng: - hương pháp phân lo i hệ thống hóa lý thuyết: Phân lo i s p xếp tài liệu khoa học theo m t, đơn v , vấn đề có dấu hiệu b n chất, m t hư ng phát tri n Hệ thống hóa s p xếp tri thức thành m t hệ thống sở m t mơ hình lý thuyết làm hi u biết đối tượng đ y đủ hương pháp phân lo i hệ thống hóa lý thuyết s d ng đ nghiên cứu ph n lý luận đề tài - hương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết: Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác b ng cách phân tích chúng thành b phận đ tìm hi u sâu s c đối tượng Tổng hợp liên kết m t, b phận thông tin phân tích t o m t hệ thơng lý thuyết m i đ y đủ sâu s c đối tượng hương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết s d ng đ nghiên cứu ph n lý luận đề tài - hương pháp l ch s : Là phương pháp nghiên cứu b ng cách tìm nguồn gốc phát sinh, trình phát tri n đối tượng từ r t b n chất quy luật đối tượng hương pháp l ch s s d ng đ nghiên cứu rút đ c m, b n chất có tính l ch s đối tượng nghiên cứu - hương pháp gi thuyết: Là phương pháp đưa ự đoán quy luật đối tượng sau chứng minh dự đốn đ ng hương pháp s d ng đ đưa đề xuất hoàn thiện pháp luật Ý ngh lý lu n h n lu n ăn Đề tài cung cấp thông tin c n thiết m t chủ đề nghiên cứu vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực ti n Về lý luận đề tài s làm sáng tỏ n i dung lý luận qu n l nhà nư c đối v i ho t đ ng hật giáo Về thực ti n đề tài s m t tài liệu tham kh o hữu hiệu v i uan u n lý nhà nư c trư ng đ i học, sở đào t o K t c u c ân ăn Ngoài ph n mở đ u, kết luận đề tài gồm chương: Chương 1: C ậ ủ ậ Chương 2: Th c tr ng qu ậ Chương 3: ậ qua th ng qu