(Luận văn thạc sĩ) thực hiện chính sách tạo việc làm trên địa bàn tỉnh thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU VŨ MINH QUÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƯU VŨ MINH QUÂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành : Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG MAI HÀ NỘI - NĂM 2017 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Lưu Vũ Minh Quân Luan van DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DVVL : Dịch vụ việc làm HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã ILO : Tổ chức lao động Quốc tế LHPN : Liên hiệp phụ nữ LLLĐ : Lực lượng lao động PTNT : Phát triển nông thôn TNCS : Thanh niên Cộng sản TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTLĐ : Thị trường lao động XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân Luan van DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đơn vị hành chính, mật độ dân số, dân số nông thôn 49 Bảng 2.2: Lao động làm việc ngành tạo việc làm 50 Bảng 2.3: Biểu đồ thể số người lao động nông thôn hỗ trợ đào tạo từ nguồn ngân sách Nhà nước qua năm …………………… .…… 54 Bảng 2.4: Biểu đồ thể tỷ lệ lao động đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên năm 1998 2008………………………………………………… ….60 Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM .9 1.1 Tổng quan việc làm 1.2 Thực sách tạo việc làm .18 1.3 Kinh nghiệm thực sách tạo việc làm số địa phương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ThỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 45 2.1.Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên 45 2.2 Thực trạng dân số, lao động việc làm tỉnh Thái Nguyên 49 2.3 Thực trạng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên 50 2.4 Những tồn nguyên nhân 64 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 69 3.1 Mục tiêu, phương hướng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái nguyên .69 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 70 3.3 Một số kiến nghị 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm tạo việc làm sách quan trọng quốc gia, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Tạo việc làm cho người lao động phát triển thị trường lao động tiền đề quan trọng để sử dụng có hiệu nguồn lao động, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, tận dụng lợi nguồn nhân lực trẻ động để phát triển theo kịp nước giới Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước đề nhiều chủ trương, đường lối, sách thiết thực, hiệu nhằm phát huy tối đa nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cấu lao động, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần nâng cao đời sống người dân, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 nêu rõ: “Thực tốt sách lao động, việc làm, tiền lương, thu nhập nhằm khuyến khích phát huy cao lực người lao động Đẩy mạnh dạy nghề tạo việc làm Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ” Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X nêu rõ: “Phát triển thị trường lao động khu vực kinh tế, tạo gắn kết cung – cầu lao động, phát huy tính tích cực người lao động học nghề, tự tạo tìm việc làm” Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Đảng đề mục tiêu: "Giải việc làm cho triệu lao động… Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2%/ năm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% Phát triển đa dạng ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập” Hệ thống pháp luật kinh tế tiếp tục hoàn thiện (Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã, Luật Thương mại, ) góp phần giải phóng Luan van sức sản xuất, tạo điều kiện cho thị trường lao động phát triển Bộ luật Lao động sửa đổi, bổ sung, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Giáo dục nghề nghiệp, Luật Người lao động làm việc nước theo hợp đồng, Nghị định, Thông tư hướng dẫn liên quan tới lao động, thị trường lao động việc làm hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường lao động