I ĐỀ CƯƠNG SƠ LƯỢC Đề tài Lý thuyết của Keynes vai trò kinh tế của nhà nước và sự vận dụng ở nước ta hiện nay Chương 1 Sơ lược về lý thuyết của Keynes 1 1 Tiểu sử của Keynes 1 2 Hoàn cảnh ra đời và đặ[.]
ĐỀ CƯƠNG SƠ LƯỢC Đề tài : Lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước vận dụng nước ta Chương Sơ lược lý thuyết Keynes 1.1 Tiểu sử Keynes 1.2 Hoàn cảnh đời đặc điểm lý thuyến Keynes 2.1 Hoàn cảnh đời 2.2 Những đặc điểm trường phái Keynes Chương Lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước 2.1 Chính sách đầu tư 2.2 Chính sách tài tín dụng ,tiền tệ thuế khóa 2.3 Chính sách tạo việc làm 2.4 Khuyến khích tiêu dùng cá nhân Chương Sự vận dụng nước ta lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước 3.1 Cuộc khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu 2007- 2008 với gói giải cứu kích thích kinh tế theo Keynes 3.2.Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam gói kích cầu Việt Nam theo nguyên tắc Keynes 3.2.1.Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam 3.2.2.Các gói kích cầu 3.2.2.1.Tác động tích cực gói kích cầu 3.2.2.2.Tác động tiêu cực gói kích cầu 3.2.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu gói kích cầu -1- MỞ ĐẦU Trong hệ thống tư tưởng , trường phái kinh tế , nhiều nhà lý luận đề cập đến vai trò kinh tế nhà nước Trong số họ , Keynes người đăc biệt đề cao vai trò kinh tế nhà nước thơng qua sách công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế nhà nước Lý luận ông trở thành sở quan trọng cho việc phát huy vai trò kinh tế nhà nước điều kiện Ở nước ta , sau đại hội VI ( 12/1986 ) đường lối đổi toàn diện kinh tế ,xã hội nhanh chóng thực Một nội dung đổi quan trọng đổi chế kinh tế : Chuyển từ có chế tập trung , quan liêu bao cấp sang chế tập trung có quản lý vĩ mơ nhà nước Do ,việc nghiên cứu lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội đất nước Do tơi xin chọn “Lý thuyết Keynes vai trị kinh tế nhà nước vận dụng nước ta nay” làm đề tài nghiên cứu -2- Chương 1: Một số vấn đề lý luận lí thuyết keynes vai trị kinh tế nhà nước lý thuyết Keynes 1.1 Hoàn cảnh đời đặc điểm lí thuyết keynes 1.1.1 Hoàn cảnh đời Vào năm 30 kỉ hai mươi tình hình kinh tế trị giới nước Anh có nhiều biến đông lớn Chủ nghĩa tư phát triển cách nhanh chóng ,lực lượng sản xuất phát triển mạnh quy mơ trình độ với tính xã hội hóa ngày cao.Với phát triển mạnh mẽ chủ nghĩa tư địi hỏi phải có can thiệp nhà nước vào kinh tế mâu thuẫn kinh tế xã hội diễn ngày gay gắt Khủng hoảng kinh tế , thất nghiệp lạm phát xảy ngày trở nên nghiêm trọng Điều chứng tỏ “học thuyết tự điều chỉnh”của trường phái cổ điển mới,lý thuyết bàn tay vô hình A.smith ,và cân tổng quát walras khơng cịn phù hợp với tình hình Trước hàng loạt vấn đề kinh tế thị trường ,chủ nghĩa tư đứng trước nguy sụp đổ Điều đặt nhu cầu thực tiễn phải có học thuyết kinh tế đời để bảo vệ chủ nghĩa tư gặp nhiều khó khăn.,giúp chủ nghĩa tư thoát khỏi khủng hoảng Cuối thành công lý thuyết mark kinh tế kế hoạch hóa thực tiễn liên xơ vừa bắt bắt buộc vừa tạo tiền đề cho nhà tư sản nghĩ tới can thiệp nhiều nhà nước vào kinh tế Tất hồn cảnh dần tới đời ls thuyết trường phái keynes 1.1.2 Những đặc điểm trường phái keynes 1.1.2.1 Đặc điểm nội dung Thứ , đối lập với lí thuyết trường phái cổ điển keynes không ủng hộ quan điểm tự kinh tế cân kinh tế dựa tự điều tiết thị trường mà khơng có can thiệp nhà nước Ông cho khủng hoảng kinh tế diễn ngày trầm trọng tượng nội sinh chủ nghĩa tư mà thiếu can thiệp nhà nước vào kinh tế Theo ông vấn đề nan -3- giải chủ nghĩa tư lạm phát hay khủng hoảng mà vấn đề thất nghiệp việc làm.Do lý thuyết ơng tập trung giả hai vấn đề tăng trưởng việc làm dựa sở điều tiết nhà nước Thứ hai., ông điều kiện đảm bảo cho tái