Đang tải... (xem toàn văn)
M�C L�C VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÁI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN[.]
NGUYỄN THỊ THÁI KHÓA 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÁI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THÁI ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Để có thành ngày hơm nay, tơi vơ biết ơn gia đình, biết ơn Ban giám đốc, cán quản lý, nhân viên khoa Luật học Học viện Khoa học xã hội, thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức vơ bổ ích cho tơi mà trước tơi chưa tiếp cận tới Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Như Phát người dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Người thực Nguyễn Thị Thái LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, thực hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Như Phát Các số liệu luận văn tác giả thu thập nhiều hình thức khác nhau, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Trong luận văn, tác giả có sử dụng số nhận xét, đánh giá số tác giả khác, có trích dẫn thích nguồn gốc Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố hình thức Tơi xin cam đoan chịu hồn tồn trách nhiệm nội dung nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Nguyễn Thị Thái MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH .6 1.1 Khái quát du lịch lữ hành điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành 1.2 Pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ lữ hành 20 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH TỪ THỰC TIỄN TP HỒ CHÍ MINH 29 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành 29 2.2 Tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành từ thực tiễn Tp Hồ Chí Minh 44 2.3 Những khó khăn, vướng mắc, bất cập trình thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành 57 Chương HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH LỮ HÀNH 62 3.1 Yêu cầu khách quan hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành 62 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật 65 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu pháp luật 71 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á AVFTA Hiệp định thương mại Việt Nam - Liên minh Châu Âu Cty Công ty CP Cổ phần DL Du lịch DV Dịch vụ DVLH Dịch vụ lữ hành ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 HĐQT Hội đồng quản trị 11 HDV Hướng dẫn viên 12 MTV Một thành viên 13 TM&DV Thương mại dịch vụ 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 Tp Thành phố 16 USD Đô la Mỹ 17 WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 2.1 Số khách du lịch nội địa quốc tế đến Tp Hồ Chí Minh Bảng 2.2 Top 10 doanh nghiệp lữ hành inbound hàng đầu Tp.Hồ Chí Minh Bảng 2.3 Top 10 công ty du lịch – lữ hành uy tín năm 2019 Hình 2.1 Doanh thu sở lữ hành Tp Hồ Chí Minh, giai đoạn 2013 – 2017 Hình 3.1 Số khách du lịch quốc tế đến Thế giới, giai đoạn 1990 – 2016 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Du lịch ngành kinh tế mũi nhọn nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Tuy nhiên ngành du lịch nước ta cịn non trẻ, tỷ trọng đóng góp GDP chưa cao, lực cạnh tranh ngành Du lịch trường quốc tế hạn chế Để phát huy lợi vốn có Việt Nam phát triển du lịch như: lịch sử lâu đời, sắc văn hóa đa dạng, nhiều bãi tắm, hang động đẹp, nhiều địa danh tiếng, đồng thời tăng lợi cạnh tranh ngành Du lịch với quốc gia khu vực giới, nhằm tạo hành lang pháp lý an toàn cho ngành Du lịch, Luật du lịch đời để đáp ứng nhu cầu xã hội Kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành ngành kinh doanh có điều kiện, Luật Du lịch điều chỉnh; sản phẩm chương trình du lịch, tour du lịch, đó, cơng ty lữ hành cầu nối khách du lịch với dịch vụ khác để phục vụ du khách Luật Du lịch 2005 ban hành cách không lâu bộc lộ điểm chưa phù hợp với thực tiễn xã hội Do đó, Luật Du lịch 2017 đời thay cho Luật du lịch 2005, nhiên vào thực tiễn nhiều khiếm khuyết, cần sửa đổi, bổ sung Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm du lịch quốc gia, có nhiều tài nguyên để phát triển du lịch, có lợi hẳn sở vật chất, điều kiện để tổ chức hội nghị, hội thảo, triển lãm, kiện thể thao hay bệnh viện lớn để chữa bệnh Dựa lợi này, phát triển loại hình du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triễn lãm, du lịch thể thao hay du lịch khám chữa bệnh Là thành phố phát triển động bậc nước ta, địa bàn Tp Hồ Chí Minh có nhiều doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu du khách nước quốc tế Bên cạnh đó, đội ngũ HDV du lịch đơng đảo góp phần lớn vào phát triển du lịch Thành phố nói riêng ngành Du lịch nước nói chung Tuy nhiên thực tế, doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành Hướng dẫn viên du lịch tham gia hoạt động ngành Du lịch nhiều vấn đề, cơng tác kiểm tra, giám sát để hoạt động theo pháp luật điều cần phải trọng Tình hình nghiên cứu đề tài Để điều chỉnh hoạt động Du lịch, nhà nước ban hành văn pháp lý từ năm 1960, trải qua năm tháng, văn pháp luật có thay đổi, chủ yếu điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội Tuy nhiên, góc độ pháp lý, Luật Du lịch nói chung điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành nói riêng cịn có nhiều kẽ hở, nhiều nội dung chưa vào thực tiễn, có nhiều cơng trình khoa học khác nghiên cứu nội dung Đối với đề tài có có cơng trình nghiên cứu sau: Luận văn thạc sĩ Lê Công Bằng: Pháp luật kinh doanh lữ hành (2014) Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Ở luận văn có đánh giá đắn tầm quan trọng pháp luật việc điều chỉnh quan hệ hoạt động du lịch lữ hành, bàn đến phát triển du lịch bền vững, nhiên, luận văn sở pháp lý thực tiễn luật Du lịch 2005 nên thời điểm có nhiều điểm khơng cịn phù hợp Luận văn thạc sĩ Hoàng Thị Tâm: Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình (2018) Học viện Khoa học xã hội Luận văn chủ yếu hệ thống hóa văn pháp luật, nêu cách chung chung, chưa có đánh giá cụ thể Đặc biệt, luận văn đánh giá hoạt động du lịch nội địa nói chung, bao gồm hoạt động lữ hành hoạt động lưu trú, phạm vi không gian địa bàn tỉnh Ninh Bình nên xem không trùng lặp với đề tài học viên Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Minh Thảo: Điều kiện kinh doanh du lịch lữ hành theo pháp luật Việt Nam (2018) Học viên Khoa học xã hội Đối với luận văn có nhiều đóng góp có giá trị thực tiễn, nhiên, tác giả luận văn đánh giá văn pháp luật chung, phạm vi toàn quốc, đề tài có nhiều bảng biểu nêu lên chưa xử lý triệt để Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Thanh Loan: Pháp luật kinh doanh lữ hành – Thực trạng hướng hoàn thiện (2010) Đại học Luật Tp.Hồ Chí Minh Luận văn đánh giá tốt hoạt động du lịch lữ hành, đề phương án cho TP.Hồ Chí Minh sở pháp lý thực tiễn luật du lịch 2005, tức người viết viết Luật du lịch 2017 chưa đời Ngồi ra, học viên cịn tham khảo them số đề tài luận văn tác giả khác, “Điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành theo Pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” khơng trùng lặp cần thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề pháp lý liên quan đến điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành, từ phân tích, đánh giá quy định pháp luật liên quan đến doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành áp dụng thực tiễn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Từ kết nghiên cứu, luận văn khó khăn, vướng mắc quy định pháp luật đề xuất biện pháp tháo gỡ để nâng cao hiệu thực pháp luật 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu vấn đề lý thuyết điều kiện kinh doanh pháp luật điều kiện kinh doanh lĩnh vực lữ hành; - Hệ thống hóa quy định pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành, bao gồm doanh nghiệp kinh doanh lữ hành, điều kiện trở thành hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng kinh doanh dịch vụ du lịch lữ hành ưu điểm hạn chế trình thực pháp luật doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lich lữ hành từ thực tiễn Tp Hồ Chí Minh