phát triển, tăng cường hội việc làm hồn thiện quan hệ lao động Các sách tín dụng ưu đãi cho sản xuất, kinh doanh ban hành Có gần 20 sách, chế tín dụng cho vay thơng qua chương trình, tổ chức, hội đồn thể Với hệ thống sách việc làm tạo nhiều việc làm cho xã hội, hội có việc làm người lao động tăng lên, giải tỏa sức ép việc làm cho người lao động bối cảnh lực lượng lao động tham gia tìm kiếm việc làm ngày tăng Với vị trí địa lý thuận lợi, năm gần đây, khu công nghiệp Thái Nguyên phát triển mạnh mẽ, thu hút lực lượng lao động lớn, khơng Thái Ngun mà cịn từ địa phương khác làm việc Tuy nhiên, khía cạnh quản lý nhà nước thị trường lao động, việc làm vai trò điều tiết nhà nước quan hệ cung cầu lao động Thái Nguyên hạn chế cấu lao động chưa phù hợp với chuyển đổi cấu kinh tế theo u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Các văn Nhà nước hướng dẫn thực pháp luật lao động, việc làm thị trường lao động chưa thực đầy đủ điều gây áp lực cho vấn đề giải tạo việc làm nước nói chung Thái Nguyên nói riêng Hệ thống sách tạo việc làm cịn nhiều bất cập chưa đồng Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Thái Nguyên hạn chế, chất lượng lao động thấp, tỷ lệ thất nghiệp cao, cung- cầu lao động cân đối, dẫn đến xúc ngày lớn việc làm Thái Nguyên Luan van Nhằm đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm, tác giả chọn đề tài: "Thực sách tạo việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên"làm luận văn để từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, có số tác giả đề cập đến khía cạnh mà đề tài nghiên cứu quan tâm Trong số có: - TS Nguyễn Hữu Dũng, TS Trần Hữu Trung (chủ biên):"Về Chính sách giải việc làm Việt Nam" NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Các tác giả trình bày tổng quát phương pháp luận phương pháp tiếp cận sách việc làm; làm rõ thực trạng vấn đề việc làm Việt Nam Từ khuyến nghị định hướng số sách cụ thể việc làm công CNH, HĐH - Đề tài KX 04 Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần TS Nguyễn Hữu Dũng làm chủ nhiệm nghiên cứu nội dung sau: Xây dựng luận khoa học cho việc hoạch định sách giải việc làm Việt Nam điều kiện chuyển đổi cấu trúc kinh tế đổi chế quản lý kinh tế; Đề xuất mơ hình tổng qt hệ thống biện pháp nhằm đảm bảo thực sách quốc gia xúc tiến việc làm - TS Nguyễn Bá Ngọc, KS Trần Văn Hoan (chủ biên), "Tồn cầu hố: hội thách thức lao động Việt Nam", NXB Lao động - xã hội, Hà Nội 2002 Các tác giả trình bày tổng quan tác động tồn cầu hoá đến lao động vấn đề xã hội Việt Nam, xu hướng vận động nguồn nhân lực, lao động việc làm Việt Nam tác động tồn cầu hố kinh tế, phân tích hội thách thức lao động Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế Từ đó, đề giải pháp lao động Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố kinh tế Luan van - TS Nguyễn Thị Lan Hương: "Thị trường lao động Việt Nam: Định hướng phát triển", NXB Lao động - xã hội, Hà Nội, 2002 Tác giả từ việc phân tích luận định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam, hình thành phát triển thị trường lao động Việt Nam Từ đề xuất giải pháp định hướng phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2001- 2010 - Cuốn “Nguồn nhân lực nơng thơn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Nguyễn Tiệp nêu vấn đề đặc trưng nguồn lực nông thôn q trình thị hóa tác động chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Dịng lao động di chuyển từ nơng thơn thành thị bao gồm có lao động nhập cư sinh sống làm việc tỉnh lao động nông thôn đến tỉnh làm việc mang tính thời vụ Các sách hỗ trợ phát triển hệ thống tín dụng ưu đãi cho đào tạo nhân lực nông nghiệp nông thôn từ nhà nước hạn chế - Các viết "Lao động việc làm thời kỳ 1991- 2000 phương hướng giai đoạn 2001- 2010" TS Lê Duy Đồng, Tạp chí Lao động xã hội, số III- 2001; "WTO vấn đề tạo việc làm cho người lao động" TS Đinh Trọng Thịnh, Tạp chí Kinh tế phát triển, 6/2005 Trong tác giả sâu vào vấn đề như: Kết giải việc làm, mặt yếu bất