sản xuất bình thường thúc đẩy tăng trưởng kinh tế giải khủng hoảng thất nghiệp đầu tư tiết kiệm khuyến khích đầu tư giảm tiết kiệm Thứ ba ,lý thuyết keynes lý thuyết trọng cầu Ông đánh giá vai trò tiêu dùng lĩnh vực trao đổi ,coi nhiệm vụ số mà nhà kinh tế học phải giải Theo ông việc làm tăng lên thu nhập tăng lên có tăng lên tiêu dùng Tuy nhiên khuynh hướng tâm lí nên mức tăng tiêu dùng nhỏ mức tăng thu nhập làm cho cầu có hiệu bị giảm xuống Đây nguyên nhân gây khủng hoảng ,thất nghiệp trì trệ kinh tế tư chủ nghiã.do muốn đảm bảo phát triển sản xuất ,cân cung cầu phải tăng tiêu dùng ,thực biện pháp kích cầu có hiệu 1.1.2.2 Đặc điểm phương pháp luận Thứ nhất, phương pháp phân tích keynes dựa sở tâm lý chủ quan.Nhưng khác với trường phái cổ điển dựa vào tâm lý cá biệt ơng dựa vào tâm lý chủ quan xã Thứ hai, ngược với nhà cổ điển ông phân tích kinh tế với đại luợng vĩ mơ có hệ thống Theo ơng việc phân tích kinh tế phải xuất phát từ tổng lượng lớn để nghiên cứu mối quan hệ tổng lượng khuynh hướng chuyển biến chúng Trên sở rút kết luận vận dụng cho đơn vị cá biệt kinh tế 1.2 Lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước 1.2.1 Chính sách đầu tư Keynes cho : Để thoát khỏi khủng hoảng giải việc làm trước hết nhà nước phải có chương trình đầu tư lớn với hai nội dung chính: Nhà nước phải trực tiếp đầu tư vào chưong trình cơng cộng ngân sách nhà nước dể thu hút việc làm -4- Nhà nước phải thơng qua sách cơng cụ để khuyến khích tư nhân đầu tư thơng qua đơn đặt hàng nhà nước,hệ thống thu mua nhà nước ,trợ cấp nhà nước tài tín dụng Mục đích chương trình đầu tư lớn nhà nước nhằm sử dụng số tư nhàn rỗi lao động thất nghiệp.Số người tuyển vào làm việc nhận thu nhập lại tham gia vào thị trường tiêu dùng hàng hóa Do cầu hàng hóa tăng làm cho giá hàng hóa tăng dẫn đến hiệu tư đầu tư tăng theo Điều khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất Từ tạo nhiều việc làm giải vấn đề thất nghiệp tăng trưởng kinh tế đẩy lùi khủng hoảng kinh tế 1.2.2 Chinh sách tài tín dụng ,tiền tệ thuế khóa Theo Keynes vai trị hệ thống tài tiền tệ tín dụng ,thuế quan trọng Đây công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế có hiệu theo ơng để đạt mục tiêu sử dụng hệ thống tài tín dụng tiền tệ nhằm kích thích doanh nhân đầu tư phải tăng thêm tiền mặt vàolưu thông ,thực “lạm phát có điều tiết” mặt tăng khối lượng tiền lưu thông để giảm lãi suất cho vay khuyến khích doanh nhân đầu tư mở rộng sản xuất Mặt khác lạm phát khối lượng tiền tệ lưu thơng tăng có lạm phát giá hàng hóa tăng lên lợi nhuận nhà tư tăng chi phí chưa thay đổi Ơng chủ chương in thêm tiền giấy để cấp phát cho ngân sách nhà nước hoạt động bù dắp thiếu hụt ngân sách nhà nước, nguồn bổ sung ngân sách cho hoạt động đầu tư nhà nước Ơng chủ chương sử dụng cơng cụ thuế để điều tiết kinh tế Ông chủ chương tăng thuế người lao động để tăng ngân sách nhà nước từ tăng đầu tư Cịn giảm thuế doanh nhân để khuyến khích họ đầu tư mở rộng sản xuất 1.2.3 Chính sách tạo việc làm Đối với keynes, cân tiết kiệm đâu tư vấn đề đơn giản với kinh tế mà định nhiều yếu tố phức tạp ngồi lãi suất ra, khơng có đảm bảo hai yếu tố thiết mức hoạt động kinh tế tạo việc -5- làm vừa đủ Keynes lập luận, thất nghiệp giải hiệu việc vận dụng tổng cầu công nhân sẵn sàng chấp nhận việc tăng giá gây từ tăng cầu,dựa vào mức lương danh nghĩa ổn định Tăng nhu làm giảm tiền lương danh nghĩam, qua kích thích việc làm Keynes xoay quanh đề xuất phái cổ điển: việc làm không tăng, cách giảm tiền lương thực tế, tiền lương thực tế giảm việc làm tăng tăng tổng cầu Keynes không xem cấu kinh tế phận tư nhân dự phòng đảm bảo an toàn chống lại nạn thất nghiệp kéo dài Sự cân tồn việc làm đủ có Sự tồn tiền lương giá thay đổi xuống không đảm bảo có đủ việc làm Vì hạn chế khác, nghĩa nhu cầu hình thức đầu tiền mặt hàm đầu tư, sách tiền tệ khơng hữu ich theo dự án.Keynes lập luận sở lý thuyết ơng cho phủ nên sử dụng quyền hạn để đánh thuế chi tiêu để ảnh hưởng chu kỳ kinh doanh Chi tiêu phủ khoản đầu tư cơng cộng bơm thêm vào dịng chảy thu nhập chi tiêu phủ lấy từ đánh thuế(làm giảm tiêu dùng, số thuế đánh), việc bán trái phiếu cho quỹ dự trữ liên bang, hay biện pháp khác ảnh hưởng sinh từ việc làm thu nhập tất biện pháp thay phải đánh giá, sau phải có hành động đạt đến ổn định kinh tế Keynes không nghĩ khoản tiền đầu tư bơm vào đơn giản hay “kích thích kinh tế” đủ.điều cần phải có chương trình quy mơ rộng có kế hoạch sách tài nhiệm ý tăng cường yếu tố ổn định có sẵn(như đành thuế luỹ tiến) tóm lại, phủ phải sẵn sàng cung cấp điều kiện để có đủ việc làm Thơng điệp kinh tế Keynes rõ 2.4.Khuyến khích tiêu dùng cá nhân Keynes không bất đồng việc người ta nắm tiền mục đích giao dịch hay nhu cầu giao dịch liên quan đến thu nhập ông lập luận cá nhân nắm tiền lý quan trọng khác-đầu vào thị trường trái phiếu nói cách khác, Keynes lập luận, họ nắm tiền để đầu -6- vào thị trường trái phiếu Ông cho lãi suất giảm thấp đến mức(giá trái phiếu cao) làm cho người tin trái phiếu đầu tư khơng phù hợp tóm lại, tất muốn nắm giữ nhiều tài sản tiền mặt hơn, xã hội xem việc nắm giữ trái phiếu không an toàn nắm giữ số dư tiền mặt thay mục đích đầu Keynes cho lãi suất định kết hợp yếu tố thực tiền tệ hệ thống kinh tế, tồn nhu cầu đầu tiền có nghĩa cấu qua tiền ảnh hưởng tới thu nhập việc làm hệ thống kinh tế khơng giản đơn dự đốn nhà kinh tế học cổ điển thường nghĩ Một tác động tiền tệ chi tiêu, thu nhập, việc làm thông qua ảnh hưởng lãi suất lãi suất thấp khiến tiêu dùng hấp dẫn so với chi tiêu dùng kỳ hạn, nghĩa tiết kiệm điển hình, sách tiền tệ làm giảm lãi suất cách làm tăng chi tiêu Chương 3: Sự vận dụng nước ta lý thuyết Keynes vai trò kinh tế nhà nước 3.1.Cuộc khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu 2007-2008 với gói giải cứu kích thích kinh tế theo Keynes Cuộc khủng hoảng tài Mỹ bắt đầu xảy từ tháng 8-2007 sau lan khắp thị trường tài lớn giới Chỉ vòng 12 tháng 2008 làm bốc 30 ngàn tỉ USD tổng số 62 ngàn tỉ USD vốn hóa tồn cầu Sau khủng hoảng tài chính, giới bước vào suy thối kinh tế ví nghiêm trọng vịng gần 100 năm qua Chính phủ nước khơng thể khoanh tay đứng nhìn Hàng loạt gói giải cứu lên đến ngàn tỉ USD hầu khắp nước giới đổ khiến cho người ta nhớ đến nhà kinh tế vĩ đại năm 30 kỷ trước:John Maynard Keynes -7- Nhìn lại gói kích cầu lên tới ngàn tỉ USD Mỹ, gần 600 tỉ USD Trung Quốc, hàng trăm tỉ USD Nhật Bản Châu Âu, người ta thấy biện pháp để xử lý tình chặn đà suy giảm tăng trưởng phủ nước này, bản, sách tài khóa sách tín dụng theo nguyên tắc Keynes Về sách tài khóa, phủ chủ trương giảm thuế để hỗ trợ tái đầu tư cho nhà sản xuất, thực hành tăng đầu tư vào sở hạ tầng, mở rộng dịch vụ công trợ cấp cho khu vực thu nhập thấp, dễ tổn thương nhằm tạo cầu nội địa, đảm bảo an sinh xã hội giảm thiểu xung đột xã hội, chí chấp nhận thâm hụt ngân sách để mở rộng thị trường nội địa – bù đắp khoảng sụt giảm đột ngột thị trường xuất Do đó, sau gói giải cứu mang tính chất tình thế, phủ tiếp tục gia tăng gói kích cầu nhằm tạo đà cho tăng trưởng chạm tới điểm uốn đáy khủng hoảng Cũng tương tự vậy, sách tín dụng rẻ với mức lãi suất thấp so với nhiều chục năm qua, trở thành đặc trưng phổ biến sách tiền tệ quốc gia Chính phủ nước tạo điều kiện để chủ thể tiếp cận dễ dàng nguồn tín dụng, chủ trương hỗ trợ lãi suất theo hướng tăng tổng dư nợ tín dụng nhằm khởi động lại cầu tiêu dùng cầu đầu tư nội địa Nói cách khác, với việc tiền bơm phao cứu sinh cho kinh tế, tình trạng khơng dễ kiểm sốt, người ta coi tiền tệ tín dụng cơng cụ vạn điều tiết kinh tế giống Keynes quan niệm Sự thực gói kích cầu mang lại hiệu rõ rệt cho kinh tế Các kinh tế chủ chốt bước đầu ngăn chặn đà suy giảm tăng trưởng Đầu tư nhà nước nhu cầu nội địa tăng giúp kinh tế Trung Quốc khỏi giai đoạn giảm tăng trưởng kéo dài quý liên tiếp từ nửa đầu năm 2007, bất chấp động lực xuất bị thiệt hại nặng nề sức cầu từ thị trường bên ngồi sụt giảm mạnh Trong đó, số kinh tế kinh tế Mỹ, EU Nhật Bản đồng loạt chuyển hướng lên từ tháng – 4, báo hiệu chu kỳ suy giảm kinh tế có khả kết thúc khoảng tháng đến tháng 10-2009 Những thành cho thấy, nguyên lý Keynes có vai trị tác dụng chặn đà suy giảm kinh tế, tình “sốc”, ngắn hạn Hiện tại, dấu -8- hiệu phục hồi kinh tế giới yếu ớt chưa vững Điều bị quy định tính chất khủng hoảng lần này, bùng nổ đồng thời khủng hoảng chu kỳ, khủng hoảng cấu khủng hoảng thể chế kinh tế Theo đó, giải pháp Keynes khơng đủ khơng có tác động tích cực phủ nước khơng nhân hội tái cấu trúc lại kinh tế nỗ lực phối hợp tồn cầu để đưa kinh tế giới khỏi suy thoái Đó chưa kể sau giải pháp này, kinh tế phải đối mặt với nguy rơi vào “bẫy khoản” trì trệ kéo dài sách tiền tệ “hết dư địa” – lãi suất sát mức 0% Việc phủ phụ thuộc q mức vào cơng cụ tài khóa để trì tăng trưởng khiến thâm hụt ngân sách tăng cao, kéo theo hệ lụy nghiêm trọng thuế tăng, lãi suất dài hạn lên cao, gia tăng lạm phát tiền tệ, làm đình trệ hoạt động kinh doanh, chí gây vỡ nợ quốc gia Nguy đình trệ – lạm phát kinh tế giới lượng tiền cung q lớn tồn cầu hồn tồn xảy xảy thập kỷ 70 kỷ trước Cũng tương tự vậy, khả giá lượng nguyên liệu tăng cao trở lại nguy cản trở trình phục hồi kinh tế toàn cầu Tại vậy? Chúng ta giải thích hệ lụy số lý sau đây: Thứ nhất, lịch sử chứng minh, việc vận dụng nguyên tắc Keynes nguyên nhân tình trạng trì trệ lạm phát diễn đồng thời suốt thập kỷ 70 Hay nói cách khác, tình trạng đình trệ – lạm phát tiến thoái lưỡng nan kinh tế nước công nghiệp giai đoạn 1974 – 1983 vận hành lâu dài mức theo quan điểm điều chỉnh kinh tế chủ nghĩa Keynes Các nội dung hệ thống điều tiết Keynes như: cho vay tín dụng, cấp phát tài theo nguyên tắc thiếu hụt phủ ngân hàng trung ương mở hết tốc độ, khiến cho lúc giá tăng vọt đó, sức lao động lực sản xuất lại không huy động vận hành cách hiệu Các biện pháp phủ, thực chất, dừng lại biện pháp đối phó tình hình Cụ thể để khắc phục suy thoái, biện pháp tăng chi ngân sách, tín dụng rẻ, mở rộng thị trường công để khắc phục lạm phát điều đe dọa mới, biện pháp lại thắt chặt tín dụng, giảm chi -9- ngân sách tăng thu nhà nước Trong bối cảnh ấy, có ý đến việc kết hợp với sách thu nhập, sách chống chu kỳ sách phát triển dài hạn, tình trạng đình – lạm kinh tế giới tiếp tục kéo dài thập kỷ Như vậy, nói lạm phát suy thoái diễn đồng thời, biện pháp điều tiết theo Keynes biểu lắc thường xuyên giao động từ lạm phát sang giảm phát ngược lại Điều chứng tỏ lý thuyết Keynes có hạn chế khơng thể vượt qua từ chất đặc trưng Thực tiễn cảnh báo cho ưa thích đơn giản hóa vận dụng Keynes Thứ hai, giải pháp chủ nghĩa Keynes phù hợp hồn tồn với việc ứng phó khủng hoảng tài – kinh tế tồn cầu 2008 lẽ: 1) thiếu hụt cầu không mang tính cục bộ, khu biệt kinh tế công nghiệp phát triển khủng hoảng 1929 – 1933 mà toàn chỉnh thể kinh tế giới; 2) tín dụng rẻ, chuẩn dễ tiếp cận gần thập kỷ qua ủng hộ tài vơ hạn từ phủ tập đồn tư nhân nguyên nhân tích tụ khoản nợ xấu, gây khả toán ngân hàng tập đồn đầu tư tài chính, trước hết Mỹ sau lây lan tồn giới bối cảnh ấy, giải pháp chống suy thối theo sách tín dụng trước hiệu quả, làm trầm trọng rối loạn thêm thị trường tài – tiền tệ; 3) giải pháp kích cầu sách tài khóa có tác động, sách giảm thuế, mở rộng cầu tiêu dùng đầu tư, trọng trì sản xuất, việc làm đầy đủ điều kiện