Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÀNH DŨNG ĐẮK LẮK - NĂM 2021 LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Lãnh đạo Phân viện Tây Nguyên, quý thầy, cô giáo Những nhà khoa học trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành cho thân suốt thời gian qua, đồng cảm ơn Giáo viên Chủ nhiệm lớp HC24-TN3 đồng hành trình học tập thực luận văn Trong suốt q trình nghiên cứu, thực luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình TS Nguyễn Thành Dũng Người hướng dẫn khoa học để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc giúp đỡ quý báu Xin gửi tới lãnh đạo Ban Dân vận Huyện ủy Đắk Lắk, Ban Tuyên giáo Huyện ủy Đắk Lắk, Phòng Nội vụ; lãnh đạo ủy ban nhân dân xã, thị trấn: Quảng Phú, Ea Đrơng, Ea H’đing, Cuôr Đăng, Ea M’đroh quan liên quan lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Xin cảm ơn đến trợ giúp, động viên to lớn mặt tinh thần gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp Với lực nghiên cứu khoa học có hạn, đề tài luận văn tơi thực chắn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Với tinh thần cầu thị, tơi mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thu Thủy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình khác Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh mục bảng tổng hợp số liệu tín đồ tơn giáo địa bàn huyện Cư M’gar, giai đoạn 2012-2020 Bảng 2.2 Bảng thống kê chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn huyện năm 2021 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục bảng biểu Mục lục MỞ ĐẦU .1 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO……………………………………………………………… 1.1 Khái niệm, đặc điểm tôn giáo quản lý nhà nước tôn giáo 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến tôn giáo 10 1.1.2 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước tôn giáo………… .11 1.2 Phương thức, nội dung quản lý nhà nước ………………… 14 1.2.1 Phương thức quản lý nhà nước tôn giáo…………… .14 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo………….……… 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo huyện Krông Buk giá trị tham khảo Huyện Cư M’gar…………………… .21 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA HUYỆN CƯ M’GAR HIỆN NAY.……………………… 26 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội……………………………………………………………………… 26 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên………………………………… 26 2.1.2 Khái quát kinh tế…………………………………………… 27 2.1.3 Khái quát văn hóa, xã hội………………………………… 29 2.2 Hoạt động tôn giáo huyện Cư M’gar ………………………… 29 2.1.1 Khái quát tôn giáo địa bàn huyện Cư M’gar nay………………………………………………………………………… .30 2.1.2 Tình hình hoạt động tơn giáo địa bàn huyện Cư M’gar……………………………………………………………………… .33 2.3.Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Cư M’gar…………………………………………… .41 2.3.1.Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật tôn giáo………………………………………………………………………… 41 2.3.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước tơn giáo………………… 44 2.3.3 Tổ chức thực sách, pháp luật tôn giáo……………… 46 2.3.4 Phổ biến, giáo dục pháp luật tôn giáo……………………… .56 2.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo…………………………………………………………… .58 2.3.6 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động tôn giáo địa bàn huyện…………………………………………………… .60 2.3.7 Công tác đối ngoại tôn giáo…………………………………… 61 2.4 Đánh giá chung việc thực quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện………………………………………………………… 62 2.4.1.Kết đạt nguyên nhân…………………………… .62 2.4.2 Hạn chế, bất cập nguyên nhân……………………………… 65 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CƯ M’GAR TRONG THỜI GIAN TỚI……………………………………………… 70 3.1 Quan điểm Đảng định hướng tỉnh Đắk Lắk, huyện Cư M’gar công tác