cập, phương hướng giải việc làm, đặc biệt điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Chính sách việc làm Việt Nam: thực trạng định hướng hoàn thiện PGS.TS Trần Việt Tiến, tạp chí Kinh tế Phát triển Trong tác giả sâu vào vấn đề thực trạng sách việc làm nước ta; Đánh giá sách việc làm nước ta Định hướng hồn thiện sách việc làm nước ta tới năm 2020 Luan van hạch toán, cân đối thu chi đảm bảo thực đầy đủ nghĩa vụ, chấp hành pháp luật Nhà nước Tỉnh cần đạo việc nghiên cứu, phối hợp SLĐTB&XH với Sở GD&ĐT công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp phân luồng học sinh trung học sở trung học phổ thông, để giúp em học sinh tự lựa chọn nghề nghiệp cho phù hợp với khả Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh cần tiếp tục thể chế hoá văn số 576/LĐTBXH-TCDN, ngày 5/3/2014, quy hoạch mạng lưới trường cao đẳng nghề, trường trung cấp nghề trung tâm dạy nghề đến năm 2020, nghiên cứu, ban hành hướng dẫn chi tiết phù hợp cho vùng, đủ điều kiện cần thiết triển khai theo hướng đẩy mạnh xã hội hoá sở dạy nghề, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động, phát sai sót cần xử lý nghiêm, kịp thời Tiếp tục đổi hình thức đào tạo nghề cho phù hợp với nhóm đối tượng lao động địa bàn tỉnh Hiện nay, đa dạng hoá ngành nghề đào tạo với nhiều trình độ khác gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh hướng đi, cách làm đúng, cần lựa chọn, mở rộng hình thức đào tạo phù hợp với xây dựng chương trình, nội dung đào tạo, dạy nghề cho lao động nông nghiệp nơng thơn Gắn q trình đào tạo nghề với chương trình xố đói giảm nghèo, mơ hình SXKD giỏi, phát triển kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại qua giúp người lao động, người lao động nông nghiệp thay đổi nhận thức, cách làm đồng thuận áp dụng vào điều kiện cụ thể, để tăng NSLĐ, tạo sản phẩm hàng hố có giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất 83 Luan van Tăng cường phối hợp, liên kết chặt chẽ sở đào tạo với doanh nghiệp Trong đó, sở đào tạo nghề phải chủ động đến doanh nghiệp để tìm hiểu, nắm bắt nhu cầu số lượng chất lượng lao động, thực tế doanh nghiệp gặp phải khó khăn cơng tác tuyển dụng lao động Đây việc làm khơng dễ, quan trọng q trình đào tạo nghề chất lượng, đủ số lượng Qua đó, có lợi cho sở đào tạo, người lao động, người sử dụng lao động Tăng cường liên kết sở đào tạo nghề với trường Đại học, cao đẳng thuộc Đại học Thái Nguyên nhằm trao đổi kinh nghiệm, thông tin bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên lựa chọn, bổ sung giáo viên có trình độ chuyên môn tay nghề, kinh nghiệm làm việc cho sở dạy nghề Tăng cường nguồn lực để nâng cao chất lượng dạy nghề Nguồn lực vốn nhân tố vật chất quan trọng, điều kiện tiên nhằm xây dựng sở vật chất, cải cách nội dung chương trình sách giáo khoa, giáo trình chuẩn, đầu tư trang thiết bị, phịng học, thư viện, phịng thí nghiệm, thực hành đầy đủ, đại cho sở dạy nghề Ngoài ngân sách nhà nước hỗ trợ, cần xã hội hố nguồn vốn đóng góp người học, sở đào tạo, doanh nghiệp liên kết, tổ chức, cá nhân nước, ngân hàng, tổ chức tín dụng, hợp tác quốc tế Nguồn lực người đội ngũ giáo viên, nhân tố định chất lượng đào tạo Chính vậy, cần phải thường xun bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ thuật, tổ chức chương trình, hội thi tay nghề mời trường dạy nghề có truyền thống, uy tín, chất lượng nước, đồng thời mời trường dạy nghề nước tiên tiến khu vực ASEAN quốc tế tham gia để qua học hỏi, trao đổi kinh nghiệm Bên cạnh đó, cần có sách để thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học 84 Luan van loại giỏi, xuất sắc vào giảng dạy trường đào tạo nghề tỉnh, qua bổ sung đội ngũ giáo viên đào tạo bản, có chất lượng cao Chú trọng đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh Hiện nay, số lượng lao động nông nghiệp nông thôn tỉnh chưa đào tạo nghề lớn (chiếm 85,62%), phận người nông dân bị thu hồi đất dẫn đến khơng có việc làm thường xun, đặt u cầu cấp thiết người lao động nông thôn phải đào tạo nghề Vì vậy, để cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có hiệu quả, cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người lao động nông thôn hiểu rõ mục đích, lợi ích mang lại q trình học nghề, sau đào tạo họ có việc làm nhanh, thu nhập tốt kinh tế gia đình ổn định so với lúc chưa đào tạo nghề Thực tốt cơng tác rà sốt số lượng lao động nông thôn địa bàn Tỉnh, sau phân loại lao động vào độ tuổi, giới tính, sức khoẻ, dân tộc, kinh tế gia đình, trình độ văn hố, khả chun môn Mở rộng đầu tư nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phù hợp với khả năng, quy mô Trung tâm dạy nghề huyện, tạo điều kiện thuận lợi lại, ăn cho học viên địa phương tích cực tham gia học nghề Đồng thời, cán bộ, giáo viên phải thường xuyên nghiên cứu, cập nhật thông tin Khoa học Công nghệ phục vụ sản xuất nơng nghiệp, giống trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao, ngành, nghề phù hợp với điều kiện địa phương, thị trường tiêu thụ lớn, ổn định Từ đó, đưa vào nội dung dạy học để trang bị cho người học kiến thức lý thuyết gắn với thực tế sinh động Lựa chọn ngành nghề đào tạo phù hợp TTLĐ tỉnh Thái Ngun có nhu cầu như: Cơng nghệ sản xuất rau an toàn, chế biến thực 85 Luan van phẩm, kỹ thuật chăn nuôi, bảo vệ thực vật, kỹ thuật sử dụng máy nơng nghiệp, khí, khai thác mỏ, xây dựng, may công nghiệp, lắp ráp thiết bị điện tử, sản xuất đồ gỗ, hướng dẫn viên du lịch Đồng thời, đa dạng hố hình thức đào tạo: ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Hoàn thiện sách ưu tiên lao động nơng thơn thuộc đối tượng sách như: hộ nghèo, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn, dạy nghề miễn phí cho người khuyết tật, em gia đình có cơng, thương binh, liệt sĩ, hộ phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ nằm chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, hướng tới mục tiêu xây dựng Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Tăng cường triển khai dạy nghề truyền thống có giá trị kinh tế thị trường ưa chuộng, phù hợp với trình độ người lao động nơng thơn gắn với sắc văn hoá dân tộc Thái Nguyên tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống hoạt động SXKD có hiệu như: chế biến lâm sản, sản xuất đồ gỗ mỹ nghệ Xuân Phương (Phú Bình), Tiên Phong (Phổ Yên); làng nghề mây, tre đan xã Tân Khánh (Phú Bình); sản xuất, chế biến chè làng nghề chè truyền thống huyện Đại Từ, huyện Đồng Hỷ, thành phố Thái Nguyên; làng nghề thêu ren Tân Thái (Đại Từ); nghề trồng hoa Hoá Thượng (Đồng Hỷ)… Đây nghề phù hợp với trình độ, sức khoẻ, văn hoá, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, giúp người lao động có việc làm chỗ, thu nhập ổn định Ngồi ra, cịn tạo nhiều việc làm cho lao động làm việc thời gian nơng nhàn Vì vậy, tỉnh cần tăng cường đầu tư mở lớp cho lao động chỗ mời nghệ nhân, người có kinh nghiệm lâu năm, uy tín nghề truyền dạy cho người lao động địa phương, niên, học sinh, sinh viên nhằm lưu truyền, gìn giữ giá trị sắc văn hố làng nghề địa bàn tỉnh 86 Luan van 3.2.5 Giải pháp quy hoạch phát triển Trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch hội chợ lao động tỉnh Thái Nguyên Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh Quan sát lại chức trung tâm giới thiệu việc làm theo hướng tăng cường chức tư vấn, giới thiệu việc làm, thơng tin phân tích thị trường lao động, trợ giúp người thất nghiệp, giảm dần chức dạy nghề Củng cố mạng lưới giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên, trọng mạng lưới trung tâm Giới thiệu việc làm vùng có tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nhanh, huyện chưa có trung tâm Giới thiệu việc làm Tăng cường khả giới thiệu việc làm, mục tiêu tới năm 2015 có 2000 – 2500 người lao động tìm việc thơng qua kênh giới thiệu việc làm trung tâm, dự báo giai đoạn 2015 – 2020 số 3000 – 3500/năm Từ năm 2016 đến năm 2020, đầu tư củng cố lực đào tạo nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, chuẩn hóa giáo trình, chương