M� Đ�U  Áá VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI ĐẶNG HỮU NAM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội,[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA Â HỌC Áá XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU NAM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 HÀ NỘI năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐẶNG HỮU NAM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG MINH ĐỨC Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN Đặng Hữu Nam MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thực pháp luật quốc phòng 1.2 Nội dung thực pháp luật quốc phòng .15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật quốc phòng .21 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG TỪ THỰC TIỄN HUYỆN HIỆP ĐỨC, TỈNH QUẢNG NAM .25 2.1 Khái quát tình hình quốc phịng huyện Hiệp Đức .25 2.2 Thực trạng thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức 34 2.3 Đánh giá tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức .47 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUỐC PHÒNG 52 3.1 Một số quan điểm bảo đảm tổ chức thực Luật quốc phòng 52 3.2 Giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng 59 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ANTT, ATXH An ninh trật tự, An toàn xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSVC-KT Cơ sở vật chất - kỹ thuật CTND Chiến tranh nhân dân DBĐV Dự bị động viên DQTV Dân quân tự vệ GDPL Giáo dục pháp luật KVPT Khu vực phòng thủ LLVT Lực lượng vũ trang 10 PBGDPL Phổ biến giáo dục pháp luật 11 PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ 12 QĐND Quân đội nhân dân 13 QPTD Quốc phịng tồn dân 14 SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu 15 16 WTO XHCN World Trade Organization - Tổ chức Thương mại Thế giới Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền quốc phịng đất nước ln gắn liền với với đường lối, chủ trương, sách, độc lập phát triển dân tộc, có liên kết quan hệ quốc tế khác Chính vậy, Việt Nam ln xác định xây dựng quốc phịng sức mạnh tồn dân, tồn qn, giữ vững, tồn vẹn lãnh thổ đất nước, ln sẵn sàng chống xâm lược Với tinh thần thượng tôn pháp luật, tơn trọng độc lập, bình đẳng, hịa bình tất nước, hợp tác phát triển với quốc gia khác với mục đích giữ gìn độc lập, hịa bình Lịch sử Việt Nam trải qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp chống đế quốc Mỹ sức chiến đấu kiên cường, bất khuất xây dựng nên từ quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân, khẳng định qua giai đoạn lịch sử cách mạng Việt Nam Và Đất nước Việt Nam vượt qua bao khó khăn, gian khổ để có độc lập, hịa bình hơm Ngày nay, giai đoạn lịch sử, phát triển mới, Đảng, Nhà nước nhân dân ta tiếp tục phát huy truyền thống quý báu dân tộc, tiếp tục xây dựng quốc phịng tồn dân, xác định qn đội nhân dân lực lượng nòng cốt, xây dựng quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, giữ vững độc lập, tồn vẹn lãnh thổ, xây dựng thành cơng xã hội chủ nghĩa Đó khẳng định sức mạnh tổng hợp toàn quân, toàn dân toàn hệ thống trị bảo vệ nghiệp cách mạng, chống lực lượng thù địch giai đoạn Xuất phát điểm từ u cầu đó, cấp quyền địa phương quan tâm đầu tư nguồn lực kinh tế để, ngân sách Nhà nước để đầu tư xây dựng hệ thống quốc phòng, hậu cần, kỹ thuật, phòng thủ, diễn tập… để bảo đảm xây dựng quốc phịng vững mạnh, tồn diện Đồng thời, bước nâng cao trình độ, lực, kiến thức quốc phịng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân quốc phòng, an ninh; nêu cao tinh thần yêu nước, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quốc phịng tồn dân, qua thực tốt pháp luật quốc phòng địa phương Hiện nay, Đảng Nhà nước ta đạo cho cấp, ngành, lực lượng Quân đội xây dựng tổ chức, máy, trang thiết bị, vũ khí, phương tiện đại tập luyện, huấn luyện, diễn tập sẵn sàng chiến đấu lực lượng không quân, hải quân, binh chủng, quân chủng, tác chiến để xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, bảo đảm thực pháp luật quốc phòng địa phương Cũng nhiều địa phương nước, cấp quyền địa phương địa bàn huyện Hiệp Đức tích cực tổ chức thực nâng cao chất lượng, nhận thức đầy đủ pháp luật liên quan đến cơng tác quốc phịng quan, ban ngành, đơn vị UBND cấp xã Do bối cảnh kinh tế, trị nước quốc tế, tác động hội nhập tác động phần đến cơng tác quốc phịng, an ninh địa bàn huyện; Các lực thù địch lợi dụng chủ trương đổi mởi rộng quan hệ để thực âm mưu thủ đoạn ngày tinh vi xảo quyệt Trước tình hình địi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức, nhân dân chiến sĩ quân đội nhân dân, lực lượng vũ trang huyện Hiệp Đức trực tiếp làm nhiệm vụ bảo vệ quê hương, đất nước, phải nắm rõ quy định pháp luật, chủ động thực tốt, kiên định lập trường trị, vận động nhân dân thực tốt quy định pháp luật nói chung pháp luật quốc phịng nói riêng Trong năm qua, nghiệp xây dựng QPTD thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức đạt nhiều kết quan trọng Tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng lên Kiên quyết, kiên trì đấu tranh giải pháp phù hợp để bảo vệ chủ quyền quốc gia giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương Đó nỗ lực toàn quân, toàn dân huyện Hiệp Đức thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Tuy nhiên trình triển khai thực pháp luật quốc phịng gặp nhiều khó khăn, hạn chế định giai đoạn Với tư cách huy trưởng UBND xã Quế Bình, huyện Hiệp Đức, kinh nghiệm công tác thời gian qua kiến thức học chương trình Cao học, chuyên ngành Luật hiến pháp Luật hành chính, đồng thời có hướng dẫn thầy cô giáo Học viện khoa học xã hội nên chọn đề tài “Thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học nhằm góp phần giải vấn đề đặt tạo phát triển bền vững thực pháp luật quốc phịng địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận văn Liên quan đến vấn đề nghiên cứu vấn đề thực pháp luật quốc phòng, quốc phòng an ninh nhiều tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình tiêu biểu: Dương Hồng Anh (2019) - Đại tá, PGS TS Dương Hồng Anh, Phó Viện trưởng Viện Lịch sử quân Việt Nam, Khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng lực lượng vũ trang Bài viết phân tích lực thù địch chống phá nguy hiểm thực tế, lực thù địch đẩy mạnh xuyên tạc chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công tác quốc phòng, an ninh, xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận an ninh nhân dân Nguyễn Huy Hiệu (2015) - Thượng tướng, Viện sĩ, TS Nguyễn Huy Hiệu, Tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình Thượng tướng góp phần bổ sung, làm rõ thêm số định hướng Dự thảo văn kiện trình Đại hội lần thứ XII Đảng là: Xác định mục tiêu, nhiệm vụ, xây dựng lực lượng, tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh tiềm lực trận, hoàn thiện chế, đấu tranh quốc phịng - an ninh tình hình Ngơ Xn Lịch (2017) - Đại tướng Ngô Xuân Lịch, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Qn ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng, Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân vấn đề đặt xây dựng Chiến lược Quốc phòng, Chiến lược Quân Việt Nam thời kỳ mới, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, ngày 06/10/2017 Đó giải pháp chiến lược cho nghiệp củng cố quốc phòng, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời kỳ Nguyễn Duy Nguyên (2018) - Trung tướng Nguyễn Duy Nguyên, Cục trưởng Cục Dân quân tự vệ, Luật Quốc phòng 2018 - Bước phát triển tư bảo vệ Tổ quốc Bài viết nêu lên quan điểm, chủ trương Đảng bảo vệ Tổ quốc số quy định luật có liên quan, văn luật quốc phịng, tạo khuôn khổ pháp lý quan trọng để tăng cường sức mạnh quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc bối cảnh nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Trần Thanh Tùng (2013) – Đại tá, Nâng cao chất lượng giáo dục quốc phòng – an ninh cho sinh viên Trung tâm giáo dục quốc phòng – an ninh, Đại học quốc gia Hà Nội Bài viết khẳng định, yêu cầu khách quan có vai trò ý nghĩa to lớn việc giáo dục nâng cao ý thức, phẩm chất đạo đức cho sinh viên - hệ trẻ, chủ nhân tương lai đất nước Lê Thị Quỳnh Trang (2005), Giữ vững nguyên tắc Đảng lãnh đạo nghiệp quốc phòng – an ninh giai đoạn Bài viết khẳng định, lãnh đạo Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Việt Nam nói chung, nghiệp quốc phịng - an ninh nói riêng Việc giữ vững thực nguyên tắc Đảng lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt quốc phòng - an ninh la điều kiện tiên để thực thắng lợi nghiệp quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Phan Ngọc Vượng (2014), Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng quốc phịng tồn dân vững mạnh tình hình Bài viết khẳng định, Xây dựng quốc phịng tồn dân yêu cầu khách quan, nhiệm vụ thiết cho cách mạng Việt Nam giai đoạn nhiều cơng trình nghiên cứu khác Qua tìm hiểu cơng trình trên, có vấn đề lý luận, quản lý nhà nước quốc phịng nói chung thực pháp luật quốc phịng nói riêng cho thấy từ lý luận đến thực tiễn, nội dung, phương pháp, hình thức quản lý triển khai thực quốc phòng nhiều vấn đề cần nghiên cứu, phân tích rõ Thực tiễn quy định pháp luật, chưa cụ thể, thống khái niệm, nội dung, phương pháp, việc phân định trách nhiệm cấp, ngành chưa rõ ràng, chồng chéo nên công tác triển khai thực pháp luật quốc phịng chưa có quan chủ trì, tập trung đầu mối, chưa quan tâm mức Chính vậy, việc xây dựng chương trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật chuyên ngành quốc phịng cịn gặp nhiều khó khăn Từ lý luận thực tiễn nên việc nghiên cứu “Thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” có ý nghĩa lí luận thực tiễn, đồng thời số đề xuất giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục đích nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức để tìm phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện, đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn Qua bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, thực pháp luật quốc phòng hiệu bền vững, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xu hướng hội nhập đất nước - Nhiệm vụ nghiên cứu + Nghiên cứu lý luận chung quốc phòng thực pháp luật quốc phịng + Phân tích, đánh giá thực trạng trạng thực pháp luật quốc phòng từ thực tiễn huyện Hiệp Đức từ năm 2016 đến nay, nêu lên kết đạt tồn vấn đề, rõ nguyên nhân vấn đề + Đề xuất giải pháp đảm bảo tổ chức thực pháp luật quốc phòng địa bàn huyện Hiệp Đức thời gian đến