đẩy mạnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, phụ thuộc lẫn sâu sắc kinh tế đưa đến tình huống: a) gói kích cầu khơng tác dụng không đạt tới đồng quốc tế khu vực, hỗ trợ mang lại hiệu tích cực cho nước bên ngồi; b) gói kích cầu có khuynh hướng kích cầu nội địa để đưa kinh tế khỏi suy thối, nước bất chấp tiến trình tự hóa, bất chấp cam kết với WTO, chủ trương bảo hộ mạnh mẽ thị trường nước Rốt cuộc, giải pháp tình thế, ngắn hạn vơ hình chung trở thành vật cản ngáng trở tiến trình tự hóa tồn cầu hóa với tính - 10 - cách xu phổ biến phát triển toàn cầu Do đó, nói giải pháp theo Keynes tạo nguy ngược tiến trình tự hóa Thứ ba, ra, mặt ngắn hạn, để chặn đà suy giảm, người ta khơng cịn cách khác phải mở rộng cầu hiệu (cả cầu đầu tư cầu tiêu dùng) cho kinh tế cầu hiệu quy mơ tồn cầu vấn đề đặt gia tăng trách nhiệm chia sẻ trách nhiệm toàn cầu kinh tế lớn chủ yếu (cơ chế G-2: Mỹ Trung Quốc; nhóm G-7 G-20) nỗ lực quốc gia, thúc đẩy phối hợp hợp tác toàn cầu để chống lại co rút mạnh động lực tăng trưởng Về mặt dài hạn, xét theo thực chất khủng hoảng, không túy khủng hoảng chu kỳ mà khủng hoảng mặt cấu (một phận kinh tế toàn cầu bùng nổ mức ngành dịch vụ dựa phát triển mạnh công nghệ tri thức đại phận khác phát triển ngành công nghiệp tiêu dùng nhiều vốn, lao động tài nguyên bất đối xứng cầu quy mơ tồn giới đưa quốc gia trở lại tự tạo cầu cho lực sản xuất dư thừa lại thiếu đầu lựa chọn cách thức phát triển cung ứng) Các kinh tế hướng xuất khẩu, không cấu lại theo hướng giảm lệ thuộc từ bên ngoài, phát huy lợi so sánh để có giá trị gia tăng cao, bị suy sụp trước rủi ro khó lường kinh tế giới Đồng thời, khủng hoảng thể chế buông lỏng vai trò định hướng, xem nhẹ chức giám sát nhà nước khiến cho thị trường hệ thống tài nước chao đảo Chưa khoảng 40 năm người ta lại bàn nhiều đến vấn đề định vị lại mối quan hệ vai trò nhà nước kinh tế thị trường bối cảnh Sự thật chưa biết điều xẩy khơng có cứu trợ nhà nước khủng hoảng tài kinh tế Nhưng nguy hiểm sau kiện này, can dự nhà nước tăng cường mạnh khuynh hướng bảo hộ quốc gia trở thành chủ đạo theo đó, kinh tế thị trường theo hướng tự hóa bị cản trở Nói cách khác, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch lại hữu – lực cản to lớn lô-gic phát triển kinh tế giới đại Cũng vậy, vấn đề tái cấu trúc kinh tế thể - 11 - chế kinh tế toàn cầu cần lý thuyết khác với lý thuyết Keynes, cho dù Keynes ngày mang hình hài Keynes – “Keynes toàn cầu” 3.2.Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam gói kích cầu Việt Nam theo nguyên tắc keynes 3.2.1.Ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế giới tới Việt Nam Với tình hình khủng hoảng kinh tế tồn giới vậy, phận cấu thành kinh tế giới, ngày kinh tế nước ta hội nhập sâu với kinh tế giới, không tính đến tác động sâu xa, mạnh mẽ khủng hoảng tồn cầu Việt Nam, khơng thể không nghĩ tới số vấn đề nảy sinh nước ta Thị trường chứng khoán, nguồn vốn đầu tư 90% vào kinh tế VN sụp đổ hồn tồn từ hơm 25.03.2008 với mai hồi phục khơng cịn, số VN-Index từ 1.200 điểm rơi thẳng đứng liên tục nhiều phiên giao dịch nhiều ngày qua xuống còn ngưỡng chết 500 điểm, nhà đầu tư thật khơng cịn lịng tin vào thị trường kinh tế thể cộng sản điều hành Thị trường chứng khoán Việt Nam đổ vỡ Sản xuất tất ngành kinh tế bị tê liệt khơng cịn vốn nhiều tác động khác kinh tế, xã hội trị tác động Thâm thủng mậu dịch tăng cao Lạm phát tăng cao diễn ngày Việt Nam… Giá lương thực thực phẩm tăng theo giờ, với mức tăng cao nhanh, uy hiếp đời sống tuyệt đại đa số người dân, trừ quan tham cộng sản no túi Lòng tin nhà đầu tư người dân Việt Nam kể công nhân viên chức máy quản lý nhà nước, ngành kinh tế, đặc biệt đông đảo công chức ngành giáo dục y tế vốn ăn lương chịu thiệt nhiều gá