trình chức nghề đào tạo Tập trung đào tạo số nghề ngắn hạn chủ yếu, sở từ – nghề Nâng cao lực cho Trung tâm Giới thiệu việc làm thông tin phân tích thị trường lao động, đánh giá nhu cầu đào tạo việc làm người lao động người sử dụng lao động Đẩy mạnh việc xây dựng mối quan hệ trung tâm Giới thiệu việc làm với doanh nghiệp sở đào tạo nghề nhằm nắm bắt diễn biến cung cầu lao động địa bàn tỉnh Tiến tới việc thực nối mạng thông tin trung tâm Giới thiệu việc làm Thực điều tra, thu thập thông tin công bố định kỳ thông tin thị trường lao động Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cho cán trung tâm Tổ chức giới thiệu, tham 87 Luan van quan tìm hiểu kiến thức trao đổi kinh nghiệm trung tâm địa bàn tỉnh với trung tâm địa phương khác Phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành có liên quan để xây dựng chương trình mục tiêu giới thiệu việc làm hàng năm kế hoạch cho năm tỉnh Mở trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm Trong điều kiện kinh tế khó khăn, quy mơ kinh tế không mở rộng nên cung việc làm tạo không đủ với nhu cầu việc làm ngày tăng người dân Nhưng có doanh nghiệp có cung việc làm lại khơng tìm cầu người lao động phù hợp Hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh có vai trị nơi kết nối doanh nghiệp với người lao động Trung tâm giới thiệu việc làm tư vấn nghề việc làm cho hàng ngàn người dân năm Hệ thống dịch vụ việc làm tỉnh hoạt động có hiệu hơn, phát huy vai trò tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động Và thơng qua nhà tuyển dụng biết tìm nguồn cung lao động đâu đáp ứng nhu cầu nhà tuyển dụng tồn tỉnh có 4.433 người tuyển dụng Con số thấp so với số lượng người tư vấn, hệ thống giới thiệu việc làm tỉnh làm việc chưa đạt hiệu Tổ chức hội chợ việc làm cho người lao động Việc làm thực tế quan lãnh đạo tỉnh Thái Nguyên mở hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho người có nhu cầu tìm kiếm việc làm tiếp cận với việc làm mà cần người lao động Về mặt người tìm việc nhiều lựa chọn phù hợp với trình độ tay nghề sở thích cơng việc nào? Tạo nhiều lợi qua người tìm kiếm việc làm biết yêu cầu doanh nghiệp tìm kiếm để học tập, bổ sung thêm kỹ đáp ứng yêu cầu 88 Luan van doanh nghiệp Các doanh nghiệp tuyển dụng người lao động phù hợp với tiêu chí làm việc doanh nghiệp, giảm bớt mặt chi phí đào tạo cơng việc sản xuất kinh doanh tốt Trên thực tế cho thấy hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm, hội trợ việc làm hữu ích có tác dụng thiết thực Do vậy, tỉnh cần xác định rõ vai trò quan trọng hệ thống Trung tâm giới thiệu, tư vấn việc làm, nhằm góp phần thực có hiệu sách giải việc làm, xố đói giảm nghèo, thực mục tiêu cơng xã hội Phát triển hệ thống trung tâm giới thiệu, tư vấn việc làm, tổ chức hội chợ việc làm cần phải thường xuyên liên kết chặt chẽ, rộng rãi với doanh nghiệp có nhu cầu tuyển dụng lao động, thường xuyên cập nhật thông tin nghề nghiệp kỹ liên quan doanh nghiệp, để tăng cường hiệu giao dịch, tránh lãng phí, phơ trương hình thức, chạy theo thành tích Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trang bị thêm kỹ cần thiết đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Trung tâm giới thiệu việc làm, sàn giao dịch việc làm Qua đó, cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo làm việc cách chuyên nghiệp, suất hiệu Đồng thời, thơng qua phát người khơng đủ điều kiện làm việc phải bố trí làm việc khác tiếp tục học tập bồi dưỡng để đáp ứng yêu cầu công việc 3.2.6.Giải pháp khởi nghiệp – tự tạo việc làm Khởi nghiệp việc người hay nhóm người nghĩ ý tưởng kinh doanh tự bắt tay vào thực ý tưởng , lựa chọn công việc để khởi nghiệp miễn khơng bị pháp luật cấm Việt Nam giai đoạn hội nhập canh tranh gay gắt Tuy nhiên, sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam yếu vấn đề liên quan đến lực Do đó, để xây dựng phát triển vững doanh nghiệp 89 Luan van cần tạo hệ doanh nhân, mà trước hết bắt buộc phải xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp Hệ sinh thái giúp xây dựng tinh thần doanh nhân, từ tạo lên văn hóa doanh nhân văn hóa doanh nghiệp.Việt Nam có nhiều sách phát triển khoa học công nghệ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp Trong có Nghị 35/NQ-CP Chính phủ tạo niềm tin cộng đồng doanh nghiệp, thúc đẩy, tạo nên hơn110.000 doanh nghiệp thành lập năm 2016 Bên cạnh Quyết định 844 /QĐ-TTg đề án “hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo quốc gia đến năm 2025” Trong hệ sinh thái khởi nghiệp gồm nhiều thành phần cần thiết để phát triển, thành phần thứ vấn đề sách, Nhà nước có sách ưu đãi thuế, kêu gọi đầu tư…giúp bạn trẻ kêu gọi vốn từ nhà đầu tư Thứ hai vốn tài cho khởi nghiệp Một doanh nghiệp cần có quỹ đầu tư mạo hiểm, ngân hàng đồng hàng bạn…Thành phần thứ ba văn hóa doanh nghiệp thành phần nguồn lực, thị trường… Đặc biệt, thành phần khơng thể thiếu tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp trung tâm thúc đẩy kinh doanh, sở thực chương trình ươm tạo, phát triển thúc đẩy dự án Ngoài ra, Nhà nước thực đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp theo đạo Thủ tướng Chính phủ, qua tiếp tục thực tháo gỡ khó khăn, khuyến khích khởi nghiệp, đặc biệt quan tâm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp địa phương tham gia công nghiệp phụ trợ, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh; tiếp tục thu hút nhà đầu tư ngồi nước có uy tín, kinh nghiệm tiềm lực tài vào triển khai dự án đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu 90 Luan van - Ba đồng hành gồm: đồng hành đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh, đồng hành hoàn thiện thể chế pháp luật - Năm hỗ trợ là: hỗ trợ khởi nghiệp, đổi sáng tạo, hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động, hỗ trợ tạo môi trường thuận lợi, bảo đảm quyền kinh doanh, bình đẳng tiếp cận nguồn lực hội kinh doanh, hỗ trợ xây dựng thương hiệu sản phẩm gắn với doanh nghiệp cuối hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế khu Việt Bắc nói riêng, vùng trung du miền núi Đơng Bắc nói chung, cửa ngõ giao lưu kinh tế xã hội vùng trung du miền núi với vùng đồng Bắc Bộ với nhiều quan, doanh nghiệp trung ương đóng địa bàn Với chủ trương phát triển kinh tế đa dạng, sách đầu tư cởi mở, giúp Thái Nguyên đạt mức thu ngân sách 1.000 tỷ đồng năm 2008 Để đạt tiêu kinh tế đề đến năm 2020 đưa Thái Nguyên trở thành thị loại I vai trị đội ngũ doanh nghiệp , doanh nhân động lực đầu tàu Tại mảnh đất Thái Nguyên giàu truyền thống lịch sử, nhiều người khởi nghiệp thành công Và đến nay, Thái Nguyên mảnh đất nhiều hội, tiềm để khởi nghiệp Tỉnh cần xây dựng kế hoạch tổng thể hỗ trợ khởi nghiệp, bao gồm: Tư vấn, đào tạo khởi nghiệp; Tổ chức giao lưu niên, sinh viên với doanh nhân thành đạt; Hỗ trợ tìm kiếm, tiếp cận nguồn vốn, nhà đầu tư; Tổ chức kiện ngày hội khởi nghiệp, sàn giao dịch ý tưởng, hội chợ ý tưởng kinh doanh sáng tạo; Xây dựng phát triển cổng thông tin khởi nghiệp, liên kết sàn giao dịch ý tưởng; Xây dựng mạng câu lạc khởi nghiệp… Tạo hội cho niên ,sinh viên phát huy tinh thần sáng tạo ý chí tự lập, áp dụng kiến thức lĩnh hội để lập dự án khởi nghiệp có tính khả thi đời sống kinh doanh Với 91 Luan van doanh nghiệp khởi nghiệp Hỗ trợ sách thuế nội dung quan trọng Ngồi hỗ trợ thơng tin thuế cho doanh nghiệp, ngành thuế cần tiến hành thu thập thơng tin vướng mắc liên quan đến sách, thủ tục thuế doanh nghiệp, từ có kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp cách thiết thực nhất, sát với nhu cầu Bên cạnh đó, kênh thông tin để quan thuế tiếp thu, đề xuất sửa đổi, hồn thiện sách thuế trình quản lý thuế Cần tiếp tục phát huy hoạt động Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên tổ chức lớp đào tạo khởi nghiệp cho niên sinh viên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3.3 Một số kiến nghị Đối với hoạt động vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia việc làm Với tỉnh có nhu cầu lớn Lao động tỉnh Thái Nguyên, đề