Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong Luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất cứ một công trình khoa học nào trước đây Tôi cũng cam[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khoa học trước Tơi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Tuấn Kiệt i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Trường Đại học Thủy lợi – Hà Nội, với nhiệt tình giảng dạy, bảo, truyền đạt, hướng dẫn thầy, cô giáo Trường Đại học Thủy lợi trang bị cho tác giả kiến thức chuyên môn, tư sống Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Đặc biệt để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có quan tâm giúp đỡ bảo tận tình Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Bá Uân, Trường Đại học Thủy lợi Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo nhà trường, phịng Đào tạo Đại học sau Đại học, Khoa Cơng trình, mơn Công nghệ Quản lý xây dựng, thầy, cô giáo trường Đại học Hà Nội giúp đỡ tác giả trình học tập thực đề tài Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Phịng Tài Ngun – Mơi trường, Phịng Cơng thương, tập thể cá nhân, xã, thị trấn Diêm Điền, huyện Thái Thụy tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu Luận văn Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gia đình động viên, giúp đỡ tác giả hồn thành Luận văn Trong trình nghiên cứu, có cố gắng thân, song khả kinh nghiệm có hạn, nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót ngồi mong muốn, tác giả mong thầy, cô giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu Luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Tuấn Kiệt ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 1.1 Giới thiệu chung quy hoạch xây dựng vai trò quy hoạch xây dựng 1.1.1 Quy hoạch xây dựng 1.1.2 Vai trò quy hoạch xây dựng 1.2 Tình hình quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng 1.2.1 Tình hình quy hoạch 1.2.2 Tình hình quản lý quy hoạch xây dựng 1.3 Những kết đạt công tác quản lý quy hoạch xây dựng 1.4 Những học kinh nghiệm công tác quản lý quy hoạch xây dựng 1.4.1 Những học kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng nước 1.4.2 Những học kinh nghiệm quản lý quy hoạch xây dựng số địa phương nước 10 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Thái Bình 14 1.5 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu giải 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH XÂY DỰNG 21 2.1 Điều kiện áp dụng quy định quy hoạch xây dựng 21 2.2 Căn cứ, nội dung lập quy hoạch xây dựng 22 2.2.1 Căn lập quy hoạch xây dựng 22 2.2.2 Nội dung quy hoạch xây dựng 22 2.3 Những nội dung công tác quản lý Nhà nước quy hoạch 23 2.3.1 Tổ chức lập loại quy hoạch xây dựng 23 2.3.2 Thẩm định phê duyệt quy hoạch xây dựng 30 2.3.3 Điều chỉnh quy hoạch xây dựng 32 iii 2.3.4 Tổ chức quản lý thực quy hoạch xây dựng 36 2.3.5 Cấp giấy phép thực quy hoạch xây dựng 39 2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng 40 2.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 40 2.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 41 2.5 Những văn pháp lý quản lý quy hoạch xây dựng 42 KẾT LUẬN CHƯƠNG 44 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁI THỤY, TỈNH THÁI BÌNH 46 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thái Thụy 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 47 3.2 Thực trạng hoạt động quy hoạch xây dựng địa bàn huyện 49 3.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy 51 3.3.1 Tổ chức phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình 51 3.3.2 Những quy định địa phương quản lý quy hoạch xây dựng ban hành 52 3.3.3 Những quy hoạch xây dựng địa phương thực 54 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý hoạt động quy hoạch xây dựng địa bàn huyện Thái Thụy 63 3.4.1 Những kết đạt 63 3.4.2 Những tồn nguyên nhân 64 3.5 Định hướng phát triển Huyện đến năm 2020 66 3.6 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước quy hoạch xây dựng huyện Thái Thụy thời gian tới 69 3.6.1 Hoàn thiện tổ chức quản lý Nhà nước quản lý xây dựng 69 iv 3.6.2 Đẩy nhanh tiến độ công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch 73 3.6.3 Rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng 75 3.6.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nhà nước quy hoạch xây dựng 77 3.6.