tăng nhanh khơng cịn tin tưởng vào thể cộng sản hồnh hành đất nước, với quốc nạn tham nhũng mà hậu “nhãn tiền” đến - 12 - Khơng khỏi qui luật, kinh tế Việt Nam với biến động nhanh chóng dồn dập thời gian gần đây, vòng tháng, sau tết Mậu Tý Từ việc giá tăng cao đột biến, với mức giá tiêu dùng sinh hoạt chợ búa, thịt cá rau cải …tăng trung bình 50%; giá bất động sản nhà đất tăng gấp lần (có nơi lên đến 7.000 USD/m2 sàn sử dụng), giá vàng lên cao 18 triệu 200 ngàn/ lượng Lãi suất cho vay thị trường liên ngân hàng lên đến mức chóng mặt từ 10% năm lên đến 40% năm Khơng có đủ tiền mặt để lưu thơng khoản tất ngân hàng nước Ngân hàng nhà nước bơm thị trường qua hệ thống ngân hàng toán 60.000 Tỷ VNĐ tiền mặt thời gian gần không cứu vãn tình hình ngày bi đát hơn…và “ hết thuốc chữa “ Tất dấu hiệu cho thấy thật, suy thoái khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng diễn hàng ngày nhanh chóng VN Điều hồn tồn theo qui luật kinh tế thực tế khách quan diễn VN suốt trình phát triển vừa qua, đặc biệt thời gian gần Ngun nhân tình trạng có nhiều mặt, bắt nguồn từ nhận thức vấn đề kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa từ thực tiễn lý luận, sách sống chưa gắn chặt với Về mặt luật pháp, vấn đề sở hữu chưa phải rành rọt, luật pháp chưa quan tâm đầy đủ đến tất thành phần kinh tế nên ảnh hưởng đến quan hệ sản xuất sức sản xuất Kinh tế Nhà nước chưa thể vai trò chủ đạo Hệ thống thị trường tài chính, vốn, lao động, khoa học cịn có nhiều chỗ lúng túng, bất cập Tất hạn chế làm giảm sức bật khả phản ứng lại với tiêu cực khủng hoảng toàn cầu gây 3.2.2.Các gói kích cầu Các thành phần gói kích thích kinh tế Việt Nam trở nên rõ ràng vài tuần trở lại tạo ảnh hưởng Tốc độ khẩn trương gói kích thích cơng bố vào đầu năm 2009, cho thấy nhà làm sách - 13 - Việt Nam nhận thức rõ khẩn thiết phải giảm nhẹ tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu tới kinh tế nội địa Chính phủ đưa gói kích cầu thứ trị giá gần tỷ USD gói kích cầu thứ trị giá tỷ USD để cứu trợ kinh tế gặp nhiều khó khăn khủng hoảng.Trong có: Hỗ trợ lãi suất khoản vay ngắn hạn Một thành tố gói kích thích kinh tế khoản hỗ trợ lãi suất 4% cho khoản vay ngắn hạn, gói khối doanh nghiệp háo hức đón nhận Mục tiêu gói kích thích giúp giảm lạm phát, hỗ trợ công ty việc trì khả sản xuất giữ cơng ăn việc làm Tuy nhiên, quy mô việc cho vay theo chương trình cho thấy sử dụng chủ yếu để doanh nghiệp đảo nợ Tất công ty, trừ đơn vị hoạt động lĩnh vực coi “tiêu cực” (như môi giới chứng khoán, nhập hàng tiêu dùng đầu tư bất động sản) có quyền tiếp cận gói hỗ trợ Tất ngân hàng thương mại cơng ty tài có trách nghiệm cung cấp khoản vay ngắn hạn cho doanh nghiệp với lãi suất ưu đãi đương nhiên nhận khoản bù lãi suất từ Ngân hàng Nhà nước (SBV) Cho đến tháng 4, khoảng 220 nghìn tỉ đồng tức khoảng 12,4 tỉ đô la Mỹ tiền vay giải ngân theo chương trình cho vay hỗ trợ lãi suất SBV dự tính số tăng lên tới 420 nghìn tỉ đồng vào cuối năm 2009 (khi chương trình hỗ trợ lãi suất kết thúc) Các ngân hàng thương mại thuộc sở hữu nhà nước đơn vị động việc cung cấp khoản vay chi nhánh ngân hàng nước ngồi tích cực Khoảng 60% khoản vay cung cấp cho cơng ty tư nhân, phần cịn lại chảy vào khối doanh nghiệp nhà nước hợp tác xã - 14 - Thực chương trình bảo lãnh tín dụng Một thành tố khác chương trình kích thích kinh tế phủ chương trình bảo lãnh tín dụng để hỗ trợ ngân hàng thương mại cho doanh nghiệp vừa nhỏ vay Việt Nam lưỡng lự triển khai quỹ bảo lãnh tín dụng khứ, chủ yếu cấp tỉnh, với thành cơng hạn chế Chương trình cấp độ quốc gia Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) uỷ quyền đơn vị cấp vốn Khác với thường lệ, VDB đảm bảo 100% khoản vay, cho khoản vay đôla Mỹ lẫn tiền đồng Những doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn phải có 500 nhân viên, vốn đăng ký 20 tỉ đồng đảm bảo khơng có khoản nợ ngân hàng nợ thuế hạn Khác với chương trình hỗ trợ lãi suất, VDB có quyền định công ty nhận khoản đảm bảo Gói kích thích hướng tới khu vực nơng nghiệp Thơng báo phủ ngày 18/4 cho biết có hàng loạt biện pháp kích thích khác nhắm vào khu vực kinh tế nông nghiệp, khu vực bị tổn thương nặng nề suy thối tồn cầu Chính sách bao gồm khoản vay phi lãi suất để mua thiết bị nông nghiệp vay hỗ trợ lãi suất cho phân bón đầu vào cho nông nghiệp khác Khu vực nông nghiệp Việt Nam tạo công ăn việc làm cho 2/3 dân số góp phần lớn vào xuất Chương trình kích cầu nơng thơn nhanh chóng phủ thực nhằm hỗ trợ nơng nghiệp khỏi khủng hoảng Về thực chất, trọng tạo cầu nội địa để bù đắp giảm mạnh thị trường xuất khẩu, thực hỗ trợ lãi suất giảm thuế để giải phóng hàng tồn kho, kích thích đầu tư vào khu vực cịn nhiều dư địa cho tăng trưởng xây dựng sở hạ tầng hỗ trợ phát triển khu vực nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ tiêu dùng cho đối tượng thu nhập thấp vùng sâu, vùng xa, thực sách an - 15 - sinh xã hội bảo đảm ổn định cho phát triển Rõ ràng, vận dụng ngun tắc Keynes thơng qua việc mở rộng sách tài khóa nới lỏng tín dụng 3.2.2.1.Tác động tích cực gói kích cầu Kinh tế Việt Nam quý II tăng 4,5% so với kỳ năm trước, vượt mức tăng 3,1% quý I Tăng trưởng kinh tế tháng đầu năm đạt 3,9% so với kỳ 2008 Tốc độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp lên liên tục tháng quý II (tháng 5,4%, tháng 6,8%, tháng 8,2%) so với mức 0,4% quý I Lĩnh vực xây dựng bùng nổ trở lại, tăng trưởng 6,9% quý I đạt mức tăng trưởng 10% năm, đóng vai trò lĩnh vực dẫn dắt tăng trưởng kinh tế có sức lan tỏa cao Điểm sáng khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng 5,5% Đặc biệt, tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ ước đạt 547,5 ngàn tỉ đồng, tăng 20% so với kỳ năm ngối, chứng tỏ sách kích cầu phát huy tác dụng tích cực, đẩy sức cầu nước phục hồi mạnh Hơn 40 ngàn doanh nghiệp đăng ký thành lập tháng vừa qua cho thấy, môi trường kinh doanh hồi phục trở lại Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) quý II tăng 1,35% so với quý I quý có mức tăng 1,33% Như vậy, lạm phát nửa đầu 2009 mức 2,68% cho phép kỳ vọng kiểm soát mức số năm 2009 Nhìn chung, Việt Nam trở thành nước có thành tích chặn đà suy giảm ấn tượng, thuộc số kinh tế giới đạt tốc độ tăng trưởng dương tương đối cao bối cảnh nhiều kinh tế khác ngụp sâu suy thoái Sở dĩ đạt có gói kích cầu kịp thời, bắt mạch, đối tượng có đạo điều hành liệt phủ 3.2.2.2.Tác động tiêu cực gói kích cầu – Thâm hụt ngân sách có nguy tăng mạnh Do u cầu thực gói kích thích tài khóa dự kiến đẩy thâm hụt ngân sách lên mức 7% – 8% năm - 16 - 2009, tức cao nhiều so với nước khu vực Chi phí vốn vay để tài trợ cho thâm hụt tăng lên với việc hàng loạt phiên đấu giá trái phiếu Chính phủ VNĐ từ đầu năm đến thất bại không đáp ứng kỳ vọng lãi suất thị trường ngày tăng Cộng với khả “nhập khẩu” lạm phát tồn cầu, lạm phát nước có nguy quay trở lại – năm tới; – Mất cân đối thị trường ngoại tệ Do gói hỗ trợ lãi suất 4% trị giá 17 ngàn tỉ đồng (tương đương tỉ USD) với tổng lượng tín dụng 430 ngàn tỉ đồng hệ thống ngân hàng năm 2009 tạo chênh lệch đáng kể lãi suất tín dụng thị trường ngoại tệ, gây ách tắc tín dụng ngoại tệ: thừa đơ-la vay, thiếu đôla bán; – Nhập siêu tăng trở lại trầm trọng năm tới Vì lẽ, doanh nghiệp nước khơng kịp thời tranh thủ giai đoạn vừa qua để chiếm lĩnh thị phần nước, kinh tế Việt Nam bứt khỏi tình trạng suy giảm, tỷ lệ nhập biên nhanh chóng quay lại trạng thái bình thường khiến nhập tăng nhanh xuất Thâm hụt cán cân thương mại khoảng tỉ USD năm nay, tăng nhanh – năm tới, gây tác động tiêu cực đến cung cầu ngoại tệ ổn định tiền tệ nước; – Thị trường chứng khoán bất động sản lại có biểu tăng trưởng bong bóng Vì sau tác động gói kích cầu, số VN-Index tăng tốc vượt thị trường chứng khoán khu vực Thị trường bất động sản đô thị tăng trưởng nóng số phân khúc đất nền, phân khúc hộ văn phịng cho th lại sơi động Khơng loại trừ khả phần vốn kích cầu đổ sang đầu ngắn hạn thị trường chứng khoán bất động sản, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) thơng báo kiểm sốt chặt chẽ dịng vốn 3.2.2.