KT03 PHAMTHIQUOCBINH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ QUỐC BÌNH HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ QUỐC BÌNH HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI PHẠM THỊ QUỐC BÌNH HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Kế tốn Mã ngành: 8340301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:TIẾN SĨ LÊ THỊ TÚ OANH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình khoa học tơi tự nghiên cứu thực theo hướng dẫn Tiến sĩ Lê Thị Tú Oanh Hệ thống bảng số liệu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm kết nghiên cứu khoa học luận văn Người cam đoan Phạm Thị Quốc Bình LỜI CẢM ƠN Luận văn hoàn thành nỗ lực nghiêm túc tơi q trình học tập, nghiên cứu khoa học hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên xin trân trọng cảm ơn cô giáo hướng dẫn Tiến sĩ Lê Thị Tú Oanh ln dành tâm huyết, nhiệt tình bảo định hướng cho từ ngày đầu trình học tập, nghiên cứu viết Luận văn Xin trân trọng cảm ơn đến toàn thể quý thầy, cô giáo trường Đại học Lao động Xã hội ; đồng chí Lãnh đạo, cán bộ, đồng nghiệp thuộc Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình hỗ trợ, hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm tạo điều kiện tối đa cho tơi q trình điều tra, khảo sát, học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Xin dành tình cảm biết ơn đến thành viên gia đình tơi động viên, hỗ trợ, tạo điều kiện cao cho sống, học tập nghiên cứu để có kết Xin trân trọng cảm ơn./ I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ 1.1.1 Khái niệm, chất kiểm soát nội 10 1.1.2 Mục tiêu kiểm soát nội 13 1.1.3 Các phận cấu thành hệ thống kiểm soát nội bộ: 14 1.2 Khái quát chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 21 1.2.1 Đặc điểm cơng tác chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 21 1.2.2 Nội dung chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 24 1.3 Kiểm soát nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội: 26 1.3.1 Bộ máy kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH 26 1.3.2 Quy trình Kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 27 1.3.3 Nội dung Kiểm soát nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 28 1.3.3.1 Kiểm soát đối tượng chi kinh phí thực sách người có cơng 28 II KẾT LUẬN CHƯƠNG 34 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH THÁI BÌNH 35 2.1 Tổng quan Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình 35 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 35 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ máy tổ chức 37 2.1.3 Bộ máy tổ chức: 38 2.1.4 Đặc điểm quản lý tài 42 2.2 Thực trạng kiểm soát nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình 44 2.2.1 Bộ máy kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình 44 2.2.2 Thực trạng quy trình kiểm sốt: 46 2.2.3 Thực trạng nội dung kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình: 49 2.3 Kết cơng tác kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình 53 2.3.1 Kết thực chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình 53 2.3.2 Kiểm sốt nội tình hình tra, kiểm tra, thực xử lý kết luận tra: 67 2.3.3 Đánh giá chung cơng tác KSNB chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình 73 KẾT LUẬN CHƯƠNG 83 III CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH THÁI BÌNH 84 3.1 Định hướng chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng u cầu đặt hoạt động kiểm soát nội Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình 84 3.2 Các giải pháp hoàn thiện kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách người có cơng Sở Lao động - TBXH tỉnh Thái Bình 85 3.2.1 Hồn thiện máy kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng 85 3.2.2 Hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin 89 3.3 Kiến nghị 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TB&XH: Thương binh Xã hội NSNN: Ngân sách nhà nước KSNB: Kiểm soát nội NS: Ngân sách TSNN: Tài sản nhà nước HCSN: Hành nghiệp CSXH: Chính sách xã hội ƯĐXH: Ưu đãi xã hội NCC: Người có cơng VNAH: Việt Nam anh hùng CM: Cách mạng AHLLVTND: Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân TW: Trung ương BTXH: Bảo trợ xã hội QL: Quản lý NL: Nhân lực CBCC: Cán công chưc CNTT: Cơng nghệ thơng tin CĐHH: Chất độc hóa học KTXH: Kinh Stế xã hội UBMTTQ: Ủy ban mặt trận tổ quốc HCTĐ: Hội chữ thập đỏ HLHPN: Hội liên hiệp phụ nữ XĐGN: Xóa đói giảm nghèo TNXH: Tệ nạn xã hội V DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TRANG BẢNG BIỂU Bảng 2.1.Tình hình đối tượng chi trợ cấp thường xuyên năm 2018 55 Bảng 2.2 Tình hình thực chi trợ cấp cho hoạt động ni dưỡng, chăm sóc, điều dưỡng người có cơng năm 2018 Thái Bình 58 Bảng 2.3 Chi q tết cho người có cơng năm 2018 60 Bảng 2.4 Chi quà ngày 27/7 cho người có cơng năm 2018 61 Bảng 2.5 Chi q ngày lễ cho người có cơng năm 2018 62 Bảng 2.6 Chi báo lão thành cách mạng năm 2018 63 Bảng 2.7 Chi trợ cấp ưu đãi GD cho đối tượng sách năm 2018 64 Bảng 2.8 Chi điều dưỡng cho người có công năm 2018 66 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Các mục tiêu hoạt động KSNB 14 Sơ đồ 1.2: Mô hình tổ chức hệ thống kiểm sốt nội 20 Sơ đồ 1.3.: Bộ máy kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH 26 Sơ đồ 1.4: Quy trình Kiểm sốt nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có công 27 Sơ đồ 2.1: Bộ máy Sở Lao động - Thương binh Xã hội 38 Sơ đồ 2.2: Bộ máy kiểm soát nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng Sở Lao động - TBXH 44 Sơ đồ số 3.1: Tổ chức máy Sở LĐTB XH Thái Bình 87 Sơ đồ 3.2: Tổ chức máy kế toán Sở LĐTB XH Thái Bình 88 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ưu đãi người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc Nó thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha ơng ta sức gìn giữ Đồng thời thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Vì sách người có cơng sách vơ quan trọng, làm tốt sách ưu đãi người có cơng góp phần vào ổn định xã hội, giữ vững thể chế ngược lại Nguồn kinh phí thực sách ưu đãi người có công với cách mạng từ ngân sách nhà nước, ngân sách hạn chế mà đối tượng người có cơng lại lớn Vấn đề đặt phải làm để sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng hiệu quả, quy định pháp luật Kiểm soát nội chi ngân sách nhà nước nghiên cứu triển khai ngành, lĩnh vực khác nhau, chưa có tác giả nghiên cứu chuyên sâu kiểm soát nội chi kinh phí thực sách ưu đãi người có công Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Thái Bình