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra trật tự xây dựng 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1: Quy hoạch hệ thống Giao thông đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025 58 Hình 3.2: Quy hoạch Thị trấn Diêm Điền vùng phụ cận đến năm 2025 59 Hình 3.3: Thu hồi 40 đất Công ty cổ phần tàu thủy Thành Long xã Thụy Hà 60 Hình 3.4: Cơng trình Thủy lợi Trạm bơm Hệ xã Thụy Ninh vị trí xây dựng chưa hợp lý 61 Hình 3.5: Bến bãi vật liệu xây dựng xã Thái Thọ vi phạm Luật Đê điều 62 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 67 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NGHĨA ĐẦY ĐỦ ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GIS Hệ thống thông tin địa lý GDLA-KKĐĐ Phần mềm kiểm kê, thống kê đất đai KTXH Kinh tế xã hội QHXD Quy hoạch xây dựng NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân STT Số thứ tự VILIS Phần mềm quản lý hồ sơ địa VLAP Dự án đo đạc quản lý liệu địa viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quy hoạch xây dựng (QHXD) có vai trị quan trọng đầu tư xây dựng (ĐTXD) phát triển kinh tế - xã hội Quy hoạch xây dựng tổ chức, xếp không gian lãnh thổ, sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nước giai đoạn phát triển Quy hoạch xây dựng sở tạo lập môi trường sống tiện nghi, an toàn bền vững, thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao nhân dân; bảo vệ môi trường, di sản văn hóa, bảo tồn di tích lịch sử - văn hóa, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hóa dân tộc Quy hoạch xây dựng quan trọng cho công tác kế hoạch, quản lý đầu tư thu hút đầu tư xây dựng; quản lý khai thác sử dụng cơng trình xây dựng đô thị, điểm dân cư nông thôn Trong công tác đầu tư phát triển, công tác quy hoạch xây dựng, quản lý quy hoạch xây dựng huyện Thái Thụy trọng, quan tâm Vấn đề mang tính chiến lược phải trước bước làm sở cho đầu tư xây dựng cơng trình, chỉnh trang phát triển khu dân cư Đồng thời, công cụ chủ yếu để quản lý xây dựng theo hướng văn minh, đại, góp phần làm tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo an ninh xã hội Các quy hoạch xây dựng địa bàn huyện q trình lập có tham gia, phối hợp ngành liên quan, xã trước trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức lấy ý kiến đóng góp rộng rãi với đối tượng xã hội có liên quan nên chất lượng quy hoạch xây dựng vào triển khai thực mang lại hiệu thiết thực Để đảm bảo thực quy hoạch đồ án quy hoạch xây dựng duyệt, cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng cần thiết Trong năm qua với việc thực công tác lập quy hoạch xây dựng Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm đạo thực công tác quản lý quy hoạch xây dựng quy hoạch phê duyệt, góp phần làm thay đổi mặt kiến trúc cảnh quan trung tâm hành huyện, xã, khu vực dự kiến phát triển đô thị điểm dân cư nơng thơn Hệ thống giao thơng, cấp nước, điện chiếu sáng, xanh, thu gom xử lý chất thải, rác thải cơng trình cơng cộng khác quan tâm đầu tư, cải tạo Công tác giải phóng mặt để đầu tư dự án triển khai thực giải nhanh chóng Tình hình trật tự xây dựng, an tồn giao thơng vệ sinh mơi trường có chuyển biến so với năm trước bước vào nề nếp Nếp sống văn minh người dân có tiến rõ rệt Cùng với đó, huyện quan tâm tuyển dụng, đầu tư, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác quản lý quy hoạch xây dựng từ cấp huyện đến cấp xã nguồn vốn ngân sách giúp đỡ tổ chức, qua tạo tảng cho công tác quy hoạch xây dựng công tác quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện thời gian qua Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, nhìn cách tổng thể cơng tác quản lý quy hoạch xây dựng địa bàn huyện nhiều bất cập Việc lập quản lý quy hoạch trọng vào khu dự kiến phát triển thị trấn, thị tứ, khu cơng nghiệp Các dự án mang tính xã hội như: Quy hoạch chỉnh trang khu dân cư có, trục đường huyện, trung tâm xã chưa quan tâm đầu tư mức Chất lượng nghiên cứu đồ án quy hoạch xây dựng phê duyệt chưa cao, chưa tổng thể nghiên cứu sâu thiết kế, chưa có tính tốn dự báo nhu cầu phát triển, tính khả thi chưa cao thực tế, thường xuyên phải điều chỉnh quy hoạch Đấu nối hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, nhiều bất cập Việc triển khai cắm mốc quy hoạch thực địa (chỉ giới đường đỏ, giới xây dựng, cao độ xây dựng,…) quản lý mốc giới sau quy hoạch thực tế chưa thực nghiêm túc, nên việc quản lý quỹ đất, quản lý triển khai đầu tư xây dựng dự án gặp nhiều khó khăn Việc cấp phép xây dựng nhà quản lý hoạt động xây dựng khu vực dự án đầu tư xây dựng hạ tầng gặp nhiều trở ngại, bất cập Công tác quản lý sau cấp phép chưa thường xun; tình trạng xây dựng khơng phép, trái phép, sai phép hạn chế diễn biến phức tạp, cán cấp huyện, xã thường kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên kiểm tra, kiểm sốt địa bàn quản lý không thường xuyên Cán làm công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý xây dựng lực chun mơn cịn nhiều hạn chế,