Đang tải... (xem toàn văn)
Ma Thi Ha ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM MÃ TH Ị HÀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GI ẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHI ẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CH ẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TH Ị XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ HÀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MÃ THỊ HÀ NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010 – 2014 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu riêng Tất số liệu luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố luận văn khác Tôi xin cam đoan, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Mã Thị Hà ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, cố gắng, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Lãnh đạo Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy GS.TS Nguyễn Thế Đặng người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ nhiều để tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn cán thuộc phòng, đơn vị Uỷ ban nhân dân thị xã Bắc Kạn, Thanh tra thị xã Bắc Kạn, phòng Tài nguyên Môi trường thị xã Bắc Kạn, Bộ phận tiếp công dân trực thuộc Văn phòng HĐND - UBND thị xã Bắc Kạn nhân dân vùng nghiên cứu luận văn giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu để thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ để tơi hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Mã Thị Hà iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nước 1.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo kết giải khiếu nại tố cáo phạm vi nước 1.2.2 Đánh giá kết công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo nước giai đoạn 2010 – 2014 phương hướng nhiệm vụ công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới 13 1.3 Tình hình tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Bắc Kạn 22 1.3.1 Khái quát tình hình khiếu nại, tố cáo kết giải khiếu nại tố cáo địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 22 1.3.2 Kết thực công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 23 1.3.3 Đánh giá kết công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo 25 iv 1.3.4 Dự báo tình hình tiếp cơng dân phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới 28 1.4 Những nghiên cứu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 30 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hìnhquản lý, sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 32 2.2.2 Thực trạng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 32 2.2.3 Yếu tố ảnh hưởng đến khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 32 2.2.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 33 2.3.3 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 33 2.4.4 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 34 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 34 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất thị xã Bắc Kạn 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Bắc Kạn 38 3.1.3 Tình hình quản lý, sử dụng biến động đất đai thị xã Bắc Kạn 43 v 3.2 Thực trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 50 3.2.1 Thực trạng tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 50 3.2.2 Thực trạng giải khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 54 3.2.3 Thực trạng giải tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 65 3.2.4 Thực trạng giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 68 3.2.5 Đánh giá chung thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 75 3.3 Yếu tố ảnh hưởng đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn 77 3.3.1 Yếu tố thể chế sách 77 3.3.2.Yếu tố cấu tổ chức nhân lực 80 3.3.3 Yếu tố kỹ thuật 80 3.3.4 Yếu tố người 81 3.3.5 Yếu tố sở vật chất 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại TC Tố cáo QĐHC Quyết định hành QSDĐ Quyền sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai TCĐĐ Tranh chấp đất đai TCD Tiếp công dân UBND Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực số tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 – 2014 39 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động thị xã Bắc Kạn 40 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Bắc Kạn năm 2014 46 Bảng 3.4 Tình hình biến động loại đất năm 2014 so với năm 2010 địa bàn thị xã Bắc Kạn 48 Bảng 3.5 Tổng hợp đơn thư địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng 3.6 Kết tiếp nhận đơn thư đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 52 Bảng 3.7 Thực trạng tiếp nhận đơn thư theo đơn vị hành thuộc thẩm quyền giải UBND thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 53 Bảng 3.8 Thực trạng khiếu nại đất đai địa bàn Thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 54 Bảng 3.9 Kết vấn nguyên nhân phát sinh khiếu nại đất đai thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 56 Bảng 3.10 Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 61 Bảng 3.11 Tổng hợp vụ việc khiếu nại giải xong địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 62 Bảng 3.12 Kết đánh giá người dân việc giải khiếu nại đất đai UBND thị xã 64 Bảng 3.13 Thực trạng tố cáo đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 – 2014 65 Bảng 3.14 Kết vấn nguyên nhân phát sinh đơn thư tố cáo đất đai thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 67 viii Bảng 3.15: Kết giải đơn tố cáo địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 68 Bảng 3.16 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn huyện thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 69 Bảng 3.17 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 73 Bảng 3.19 Tổng hợp kết giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thị xã Bắc Kạn giai đoạn 2010 - 2014 76