H�C VI�N HÀNH CHÍNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN PHƢƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN PHƢƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN PHƢƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8.34.04.02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HOÀNG MAI HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập cá nhân học viên Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Loan Phƣơng LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo thầy giáo Học viện Hành Quốc gia, đặc biệt cảm ơn PGS.TS Hoàng Mai dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ học viên suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Luận văn nghiên cứu dựa kết tiếp thu kiến thức sách cơng học Học viện Hành Quốc gia khố Cao học Chính sách cơng - CS2B1 vừa qua Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quan, ban ngành, đoàn thể, cán công chức huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh tham gia đóng góp ý kiến tạo điều kiện tốt để học viên nghiên cứu đề tài Học viên xin chân thành cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình ủng hộ, tạo điều kiện, chia sẻ khó khăn thường xuyên động viên khích lệ học viên suốt q trình học tập nghiên cứu để hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Thị Loan Phƣơng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế- xã hội huyện Yên Phong giai đoạn (20162018) 39 Bảng 2.2: Bảng tình hình dân số huyện Yên Phong giai đoạn(2015- 2018) 42 Bảng 2.3: Trình độ học vấn, chuyên môn lao động Yên Phong 43 Bảng 2.4 : Số nông dân đào tạo nghề số nơng dân sau đào tạo nghề có việc làm 51 Bảng 2.5: Số lao động nông thôn sử dụng khu công nghiệp, cụm công nghiệp 53 Bảng 2.6: Thực vay vốn qua nguồn vốn quỹ Quốc gia 56 Bảng 2.7: Tình hình giải việc làm cho nông dân huyện Yên Phong 63 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN 1.1 Tạo việc làm sách tạo việc làm cho nông dân 1.1.1 Tạo việc làm 1.1.2 Chính sách tạo việc làm cho nông dân 15 1.2 Thực sách tạo việc làm cho nông dân 18 1.2.1 Khái niệm 18 1.2.2 Vai trò thực sách tạo việc làm cho nơng dân 19 1.2.3 Nội dụng số sách tạo việc làm cho nông dân 21 1.3 Quy trình tổ chức thực sách tạo việc làm cho nông dân 23 1.3.1 Xây dựng, kế hoạch triển khai thực thực sách 23 1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền sách tạo việc làm cho nông dân 24 1.3.3 Phân công, thực sách tạo việc làm cho nơng dân 25 1.3.4 Đôn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân 26 1.3.5 Tổng kết thực sách tạo việc làm cho nông dân 26 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách tạo việc làm cho nông dân 27 1.4.1 Yếu tố bên 27 1.4.2 Yếu tố bên 29 1.5 Kinh nghiệm số địa phương thực sách tạo việc làm cho nông dân 30 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Hiệp Hòa tỉnh Bắc Giang 30 1.5.2 Kinh nghiệm huyện Hoài Đức 31 1.5.3 Kinh nghiệm huyện Hải Hậu, Nam Định 32 1.5.4 Những học kinh nghiệm thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng 2: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 36 2.1 Khái quát huyện Yên Phong 36 2.1.1 Về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên: 36 2.1.2 Về điều kiện kinh tế- xã hội: 39 2.1.3 Về dân số- lao động: 40 2.2 Tình hình thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong 45 2.2.1 Tình hình xây dựng, kế hoạch triển khai thực thực sách tạo việc làm cho nông dân: 45 2.2.2 Tình hình phổ biến, tun truyền sách tạo việc làm cho nơng dân 46 2.2.3 Tình hình phân cơng, phối hợp thực sách tạo việc làm cho nông dân 47 2.2 Tình hình thực số sách cụ thể tạo việc làm cho nông dân 50 2.2.5 Tình hình đơn đốc, kiểm tra việc thực sách tạo việc làm cho nông dân: 60 2.3 Đánh giá chung thực sách tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 61 2.3.1 Kết đạt việc thực sách 61 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 Tiểu kết chƣơng 69 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NƠNG DÂN TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 70 3.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 70 3.1.1 Quan điểm tạo việc làm cho nông dân 70 3.1.2 Quan điểm huyện Yên Phong 74 3.1.3 Định hướng huyện Yên Phong 74 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện việc thực sách tạo việc làm cho nơng dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành văn xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực sách tạo việc làm cho nông dân 75 3.2.2 Tăng cường phổ biến, tun truyền sách tạo việc làm cho nơng dân 79 3.2.3 Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức thực sách 80 3.2.4 Xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp quan, tổ chức, đoàn thể thực sách tạo việc làm cho nơng dân 82 3.2.5 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giám sát q trình thực sách, có chế khen thưởng kỷ luật thích hợp 82 3.2.6 Chú trọng tổng kết rút kinh nghiệm thực sách tạo việc làm cho nơng dân 84 Tiểu kết chƣơng 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ GDNN-GDTX Giáo dục nghề nghiệp- Giáo dục thường xuyên GD- NHCSXH Giao dịch- ngân hàng sách xã hội GD- ĐT Giáo dục – Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân LĐ –TB & XH Lao động – Thương binh Xã hội NHNN Ngân hàng Nhà nước NXB Nhà xuất NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn TC-KH Tài chính- Kế hoạch THPT Trung học phổ thông TTg Thủ tướng TW Trung ương TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân QĐ Quyết định MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Việc làm có vai trị quan trọng trình tồn phát triển cá nhân, gia đình tồn xã hội Giải việc làm nhiệm vụ mang tính thường xuyên thu hút tham gia Nhà nước toàn xã hội Đối với nước phát triển Việt Nam, nơi mà nguồn lao động xã hội dồi chủ yếu tập trung vùng nơng thơn u cầu tạo việc làm cho người lao động mối quan tâm hàng đầu quan Nhà nước Chính sách tạo việc làm sách quan trọng, vừa có tác dụng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa đảm bảo ổn định đời sống xã hội cho người dân Những năm qua, sách tạo việc làm nhà nước mang lại kết bước đầu quan trọng Cơ chế tạo việc làm trọng, phù hợp với chế thị trường bước hội nhập với thị trường lao động quốc tế Hệ thống văn quản lý nhà nước việc làm bổ sung ngày hoàn thiện Nhiều luật đời vào thực tiễn đời sống Bộ luật Lao động, Luật dạy nghề, Luật bảo hiểm xã hội nhiều văn hướng dẫn thi hành tạo hành lang pháp lý cho việc thực sách tạo việc làm cho nông dân Những năm gần Huyện ủy, UBND huyện Yên Phong nhận quan tâm, ủng hộ Trung ương, tỉnh,về điều kiện thuận lợi cho việc thành lập khu, cụm công nghiệp địa bàn Khu công nghiệp Yên Phong I, Khu công nghiệp Yên Phong II, Cụm công nghiệp đa nghề Đông Thọ Với điều kiện lợi khơng giúp tập trung phát triển kinh tế theo hướng đa dạng lĩnh vực, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp; tạo thuận lợi thu hút đầu tư, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển địa bàn,