Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Van Vinh ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VÁN SỢI MDF GIAI ĐOẠN 1 VÀ 2 TẠI HUYỆN N[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VÁN SỢI MDF GIAI ĐOẠN VÀ TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VĂN VINH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ MÁY SẢN XUẤT VÁN SỢI MDF GIAI ĐOẠN VÀ TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn: PGS TS Phan Đình Binh THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vinh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS TS Phan Đình Binh Phó Trưởng khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên người trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài ngun, Phịng đào tạo - Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND huyện Nghĩa Đàn, Phịng Tài ngun Mơi trường, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Nghĩa Đàn, UBND xã Nghĩa Hội, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn./ Nghĩa Đàn, ngày tháng 10 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Vinh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Khái quát chung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt (một số yếu tố quản lý nhà nước đất đai) 1.1.4 Vai trị cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 11 1.2 Các pháp lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Chính sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất đai số nước giới nước khu vực 14 1.3.2 Chính sách bồi thường thiệt hại đất đai tài sản đất Việt Nam qua thời kỳ 19 1.3.3 Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghệ An 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 31 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 31 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập thừa kế số liệu, tài liệu (số liệu thứ cấp) 32 2.4.2 Phương pháp điều tra thông qua phiếu điều tra (số liệu sơ cấp) 32 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Khai quát dự án nghiên cứu tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn 34 3.1.1 Khái quát dự án đề tài nghiên cứu 34 3.1.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn 35 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Xây dựng nhà máy sản xuất ván sợi MDF giai đoạn huyện Nghĩa Đàn 40 3.2.1 Đối tượng điều kiện bồi thường 400 3.2.2 Đánh giá kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất khu vực giải phóng mặt 411 3.2.3 Kết hỗ trợ tái định cư khu vực giải phóng mặt 50 3.2.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án 51 3.3 Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án qua phiếu điều tra người dân 52 3.3.1 Đánh giá đơn giá bồi thường, hỗ trợ 52 3.3.2 Đánh giá việc sử dụng tiền, quan hệ tình cảm gia đình đời sống người dân có đất bị thu hồi 53 3.3.3 Đánh giá người dân an ninh trật tự, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội môi trường khu vực sau thu hồi đất 55 3.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác bồi thường giải phóng mặt 57 v 3.4.1 Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến công tác bồi thường, GPMB 57 3.4.2 Thuận lợi việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 58 3.4.3 Những tồn việc thực công tác bồi thường giải phóng mặt 59 3.4.4 Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cơng tác bồi thường GPMB 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHỤ LỤC 63 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BTNMT : Bộ tài ngun mơi trường BT-GPMB : Bồi thường giải phóng mặt CP : Cổ phần GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng HĐND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QSH : Quyền sở hữu QSDĐ : Quyền sử dụng đất QĐ : Quyết định QLDA : Quản lý dự án TĐC : Tái định cư TW : Trung ương TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Ủy ban nhân dân UB : Ủy ban XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 39 Bảng 3.2: Diện tích, loại đất, thu hồi để thực dự án giai đoạn giai đoạn 42 Bảng 3.3: Tổng kinh phí bồi thường đất nơng nghiệp để thực dự án giai đoạn giai đoạn 43 Bảng 3.4: Kết bồi thường cối hoa màu giai đoạn 45 Bảng 3.5: Kết bồi thường cối hoa màu giai đoạn 47 Bảng 3.6: Kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc giai đoạn 49 Bảng 3.7: Kết hỗ trợ dự án 50 Bảng 3.8: Tổng hợp chung giá trị bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi phí tổ chức thực dự án giai đoạn giai đoạn 51 Bảng 3.9: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá sách hỗ trợ 52 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến hộ dân tình hình sử dụng tiền, quan hệ tình cảm gia đình đời sống sau bị thu hồi đất 54 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân bị thu hồi đất an ninh trật tự, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội môi trường khu vực sau thu hồi đất 55 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người dân không bị thu hồi đất an ninh trật tự, tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội môi trường khu vực sau thu hồi đất 56 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai tài sản Nhà nước thống quản lý Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn khơng gian, vơ hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất khơng mà tăng lên Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường đất đai, giải phóng mặt (GPMB), tái định cư (TĐC) tượng mà Nhà nước phải đối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi Đây vấn đề nhạy cảm, phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế - trị - xã hội Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, giá đất ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn phát triển kinh tế, trị - xã hội phạm vi vùng, quốc gia Vấn đề bồi thường GPMB trở thành điều kiện tiền để thực dự án phát triển, khơng xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, địi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Ngày đất nước ta tiến hành công đổi kinh tế, cơng nghiệp hố - đại hố đất nước Chúng ta triển khai nhiều dự