nghị Trung ương bổ sung thêm nguồn vốn từ Quỹ quốc gia việc làm để đảm bảo thực theo Nghị định số 61/2015/NĐ-CP; có chế cho vay nguồn vốn từ ngân sách số ngành nghề ngành kinh tế trọng điểm địa phương, có nguồn vốn đầu tư lớn, thu hút nhiều lao động địa bàn tỉnh như: chế biến nông lâm sản, trồng lâm nghiệp lâu năm, xây dựng sở sản xuất, kinh doanh công nghiệp chế biến, dịch vụ thương mại, du lịch… Đối với hoạt động đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng Xuất lao động tỉnh Thái Nguyên cho thấy hướng có tính khả thi hiệu cao Đề nghị Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tiếp tục đẩy mạnh hợp tác cung ứng lao động Việt Nam sang thị trường phù hợp với nhu cầu tỉnh Thái Nguyên (Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Thái Lan ); đồng thời có chế phối hợp, thông tin sớm chương trình/đơn hàng xuất lao động để địa phương kịp thời 92 Luan van thông báo tới người lao động, nâng số lượng, chất lượng sơ tuyển người lao động địa bàn tỉnh Đối với hoạt động hỗ trợ phát triển thị trường lao động Đề nghị Cục Việc làm, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội sớm chuyển giao phần mềm sở liệu thông tin cung - cầu lao động, để khai thác liệu kịp thời phục vụ công tác quản lý, điều hành dự báo thông tin lao động việc làm địa phương; đồng thời triển khai sớm công tác điều tra cung - cầu lao động năm để địa phương chủ động kế hoạch thực năm Tiểu kết chương Thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên việc làm vừa cấp bách, vừa việc mang tính lâu dài nhằm góp phần quan trọng phát triển tồn diện kinh tế- xã hội tỉnh Q trình địi hỏi phải thực cách đồng hệ thống sách giải pháp kinh tế - xã hội gắn với thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 với phát triển vùng nước Từ đánh giá thực trạng cách tình hình thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên định hướng, giải pháp kiến nghị đưa góp phần thực tốt, hiệu sách tạo việc làm tỉnh tương lai 93 Luan van KẾT LUẬN Luận văn thực sách tạo việc làm từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên làm rõ số vấn đề sau: Chương trình bày sở khoa học thực sách tạo việc làm, nghiên cứu tổng quan sách tạo việc làm, làm rõ khái niệm, nội dung vấn đề liên quan Những vấn đề lý luận thực sách cơng nói chung cụ thể sách tạo việc làm nói riêng nghiên cứu chương sở để phân tích thực trạng thực sách tạo việc làm cho người lao động chương đề xuất giải pháp hồn thiện thực sách tạo việc làm chương Chương đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên sở đánh giá theo chu trình thực sách 05 nội dung thực sách là: sách tạo việc làm ngành kinh tế, sách tạo việc làm thông qua quỹ hỗ trợ việc làm quốc gia, sách hỗ trợ thị trường lao động, sách dạy nghề sách xuất lao động Đã đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm nêu lên kết quả, tồn nguyên nhân tồn Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện thực sách tạo việc làm thơng qua: phát triển thị trường lao động, thúc đẩy giáo dục đào tạo, sách tài – tiền tệ, chương trình phát triển kinh tế trọng điểm thu hút nhiều lao động Đề xuất số kiến nghị nhằm thực tốt giải pháp nêu Thực sách tạo việc làm Thái Nguyên đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu Song thời gian khả nghiên cứu học viên nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận dẫn góp ý bổ sung thầy để luận văn hồn thiện 94 Luan van DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2011), Các chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh, tập I Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên (2011), Các chương trình, đề án thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh, tập II Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (1999), Sổ tay thống kê thông tin thị trường lao động Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Thái Nguyên Cục thống kê Thái Nguyên (2014), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2013, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung (1997), Về sách giải việc làm Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình sách kinh tế-xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Đại học Quốc gia - Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thái Nguyên, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh 11 Lê Duy Đồng (2001), "Lao động việc làm thời kỳ 1991-2000 phương hướng giai đoạn 2001 - 2010", Tạp chí Lao động xã hội, (III), tr.312 Phạm Minh Hạc (chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa (1991), Sử dụng nguồn lao động giải việc làm Việt Nam, NXB Sự thật, Hà Nội 95 Luan van 14 Nguyễn Thanh Hòa (2005), "Xuất lao động xu hướng hội nhập hội thách thức", Tạp chí Lao động xã hội, (264), tr.13-15 15 Học viện Hành Quốc gia, Quản lý nguồn nhân lực xã hội, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 16 Hội đồng Lý luận Trung ương (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác- Lê nin, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Lan Hương (2002), Thị trường lao động Việt Nam định hướng phát triển, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Mỹ Hương (2004), Thị trường lao động Nghệ An Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Trần Thị Tuyết Hương (2005), "Chất lượng nguồn lao động Hưng Yên; vấn đề đặt ra", Tạp chí Lao động xã hội, (263), tr.26-28 20 Nguyễn Thị Mai Lan (2000), Thất nghiệp nước ta nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 21 Đặng Tú Lan (2001), Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác Ph.Ăng ghen (1993), Tồn tập, tập 23, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1980), Tuyển tập, NXB Sự thật, Hà Nội 24 Nguyễn Bá Ngọc - Trần Văn Hoan (2002), Tồn cầu hố: Cơ hội thách thức lao động Việt Nam, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 25 Đặng Hồng Ngự (2003), "Thái Nguyên giải việc làm: Thực trạng giải pháp", Tạp chí Lao động xã hội (219), tr.22-23 26 Nguyễn Hồng Quân (2001),"Lao động-việc làm Quảng Ninh năm đầu kỷ nguyên mới", Tạp chí Lao động xã hội, (175), tr.16-19 96 Luan van 27 Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Nguyên, Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng 2030 28 Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên, Kết điều tra lao động việc làm 29 Đinh Trọng Thịnh (2005), “WTO vấn đề tạo việc làm cho người lao động”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (96), tr.39-41 30 Thiện Thuật (2005), “Dạy nghề cho nơng dân Thái Bình”, Tạp chí Lao động xã hội (263), tr.15 31 Phan Chính Thức (2001), “Phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhận thức cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hướng tới kinh tế tri thức”, Tạp chí Lao động xã hội, (III), tr.13-15 32 Hà Q Tình (2004), Hồn thiện sách vĩ mơ Nhà nước để tạo việc làm kinh tế thị trường Việt Nam, Học viện Tài 33 Lưu Ngọc Trịnh (1996), Chiến lược người “thần kỳ” kinh tế Nhật Bản, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trung tâm Khoa học nhân văn quốc gia, Viện Thông tin khoa học xã hội (1999), Thị trường lao động kinh tế thị trường, Hà Nội 35 Đỗ Thế Tùng (2001), “ảnh hưởng kinh tế tri thức với vấn đề giải việc làm Việt Nam”, Tạp chí Lao động xã hội, (III), tr.19-2 36 Nông Đức Vinh (2004), Việc làm Lạng Sơn: Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 37 Website http://thainguyen.gov.vn 97 Luan van ... vấn đề lý luận thực sách tạo việc làm - Đánh giá thực trạng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách tạo việc làm từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên Đối tượng... Tổng quan việc làm 1.2 Thực sách tạo việc làm .18 1.3 Kinh nghiệm thực sách tạo việc làm số địa phương 39 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ThỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN... THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN 69 3.1 Mục tiêu, phương hướng thực sách tạo việc làm tỉnh Thái nguyên .69 3.2 Các giải pháp hồn thiện thực sách tạo