tôn giáo…………………………………………… 70 3.1.1 Quan điểm Đảng định hướng tỉnh Đắk Lắk công tác tôn giáo……………………………………………………………………… 70 3.1.2 Định hướng huyện Cư M’gar công tác tôn giáo……… .73 3.2 Dự báo xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Cư M’gar thời gian tới…………………………………… 75 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Cư M’gar thời gian tới……………………… 78 3.3.1 Nhóm giải pháp chung…………………………………………… 78 3.3.2 Nhóm giải pháp đặc thù……………………………………………86 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tơn giáo hình thái ý thức xã hội, đồng thời thực thể xã hội Trong tôn giáo chứa đựng giá trị tốt đẹp, hướng thiện, nơi tâm linh gửi gắm niềm tin, ước nguyện, mong muốn người Niềm tin tôn giáo chi phối suy nghĩa, hành động người; tôn giáo ảnh hưởng sâu sắc đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội quốc gia, dân tộc Tôn giáo lĩnh vực dễ bị lực thù địch lợi dụng kích động, chống phá, gây khó khăn, bất ổn quyền, phức tạp an ninh, trị, ảnh hưởng đến ổn định phát triển xã hội Việt Nam quốc gia đa tơn giáo, có tơn giáo ngoại nhập tơn giáo nội sinh Từ xuất hiện, tôn giáo giữ vai trị quan trọng đời sống trị, văn hoá, tinh thần xã hội, gắn liền với dân tộc phục vụ lợi ích dân tộc suốt chiều dài lịch sử dựng nước giữ nước Các tín đồ tơn giáo lực lượng quan trọng khối đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Với chủ trương hội nhập quốc tế sách mở cửa Việt Nam năm qua góp phần thúc đẩy kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển, chất lượng đời sống nhân dân ngày cải thiện nâng cao Tồn cầu hố tác động đến mặt đời sống, xã hội nước ta, có tín ngưỡng, tơn giáo Tồn cầu hố vừa hội giao lưu văn hố, tín ngưỡng, tơn giáo, vừa tạo đa dạng, tín ngưỡng, tơn giáo Tơn giáo Việt Nam có thay đổi nhiều chiều, tạo tiếp biến, thay đổi tổ chức tôn giáo niềm tin tôn giáo Trong bối cảnh đó, Việt Nam có chuyển đổi quan trọng từ nhận thức đến sách tơn giáo, đáp ứng nhu cầu đa dạng tôn giáo nhân dân gắn liền với bảo tồn giá trị truyền thống Việt Nam Với chủ trương, sách đắn Đảng Nhà nước, hoạt động tôn giáo nước ta túy, đời sống tơn giáo có biến đổi sâu sắc số lượng, lẫn phạm vi hoạt động, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo tôn trọng, bảo đảm Các tổ chức tôn giáo công nhận xây dựng thực đường hướng hành đạo phù hợp với văn hố truyền thống, gắn bó, đồng hành dân tộc Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo quan thẩm quyền thực tốt bước đưa hoạt động tơn giáo vào nề nếp, đồn kết đồng bào theo tơn giáo khối đại đồn kết dân tộc Đắk Lắk tỉnh miền núi có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, quốc phòng khu vực Tây Nguyên nước Tồn tỉnh có 15 huyện, thị xã thành phố, có 04 tơn giáo Cơng giáo, Phật giáo, Tin lành Cao đài với 609.536 tín đồ, chiếm 32% dân số tồn tỉnh Cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo năm qua địa bàn tỉnh cấp, ngành quan tâm thực Các tôn giáo tạo điều kiện hoạt động theo pháp luật Nhà nước, tín đồ tơn giáo tin tưởng lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đồn kết tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước Huyện Cư M’gar huyện thuộc Tỉnh Đắk Lắk, trải rộng diện tích 82.450 với dân cư 178.199 người, 25 dân tộc anh em sinh sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 46% Tồn huyện có tơn giáo Nhà nước cơng nhận sinh hoạt: Cơng giáo, Tinh lành, Cao đài Phật giáo với 57.550 tín đồ, chiếm 32% dân số Hoạt động, sinh hoạt tôn giáo địa bàn huyện diễn tuý, phát huy tốt tinh thần đoàn kết, gắn bó, ln đồng hành, sẻ chia trách nhiệm với xã hội theo phương châm “Tốt đời đẹp đạo” Đội ngũ nhà tu hành, chức sắc, chức việc, tín đồ tơn giáo nhìn chung chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật