Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HÙNG CƯỜNG QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ N[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HÙNG CƯỜNG QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ HÙNG CƯỜNG QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THÙY HÀ NỘI, 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ 1.1 Khái niệm quyền người bị kết án phạt tù 1.2 Tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù 23 1.3 Cơ chế bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù 26 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Thực trạng quy định pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 30 2.2 Thực tiễn thực quyền người bị kết án phạt tù tỉnh Bắc Ninh 42 2.3 Nhận xét, đánh giá quy định pháp luật quyền người bị kết án tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh 51 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ KẾT ÁN PHẠT TÙ 58 3.1 Dự báo hoạt động thực pháp luật quyền người bị kết án phạt tù 58 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 60 3.3 Giải pháp bảo đảm thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam 63 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình thực thi pháp luật, người chấp hành án phạt tù bị hạn chế số quyền công dân pháp luật bảo vệ bảo đảm quyền tự Năm 2011, Chính phủ ban hành Nghị định 117/2011/NĐ-CP quy định việc tổ chức quản lý phạm nhân đảm bảo chế độ phạm nhân trại giam, qua phạm nhân nâng cao chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt chăm sóc y tế Các trại giam thực nghiêm túc chương trình giáo dục cơng dân cho phạm nhân; phạm nhân học tập thời gian chấp hành án, có chương trình học tập trị, pháp luật, thời sự, phổ cập tiểu học xóa mù chữ, học nghề Cơng tác phịng, chữa bệnh cho phạm nhân quan tâm đặc biệt Các bệnh xá trại giam cải tạo, đầu tư nâng cấp; đội ngũ y, bác sỹ đào tạo chuyên nghiệp Nhiều phạm nhân ốm đau, mắc bệnh hiểm nghèo tạm đình thi hành án để chữa bệnh Ban Quản lý trại giam phối hợp với quyền địa phương đẩy mạnh tuyên truyền phòng chống ma túy, lây nhiễm HIV, lao bệnh truyền nhiễm khác Phạm nhân có quyền lao động sở sức khỏe cho phép, thời gian lao động quy định theo Bộ Luật Lao động; kết lao động bổ sung vào phần ăn hàng ngày tính vào thu nhập cá nhân phạm nhân Trong giai đoạn nay, đất nước ta thực trình hội nhập phát triển kinh tế với nước khu vực giới Bên cạnh thời cơ, thuận lợi bộc lộ nhiều nguy cơ, thách thức, nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp, tiêu cực làm ảnh hưởng tới tình hình an ninh trật tự Thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020,các quan Nhà nước có thẩm quyền thực nghiêm túc quy định pháp luật, đảm bảo tốt quyền lợi ích đáng người bị kết án phạt tù Người bị kết án phạt tù đảm bảo an tồn tính mạng, sức khoẻ thể chất, tinh thần tôn trọng danh dự, nhân phẩm, học tập, tiếp thu thơng tin có lợi, hoạt động văn thể theo quy định pháp luật Công ước quốc tế mà Việt tham tham gia ký kết Những kết bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù thể Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 (sau đây gọi tắt BLHS năm 2015), BLTTHS năm 2015, Luật Thi hành án hình năm 2010 Luật thi hành tạm giữ, tạm giam gần kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Thi hành án hình (sửa đổi) Theo đó, cơng tác quản lý, giáo dục phạm nhân nhiều tổ chức quốc tế ghi nhận, đánh giá cao công tác đảm bảo quyền người người bị giam giữ trại giam Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tế việc tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam gặp nhiều khó khăn, bất cập Tình hình người bị kết án phạt tù ngày nhiều việc bảo đảm, bảo vệ quản lý người bị kết án phạt tù địa phương có tỉnh Bắc Ninh cịn gặp nhiều khó khăn, người bị kết án phạt tù chấp hành án phạt tù gia tăng hệ thống trại giam thuộc Bộ Công an tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp, sở vật chất, điều kiện vật chất bảo đảm nào, chế độ ăn, mặc, học nghề, lao động Hơn nữa, nói đến người bị kết án phạt tù, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem hành động trừng phạt họ đương nhiên Chính vậy, u cầu cần thiết hoàn thiện quyền người bị kết án phạt tù cần thiết để làm rõ sở lý luận, quy định pháp luật quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam, thực trạng tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù địa phương để sở có kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật quyền người bị kết án phạt tù giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Trước tình hình đó, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quyền người bị kết án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn cần thiết có ý nghĩa, hướng tới bảo đảm tốt quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quyền người nói chung quyền người bị kết án phạt tù nói riêng vấn đề nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế nhiều học giả giới quan tâm Đề tài nghiên cứu cơng trình khoa học tác giả vấn đề như: - Các nghiên cứu liên quan đến áp dụng hình phạt tù: “Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam” Chủ biên PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí – Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 với tinh thần đổi theo Nghị 49 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp, phát triển khoa học pháp lý tố tụng hình năm gần đây, vấn đề đảm bảo quyền người tố tụng hình Các tác giả nhận thức rõ tầm quan trọng việc đảm bảo quyền người đưa vấn đề vào chương dành hẳn chương đề cập đến vấn đề có tính khái qt quyền người, đảm bảo quyền người tố tụng hình Giáo trình có phạm vi rộng, phong phú, kết cấu hợp lý giáo trình trước [7] Sách chun khảo “Hồn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam” TS.Vũ Trọng Hách, Nhà xuất Tư pháp, năm 2006 Dưới góc tiếp cận Hành - Tư pháp, sách xây dựng hệ thống lý thuyết quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình sự; phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam từ 2010 đến 2006, sở đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam năm [14] Một số vấn đề thi hành án hình sự, tác giả Trần Quang Tiệp, NXB Công An Nhân Dân, năm 2002; Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình TS Trần Minh Hưởng, NXB Hồng Đức, năm 2011; Thi hành án phạt tù từ thực tiễn đến khoa học giáo dục PGS TS Nguyễn Hữu Duyện, NXB Công an nhân dân, năm 2010 Đây cơng trình nghiên cứu chuyên sâu thi hành án hình sự, thi hành án phạt tù với hướng nghiên cứu tổng quan, sâu sắc thực tiễn lý luận hoạt động thi hành án - Các nghiên cứu liên quan đến quyền người, quyền công dân phạm nhân: Tác giả Đỗ Đức Hồng Hà (2010), Sách chuyên khảo “Quyền người: Tiếp cận đa ngành liên ngành Luật học” có viết “Mối quan hệ quyền người với luật thi hành án hình Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Trong viết này, tác giả nghiên cứu mối quan hệ Luật Thi hành án hình với quyền người, thực trạng Luật Thi hành án hình nhìn từ góc độ bảo vệ quyền người Hồn thiện tổ chức, quản lý cơng tác thi hành án phạt tù; Hoàn thiện chế độ, sách đầu tư trang thiết bị, sở vật chất mơ hình thi hành án thiết chế bảo đảm công tác thi hành án phạt tù; Hoàn thiện quy định thi hành án phạt tù với phạm nhân người nước ngồi Cơng trình tài liệu tham khảo có giá trị việc xây dựng giải pháp tăng cường bảo đảm quyền người người chấp hành án phạt tù thuộc Chương Luận án [13] Tác giả Đinh Thị Mai (2014), với luận án Tiến sĩ “Quyền người bị hại tố tụng hình Việt Nam”, Học viện khoa học xã hội Việt Nam Với phạm vi nghiên cứu Đề tài luận án giới hạn phạm vi chuyên ngành LHS TTHS; người bị hại hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm cá nhân người quan tổ chức (có pháp nhân không pháp nhân) Luận án nghiên cứu số liệu thống kê từ năm 2007 đến năm 2012 TANDTC nghiên cứu 312 án HSST, 91 hồ sơ VAHS CQĐT VKS cấp tỉnh Luận án thực phạm vi tồn quốc.Luận án khơng nghiên cứu quyền người bị kết án phạt tù quan điểm quyền người tư pháp hình sự, chế thực quyền người, phân loại quyền người bị hại tố tụng hình tham khảo hữu ích cho NCS phân loại nghiên cứu quyền chế thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam [22] Về viết, tạp chí chuyên đề nghiên cứu phải kể đến Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật hình GS TSKH Lê Cảm, đăng tạp chí Tòa án nhân dân số 11(6)/2006; Chuyên đề nghiên cứu khoa học Thực trạng quy phạm pháp luật thi hành án hình bảo vệ quyền người TS Nguyễn Đức Phúc, đơn vị Học viện CSND, năm 2011; Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ Nguyễn Đức Phúc, Học viện cảnh sát nhân dân, năm 2012; Một số vấn đề chủ yếu pháp luật thi hành án hình Việt Nam việc bảo vệ quyền người, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hứa Thị Thơ, Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội, năm 2012 - Các nghiên cứu liên quan đến công tác bảo đảm quyền người bị kết án phạt tù: Tác giả Lê Hữu Trí (2017), luận án Tiến sĩ “Bảo đảm quyền người người bị kết án phạt tù thi hành án hình Việt Nam”, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề bảo đảm quyền người người chấp hành án phạt tù sở giam giữ, phạm nhân chấp hành án sở giam giữ Còn phạm vi nghiên cứu luận án “Quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam”nghiên cứu phạm vi rộng hơn, không bao gồm quyền người chấp hành hình phạt tù (trong thi hành án) mà đối tượng người bị kết án, án chưa có hiệu lực tạm miễn, tạm hỗn, tạm đình Luận án “Bảo đảm quyền người người bị kết án phạt tù thi hành án hình Việt Nam” gồm chương, nghiên cứu sở lý luận, thực trạng, quan điểm giải pháp