Luận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LỆ THANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LỆ THANH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 34 04 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG ĐÌNH GIÁM HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn NGUYỄN THỊ LỆ THANH MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 11 1.1 Những vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước 11 1.2 Nội dung quản lý chi ngân sách cấp huyện 17 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi NSNN cấp huyện 28 1.4 Các tiêu chí đánh giá 32 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương học cho huyện Phú Ninh, Quảng Nam 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2014-2017 36 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Phú Ninh 36 2.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2017 42 2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2017 58 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHI NSNN TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội định hướng hồn thiện cơng tác quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam .61 3.2 Giải pháp quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam .62 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KTXH : Kinh tế - xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước TCNN : Tài nhà nước TCKH : Tài - Kế hoạch XDCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Diện tích, dân số năm 2015 chia theo xã 36 Bảng 2.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Phú Ninh, giai đoạn 2014-2017 40 Bảng 2.3 Tình hình chi thường xuyên huyện Phú Ninh,giai đoạn 2014-2017 40 Bảng 2.4 Tình hình phân bổ dự tốn chi NSNN huyện Phú Ninh giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 2.5 Tình hình chi ngân sách huyện Phú Ninh giai đoạn 20142017 51 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1 Quy trình lập dự toán NSNN hàng năm 43 Sơ đồ 2.2 Quy trình phân bổ giao kinh phí dự tốn chithường xun 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chi ngân sách Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.Vì vậy, quản lý nâng cao hiệu công tác chi ngân sách từ trung ương đến địa phương vấn đề có ý định đến ổn định phát triển kinh tế Trong thời gian gần đây, công tác quản lý chi ngân sách đổi mới, tăng cường theo hướng đơn giản hóa quy trình, tăng hiệu quả, đẩy mạnh tiết kiệm, chống lãng phí Các khoản chi ngân sách Nhà nước (NSNN) cấu lại theo hướng tăng dần tỷ lệ vốn đầu tư phát triển, tập trung ưu tiên chi cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quan trọng giải vấn đề xã hội xúc Công tác quản lý phân cấp ngân sách có thay đổi bản, nâng cao tính chủ động trách nhiệm cho cấp quyền địa phương đơn vị sử dụng ngân sách, thủ tục hành lĩnh vực quản lý, kiểm soát chi NSNN sửa đổi bổ sung theo hướng đơn giản, thuận lợi… Mặc dù thực tế cho thấy, tính dàn trải chi ngân sách nhà nước chưa khắc phục, hiệu việc đầu tư thấp gây thất thốt, lãng phí quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cao; chi thường xuyên nhiều bất hợp lý… Phú Ninh huyện tỉnh Quảng Nam, thành lập từ ngày 10 tháng 01 năm 2005 Là huyện đồng bằng, nằm phía đơng tỉnh Quảng Nam, nguồn thu ngân sách huyện chủ yếu dựa vào hoạt động thương mại, kinh doanh địa bàn Hiện tại, huyện có hạn chế yếu quản lý thu ngân sách nhà nước như: Công tác kế hoạch hóa nguồn thu chưa coi trọng mức; cơng tác xây dựng dự tốn thu ngân sách chưa có sở vững chắc, đơi cịn mang yếu tốchủ quan, cảm tính; Tốc độ áp dụng thành tựu cơng nghệ thơng tin quản lý thuế cịn chậm; Tình trạng thất thu thuế, sót hộ, nợ đọng thuế, dây dưa, gian lận thương mại phổ biến; Sự lãnh đạo, đạo cấp quyền, phối hợp ban ngành với ngành thuế q trình quản lý thu thuế cịn hạn chế; Cơng tác cải cách hành kê khai nộp thuế, hồn thuế, sử dụng hố đơn có số tiến bước đầu, hạn chế, chưa đồng bộ, chưa tạo điều kiện thuận lợi cho SXKD phát triển; Phương pháp quản lý thu hiệu cịn thấp; Trong đó, nhu cầu chi tiêu hoạt động máy quyền phải đáp ứng kịp thời, chi tiêu hiệu Do đó, việc quản lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu khoản chi NSNN, đảm bảo đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu chi tiêu cấp quyền địa phương, tăng cường chi đầu tư phát triển khoản chi đột xuất, khắc phục giảm thiểu tối đa hạn chế quản lý chi NSNN yêu cầu đòi hỏi tất yếu quan quản lý sử dụng NSNN địa bàn huyện Phú Ninh Đó lý tơi chọn nội dung “Quản lý chi Ngân sách Nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế Mục tiêu nghiên cứu luận văn 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện địa huyện Phú Ninh thời gian đến 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận chi ngân sách cấp huyện quản lý chi ngân sách cấp huyện - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu cơng tác chi NSNN thơng qua chu trình ngân sách phân bổ, lập, chấp hành toán NSNN -Về không gian: Các hoạt động chi ngân sách NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam -Về thời gian: Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 đề xuất giải pháp 2025 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014-2017 nào? - Để hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam thời gian đến cần phải đề giải pháp nào? Phương pháp thu thập thông tin phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp thu thập thông tin Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp từ nguồn: - Các Luật, Nghị định, Thông tư, như: Luật Ngân sách nhà nước (2015); quy định quản lý thu chi Ngân sách Bộ ; - Các quy định quản lý thu chi NSNN huyện báo cáo, đánh giá tình hình thu chi ngân sách nhà nước huyện Phú Ninh thời gian vừa qua 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: 5.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp sử dụng suốt trình nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, sử dụng chủ yếu chương đặc biệt chương để có đánh giá sát thực thực trạng quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh 5.2.2 Phương pháp lịch sử logic Hai phương pháp sử dụng nghiên cứu (Chương 2) để phân tích nội dung quản lý điều hành cụ thể Huyện, huyện thành lập, cịn nhiều khó khăn, tình hình đội ngũ cơng chức, viên chức chung tình Huyện, nhiều hạn chế, bất cập Phương pháp sử dụng chương đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách địa bàn phù hợp với nhận định đánh giá Chương ... 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước cấp huyện số địa phương học cho huyện Phú Ninh, Quảng Nam 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN TẠI HUYỆN PHÚ NINH, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN... quản lý chi NSNN huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 đề xuất giải pháp 2025 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam. .. tác quản lý chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2017 - Đề xuất số giải pháp chủ yếu hoàn thiện quản lý chi ngân sách cấp huyện địa bàn huyện Phú Ninh,