Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ THÚY VY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁC[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ THÚY VY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ THỊ THÚY VY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chun ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HỒ SỸ SƠN HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Võ Thị Thúy Vy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1 Khái quát sách tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 1.2 Khái niệm, đặc điểm, chủ thể, vai trị, ý nghĩa thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 13 1.3 Các bước thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 18 1.4 Những yếu tố tác động đến việc thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 2.1 Những nhân tố tự nhiên, xã hội tác động đến việc thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 29 2.2 Thực trạng thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 31 2.3 Kết đạt thực giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 40 2.4 Đánh giá thực trạng thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 48 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 56 3.1 Yêu cầu tăng cường thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 56 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thành phố Đà Nẵng 59 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt CBCC Cán bộ, cơng chức CP Chính phủ CT Chỉ thị KNTC Khiếu nại, tố cáo NĐ Nghị định NQ Nghị TTg Thủ tướng TT Thơng tư TTHC Thủ tục hành 10 TW Trung ương 11 UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Bác Hồ thường nhắc nhở chúng ta: “Đồng bào có oan ức khiếu nại, chưa hiểu rõ sách Đảng Chính phủ mà khiếu nại Ta phải giải nhanh, tốt đồng bào thấy rõ Đảng, Chính phủ quan tâm, lo lắng đến quyền lợi họ Do quan hệ nhân dân với Đảng Chính phủ củng cố tốt hơn” Thực lời dạy Bác, thành phố Đà Nẵng xác định công tác tiếp công dân, giải KNTC khơng có vai trị quan trọng quản lý nhà nước, mà thể mối quan hệ Đảng, Nhà nước Nhân dân; thông qua công tác tiếp dân, giải KNTC tranh thủ ý kiến đóng góp Nhân dân xây dựng thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống trị; ghi nhận, xử lý, giải kịp thời phản ánh, kiến nghị, KNTC dân, biểu suy thoái, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” cán đảng viên… góp phần củng cố, tăng cường thống tư tưởng trị, hạn chế tình trạng khiếu nại vượt cấp, tạo đồng thuận xã hội khối đại đoàn kết toàn dân Thời gian qua, thành phố Đà Nẵng biết tới không thành phố “đáng sống”, thành phố “5 khơng, có” mà cịn thành phố có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội tương đối nhanh Trong trình thúc đẩy, thu hút nhà đầu tư nước, phát triển kinh tế - xã hội, triển khai xây dựng sở hạ tầng, giao thông, khu dân cư đại, văn minh đại đa số người dân đồng tình, ủng hộ sách Nhà nước Tuy nhiên, tránh khỏi ảnh hưởng trực tiếp đến sống người dân vùng thực dự án, đó, cịn nhiều trường hợp khiếu nại liên quan đến việc thu hồi đất để thực dự án Bên cạnh đó, cịn có khiếu nại kỷ luật CBCC, khiếu nại thực sách người có cơng… nội dung tố cáo liên quan đến tiêu cực trong công tác quản lý đất đai, công tác cán bộ, tuyển dụng CCVC, thi hành án, tài chính… Trong người KNTC, có người KNTC đúng, mong muốn quan có thẩm quyền giải cơng minh, pháp luật, bên cạnh đó, có khơng trường hợp việc KNTC quan có thẩm quyền xem xét, giải pháp luật, có lý, có tình thiếu hiểu biết, cố chấp mà cố tình KNTC kéo dài, vượt cấp Một số người KNTC có thái độ gay gắt, tụ tập đông người trước quan hành Nhà nước để gây áp lực làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội địa phương Trong thời gian tới, thành phố Đà Nẵng tiếp tục quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng, chỉnh trang thị Do đó, dự báo tình hình đơn thư KNTC cơng dân tiếp tục diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài “thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn thành phố Đà Nẵng” làm Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Qua tìm hiểu, biết có số đề tài luận văn thạc sĩ tài liệu, cơng trình nghiên cứu liên quan đến công tác tiếp dân, giải đơn thư KNTC như: - Luận văn thạc sĩ Luật học “Tổ chức thực pháp luật tiếp công dân xử lý đơn thư KNTC, kiến nghị, phản ánh từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng” Nguyễn Hữu Tiến (2017), Học viện Khoa học xã hội Luận văn nêu vấn đề tiếp công dân xử lý đơn thư KNTC, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật - Luận văn thạc sĩ Luật học “Giải khiếu nại từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi” Nguyễn Bảo Chi (2017), Học viện Khoa học xã hội Luận văn nêu số vấn đề vừa mang tính lý luận vừa mang tính thực tiễn kiến thức, kỹ kinh nghiệm công tác giải khiếu nại thành phố Quảng Ngãi thời gian tới - Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Thực sách giải khiếu nại từ thực tiễn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” Lưu Đức Phương (2019), Học viện Khoa học xã hội Luận văn khái quát sách giải khiếu nại thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam Nêu bật ưu điểm, hạn chế nguyên nhân việc xây dựng, ban hành thực sách khiếu nại từ đưa số kiến nghị để việc thực sách khiếu nại thời gian tới huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam tốt - Một số cơng trình nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan công tác tiếp dân, giải KNTC như: Giáo trình tra giải KNTC, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, Trần Minh Hương (chủ biên năm 2009); Việc giải KNTC công dân hệ thống quan hành Nhà nước sau tịa hành thiết lập, Thanh tra Chính phủ (2012), Hà Nội; KNTC hành giải KNTC hành Việt Nam nay, Viện Khoa học tra, Thanh tra phủ (2012), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Các luận văn, đề tài nghiên cứu xem xét hoạt động giải KNTC theo quy định pháp luật nói chung mà chưa đề cập tồn diện thực sách tiếp dân, giải KNTC Tình hình tiếp dân, giải đơn thư KNTC địa bàn thành phố Đà Nẵng diễn biến phức tạp, vụ việc KNTC phức tạp kéo dài, vấn đề liên quan đến giải tỏa, đền bù trước Vì vậy, cần nghiên cứu tồn diện chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước công tác để lý giải giải cách hợp tình, hợp lý, chủ trương sách, pháp luật đem lại đồng thuận toàn xã hội Luận văn đề tài góp phần nâng cao hiệu thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC thành phố Đà Nẵng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở khái quát sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC; làm rõ vấn đề lý luận thực sách tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; đánh giá thực trạng thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC thành phố Đà Nẵng, Luận văn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC địa bàn thành phố Đà Nẵng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận văn thực nhiệm vụ sau: Một là: Khái quát sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC; phân tích khái niệm, đặc điểm vai trị, ý nghĩa thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC; phân tích yếu tố tác động đến việc thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC Hai phân tích, đánh giá thực trạng thực sách tiếp dân, giải đơn thư KNTC thành phố Đà Nẵng thời gian từ năm 2014 đến năm 2019