tăng cường đảm bảo quyền người người bị kết án phạt tù Thi hành án hình Việt Nam Đóng góp khoa học Luận án thể rõ nét việc nghiên cứu cách có hệ thống, tương đối toàn diện vấn đề đảm bảo quyền người người bị kết án phạt tù Thi hành án hình hoạt động Thi hành án hình Việt Nam [48] Tác giả Nguyễn Đức Phúc (2012), với luận án Tiến sĩ “Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam”, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Trong tác giả nghiên cứu làm rõ sở lý luận sở pháp lý thực pháp luật quyền người phạm nhân, khảo sát đánh giá thực trạng thực pháp luật quyền người phạm nhân số trại giam, số hạn chế thực pháp luật quyền người phạm nhân đưa quan điểm, giải pháp bảo đảm thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam Cơng trình có giá trị tham khảo việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tăng cường bảo đảm quyền người người chấp hành án phạt tù thuộc phần nội dung Luận án [28] Ngồi ra, cịn có luận văn thác sĩ “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” tác giả Nguyễn Tuấn Quang (2015); Nguyễn Văn Hưng (2014), Bảo vệ quyền người, quyền cơng dân tố tụng hình theo Hiến pháp sửa đổi năm 2013, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (7); Luận án tiễn sĩ luật học “Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp” Nguyễn Huy Hồng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Năm 2004… Như vậy, qua nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn mà luận văn kế thừa tiếp tục nghiên cứu làm rõ, nói rằng, chưa có cơng trình khoa học tiếp cận góc độ quyền người bị kết án phạt tù từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, đặc biệt điều kiện cải cách tư pháp theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 quyền người Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận đánh giá thực trạng quyền người bị kết án phạt tù tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh nay, đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu trên, luận án đặt thực giải nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận quyền người bị kết án phạt tù; - Đánh giá thực trạng quyền người bị kết án phạt tù chấp hành hình phạt tù trại giam Bộ Công an thực trạng tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù tỉnh Bắc Ninh thời gian qua; phân tích làm rõ kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế, thiếu sót - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Thi hành án hình sự, theo góp phần nâng cao chất lượng hiệu tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù Việt Nam thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận pháp lý quyền thực tiễn tổ chức thực quyền người bị kết án phạt tù 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về địa bàn nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực quyền người bị kết án phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Về thời gian nghiên cứu: Thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài luận văn nghiên cứu sở sử dụng phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước ta cải cách tư pháp lĩnh vực hình sự, tố tụng hình thi hành án hình quyền người nói chung quyền người bị kết án phạt tù nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng phương pháp nhằm hệ thống tài liệu liên quan đến đề tài, làm rõ vấn đề lý luận quyền người bị kết án phạt tù, kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học vấn đề liên quan đến đề tài - Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp so sánh đối chứng: Tác giả luận văn sử dụng liệu thu thập địa bàn tỉnh Bắc Ninh, qua phân tích, tổng hợp, so sánh nhằm đánh giá thực tiễn thực quyền người bị kết án phạt tù, nhận xét kết đạt được, hạn chế nguyên nhân thực quy định vấn đề - Phương pháp luật học: Đề tài sử dụng văn pháp lý công cụ làm mốc tham chiếu, qua đánh giá hiệu triển khai quy định của pháp luật quyền người bị kết án phạt tù thực tiến, tìm hạn chế văn quy phạm liên quan, đề xuất giải pháp hoàn thiện Ý nghĩa lý luận thực tiễn Về mặt lý luận, kết nghiên cứu luận văn góp phần làm giàu thêm lý luận quyền người thi hành án hình nói chung lý luận quyền người bị kết án phạt tù nói riêng Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá đầy đủ, khách quan thực trạng quyền người bị kết án phạt tù để đưa giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật thi hành án hình tổ chức thực pháp luật thi hành án phạt tù Luận văn tài liệu tham khảo giảng dạy, học tập nghiên cứu thi hành án hình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu làm chương: Chương Những vấn đề lý luận quyền người bị kết án phạt tù Chương Thực trạng pháp luật thực tiễn thực quyền người bị kết án phạt tù địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm tổ chức thực pháp luật quyền người bị kết án phạt tù