Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGÔ QUYỀN HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGÔ QUYỀN - HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - NGUYỄN THỊ MAI ANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGÔ QUYỀN - HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ TUỆ HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, là công trình nghiên cứu khoa học của riêng Các tài liệu được sử dụng công trình đều có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định công trình đều cá nhân nghiên cứu và thực hiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS.TS Phạm Thị Tuệ Trường Đại học Thương mại tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Thương mại truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người ln tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Cao học viên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC B ẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ v DANH MỤC KÍ HIỆU VIẾT TẮT .vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan: Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 5 Phương pháp nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học vấn đề nghiên cứu: .6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP QUẬN, HUYỆN 1.1 Khái quát chi NSNN 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm NSNN 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN 10 1.1.3 Đặc điểm chi NSNN cấp quận, huyện 13 1.2 Quản lý chi NSNN cấp quận, huyện 14 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý chi NSNN cấp quận, huyện 14 1.2.2 Nội dung quản lý chi NSNN cấp quận, huyện 16 1.2.3 Một số tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN cấp quận, huyện 26 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN cấp quận, huyện 31 1.3.1 Các nhân tố khách quan 31 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGƠ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 36 iv 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội quận Ngô Quyền 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Một số tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu 37 2.1.3 Về cân đối thu – chi NSNN địa bàn quận Ngô Quyền 39 2.2 Thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn quận Ngô Quyền 41 2.2.1 Thực trạng văn pháp lý chi NSNN 41 2.2.2 Thực trạng quy trình chi ngân sách Nhà nước 42 2.2.3 Thực trạng tra, kiểm tra chi NSNN quận Ngô Quyền 57 2.3 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn quận Ngô Quyền 60 2.3.1 Những thành công 60 2.3.2 Những hạn chế & nguyên nhân 61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGÔ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 65 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng quận Ngô Quyền đến năm 2030 65 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng đến năm 2030 65 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Ngô Quyền đến năm 2030 67 3.2 Mục tiêu, quan điểm quản lý chi NSNN thành phố Hải Phòng quận Ngô quyền 69 3.2.1 Mục tiêu, quan điểm quản lý chi NSNN c thành phố Hải Phòng 69 3.2.2 Mục tiêu, quan điểm quản lý chi ngân sách Nhà nước quận Ngô Quyền 70 3.3 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách Nhà nước địa bàn quận Ngô Quyền 71 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện văn pháp lý 71 v 3.3.2 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý chi NSNN 73 3.3.3 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý chi NSNN 74 3.3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra chi NSNN 76 3.3.5 Nâng cao hiệu đảm bảo cân đối ngân sách 78 3.3.6 Một số giải pháp khác 79 3.4 Một số kiến nghị 80 3.4.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Tài 80 3.4.2 Kiến nghị với thành phố Hải Phòng 80 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng, biểu, sơ đồ Bảng 2.1 Bảng 2.2 Biểu đồ 2.1 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Tên bảng, biểu, hình vẽ Một số tiêu kinh tế - xã hội quận Ngô Trang 36 Quyền giai đoạn 2017 -2019 Tổng hợp kết cân đối thu – chi ngân sách 39 Quận Ngô Quyền giai đoạn 2017 - 2019 Cơ cấu chất lượng nhân lực quản lý chi NSNN 43 quận Ngô Quyền Dự tốn chi NSNN quận Ngơ Quyền giai đoạn 44 2017- 2019 Dự toán chi đầu tư chi thường xuyên quận 45 Ngô Quyền giai đoạn 2017 - 2019 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Sơ đồ 2.1 Chi tiết dự toán chi thường xuyên quận Ngơ 46 Quyền giai đoạn 2017 - 2019 Tình hình thực chi NSNN quận Ngô 49 Quyền giai đoạn 2017 – 2019 Tổng hợp toán chi NSNN quận Ngô 54 Quyền giai đoạn 2017 – 2019 Tổng hợp chi chưa đủ điều kiện chi bị chuyển 55 nguồn sang năm sau Số lượng hồ sơ bị từ chối tốn khơng 58 đủ điều kiện qua KBNN quận Ngô Quyền Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách quận Ngô Quyền 41 vii DANH MỤC KÍ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ NSNN Ngân sách nhà nước KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước XDCB Xây dựng TCKH Tài kế hoạch NSTW Ngân sách trung ương NSĐP Ngân sách địa phương PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Nhà nước quan tâm tới công tác quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), hoạt động chi NSNN Đặt bối cảnh đó, cơng tác quản lý phân cấp ngân sách có đổi bản, nâng cao quyền chủ động trách nhiệm cho cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách, thủ tục hành lĩnh vực quản lý Cùng với đó, công tác quản lý chi ngân sách liên tục đổi tăng cường theo hướng đơn giản hoá quy trình, tăng hiệu quả, đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí, kiểm sốt chi NSNN sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi Tuy nhiên, thực tế, trình thực quản lý chi ngân sách Nhà nước nhiều hạn chế bất cập với tình hình thực tế đất nước đặc biệt địa phương cần phải tiếp tục điều chỉnh, bổ sung Quận Ngơ Quyền có vị trí quan trọng lĩnh vực trị, kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh Hải Phòng, điểm sáng toàn quốc việc thực chương trình cải cách hành với việc áp dụng thành cơng mơ hình “một cửa liên thông đại” với việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành giải thủ tục hành chính, đảm bảo giải thủ tục hành cho tổ chức cơng dân khoa học có thủ tục liên quan đến chi NSNN Nhưng bên cạnh cơng tác quản lý chi NSNN số hạn chế việc lập, chấp hành toán ngân sách quận thực tốt, nhiên chậm, chưa đổi mới, chưa theo quy định nhà nước, tình trạng quản lý chi NSNN cấp quận cịn thất chưa bao qt hết nguồn thu khoản chi, chưa có quan điểm xử lý rõ ràng khoản chi sai quy định nhà nước chưa tập trung mức quản lý chi NSNN Quản lý chi NSNN đóng vai trị quan trọng, việc hồn thiện tăng cường quản lý chi NSNN việc làm cần thiết cấp bách giai đoạn phát triển Nhằm đánh giá thực trạng trình quản lý chi NSNN quận Ngô