bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o céng hoµ x héi chñ nghÜa viÖt nam BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LƢU TRẦN MINH ANH QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN T[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LƢU TRẦN MINH ANH QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà nội, Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI LƢU TRẦN MINH ANH QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM – THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Chu Thị Thủy Hà nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: (i) Luận văn sản phẩm nghiên cứu tôi, (ii) Số liệu luận văn điều tra trung thực, (iii) Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả luận văn Lƣu Trần Anh Minh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến tất quý thầy cô giảng dạy chương trình đào tạo cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, lớp CH24B.QLKT, người truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Chu Thị Thủy tận tình hướng dẫn cho tơi thời gian thực luận văn, bảo cho nhiều kinh nghiệm thực đề tài Tôi xin cảm ơn đến tất anh, chị, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thu thập tài liệu, số liệu, thông tin luận văn Sau xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học thực luận văn Mặc dù cố gắng, trình độ hạn chế thời gian hạn hẹp, chắn luận văn cịn có thiếu sót định Rất mong thầy bạn đọc góp ý Xin trân trọng cám ơn! Tác giả luận văn Lƣu Trần Anh Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ .vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Các mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN, HUYỆN 1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội quận, huyện7 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý thu bảo hiểm xã hội 11 1.1.4 Cơ quan bảo hiểm xã hội quận, huyện vai trò thu bảo hiểm xã hội 13 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội quận, huyện 16 1.2.1 Các sách pháp luật thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.2 Lập giao kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 19 1.2.3 Xác định đối tượng tham gia đóng bảo hiểm xã hội 21 1.2.4 Tổ chức thu đôn đốc đơn vị nộp bảo hiểm xã hội 25 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 27 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận, huyện 28 iv 1.3.1 Yếu tố khách quan 28 1.3.2 Yếu tố chủ quan 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ 31 HÀ NỘI 31 2.1 Giới thiệu chung quận Nam Từ Liêm bảo hiểm xã hội quận Nam Từ Liêm , thành phố Hà Nội 31 2.1.1 Đặc điểm địa lý, đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế xã hội quận Nam Từ Liêm ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH 31 2.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội quận Nam Từ Liêm32 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội đại bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 39 2.2.1 Thực trạng ban hành thực sách pháp luật BHXH 39 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch thu BHXH BHXH Quận Nam Từ Liêm 41 2.2.3 Xác định đối tượng tham gia thu Bảo hiểm xã hội 42 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 55 2.3 Đánh giá thực trạng chung qua nghiên cứu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 55 2.3.1 Những thành công 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 57 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 63 3.1 Phƣơng hƣớng nhiệm vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2020 – 2025 63 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 2020 – 2025 64 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 64 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thu bảo hiểm xã hội 67 v 3.2.3 Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền BHXH đến đối tượng 70 3.2.3 Hoàn thiện tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hôi 72 3.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn quận Nam Từ Liêm, TP Hà Nội 73 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước 73 3.3.2 Đối với tổ chức cơng đồn đại diện người sử dụng lao động địa bàn TP Hà Nội 75 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước DSPHSK Dưỡng sức phục hồi sức khỏe ĐTNN Đầu tư nước ngồi HCSN Hành nghiệp HTX Hợp tác xã NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động KCB Khám chữa bệnh TNLĐ-BNN Tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp TP Thành phố SXKD Sản xuất kinh doanh vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Chi tiết đội ngũ cán BHXH Nam Từ Liêm (2019) 38 Bảng 2.2: Tình hình thu BHXH địa bàn quận Nam Từ Liêm giai đoạn 41 2017 – 2019 41 Bảng 2.3: Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn (2017 – 2019) 44 Bảng 2.4: So sánh số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn (2017 – 2019) 45 Bảng 2.5: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc khối DNNQD 2017– 2019 48 Bảng 2.6: So sánh số người lao động tham gia BHXH bắt buộc giai đoạn 49 (2017 – 2019) 49 Bảng 2.7: Tình hình nợ đọng BHXH địa bàn quận Nam Từ Liêm 50 2017 - 2019 50 Bảng 2.8: So sánh tỷ lệ nợ đọng BHXH giai đoạn (2017 – 2019) 50 Bảng 2.9: Phân loại nợ đọng tính đến 31/12/2019 50 Bảng 2.10: Kết thực kế hoạch kiểm tra 2019 55 Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức máy BHXH quận Nam Từ Liêm 36 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, nên việc xác định vai trò BHXH sống, tác động BHXH đời sống người lao động, với xã hội vấn đề cần đặt nghiêm túc Cùng với công đổi diễn khắp lĩnh vực, sách bảo hiểm xã hội bước sửa đổi để phù hợp với phát triển chung kinh tế - xã hội Vì vậy, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn bảo hiểm xã hội vấn đề cấp bách bản, nhà nghiên cứu, nhà quản lý, mà người lao động với tư cách vừa đối tượng, vừa chủ thể sách bảo hiểm xã hội Quỹ BHXH phận cốt lõi khơng thể thiếu nói giữ vai trị quan trọng trọng hoạt động BHXH Việc thu quỹ BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến việc chi trả chế độ cho NLĐ đảm bảo ổn định sách BHXH tương lai Do vậy, quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH Để quản lý thu BHXH đạt hiệu cao việc quản lý thu BHXH phải tổ chức chặt chẽ, thống nhất, khoa học hệ thống, từ lập kế hoạch, phân cấp thu, quản lý tiền thu BHXH… Thực tiễn hoạt động thu BHXH giai đoạn vừa qua địa bàn quận Nam Từ Liêm đạt số thành song hoạt động thu BHXH địa bàn quận Nam Từ Liêm không tránh khỏi hạn chế Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng trên, số nguyên nhân quản lý thu chưa phù hợp, phối hợp đơn vị liên quan thiếu chặt chẽ, nhịp nhàng đồng Tuy nhiên, thực sách BHXH, BHYT, BHTN DN cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế, đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, sau: Khơng có quan quản lý nhà nước chịu trách nhiệm nắm rõ số DN nhà nước thời điểm có đơn vị tồn tại, hoạt động, quản lý sử dụng lao động nào? Tên chủ DN gì? Địa đâu? Việc sản xuất kinh doanh sao? Chấp hành pháp luật nào?