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu gói kích cầu - Kịp thời điều chỉnh linh hoạt liều lượng, cấu tiến độ gói giải pháp phù hợp với tình hình thực tế kinh tế nước giới Cần chuẩn bị “kế hoạch - 17 - rút lui” giảm bớt đầu tư cơng vào thời điểm thích hợp để khuyến khích nguồn đầu tư từ xã hội - Trong điều kiện thị trường suy yếu, doanh nghiệp gặp khó khăn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước tăng mạnh, cần chủ động ngăn chặn trở lại chế xin – cho khả bùng nổ loại giấy phép Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, nâng cao chất lượng hoạt động khu vực cơng - Trong điều kiện thực gói kích thích tài khóa mạnh để ngăn chặn suy giảm kinh tế, hiệu sử dụng vốn ngân sách dùng cho kích cầu yếu tố quan trọng, giúp làm giảm gánh nặng nợ méo mó vĩ mơ sau Vì vậy, song song với nỗ lực kích cầu, cần tăng cường biện pháp giám sát, tra, kiểm tra tình hình thực giải pháp kích thích kinh tế, kịp thời ngăn chặn, chấn chỉnh việc sử dụng phí phạm, sai mục đích Cần xem xét đẩy sớm việc “hậu kiểm” thực khoản kích cầu năm - Kinh nghiệm chống khủng hoảng nước cho thấy, đợt sát hạch kiểu “thử tải” chủ thể gây rủi ro hệ thống đặc biệt cần thiết để đánh giá, phát xử lý sớm rủi ro tiềm ẩn - Tăng cường vai trò giám sát rủi ro tài NHNH tồn lĩnh vực tài – ngân hàng Xây dựng chuẩn mực đánh giá, xếp hạng rủi ro tài sản phẩm tài chính, chủ thể thị trường, toàn hệ thống ngân hàng, thị trường chứng khoán, bất động sản, luồng tiền lớn luân chuyển thị trường Thúc đẩy đổi tài chính, bước phát triển cơng cụ phịng chống rủi ro - Thiết lập chế đánh giá rủi ro hệ thống doanh nghiệp có vị độc quyền tầm ảnh hưởng lớn đến toàn kinh tế, lồng ghép chế vào mơ hình thí điểm tập đồn kinh tế ban hành - 18 - - Trong điều kiện kinh tế nước lớn giới có điều chỉnh lớn giai đoạn “hậu khủng hoảng”, cần kịp thời nắm bắt tình hình, chủ động tạo bước đột phá chế, sách đẩy mạnh tái cấu lại doanh nghiệp, lĩnh vực sản xuất thị trường, nâng cao lực cạnh tranh nước quốc tế Tóm lại, lưu ý đáng quan tâm xuất phát từ hệ lụy tất yếu việc vận dụng Keynes mức thực tiễn khiến cho nguyên tắc Keynes không phù hợp hoàn toàn, cần trọng giải hài hòa chặn đà suy giảm với vấn đề phát triển dài hạn; vấn đề tài – tiền tệ với vấn đề phát triển tổng thể kinh tế; vấn đề khắc phục chu kỳ với vấn đề thay đổi cấu; nội hàm phát triển với việc hoàn thiện thể chế…, nghĩa khơng thể đánh cược vào tính “vạn năng” lý thuyết kinh tế đó, kể Keynes Trong chưa có lý thuyết mới, giống trường phái “tổng hợp hậu Keynes”, “ kinh tế hỗn hợp” P Sa-mu-en-sơn sau “tân cổ điển Rê-gân-nơ-míc” trước kia…, hầu hết chuyên gia giới hoạch định sách giới thể rõ tính thực dụng việc tìm kiếm lý thuyết phục vụ cho giải pháp sách Đây kinh nghiệm đáng để tham khảo KẾT LUẬN Như ,lý thuyết Keynes đặc biệt đề cao vai trị kinh tế nhà nước Theo ơng can thiệp nhà nước vào kinh tế điều kiện đảm bảo phát triển bền vững kinh tế xã hội Điều đặc biệt có ý nghĩa giai đoạn khủng hoảng kinh tế diễn ảnh hưởng ngày nghiêm trọng kinh tế xã hội giới chứng tỏ - 19 - đảng nhà nước ta vận dụng cách sáng tạo lý thuyết Keynes việc phát huy vai trò kinh tế nhà nước nhằm thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh - 20 -