Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM HOÀNG THUẬN YẾN BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM HOÀNG THUẬN YẾN BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÂM HOÀNG THUẬN YẾN BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG TỪ THỰC TIỄN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN THỊ THANH HUYỀN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Lâm Hoàng Thuận Yến MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN 1.1 Lao động chưa thành niên 1.2 Bảo vệ lao động chưa thành niên 16 Chương 2: THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 25 2.1 Thực trạng quy định pháp luật lao động Việt Nam hành bảo vệ người lao động chưa thành niên 25 2.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật lao động Việt Nam hành bảo vệ người lao động chưa thành niên tỉnh Thái Nguyên 45 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI LAO ĐỘNG CHƯA THÀNH NIÊN TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN 52 3.1 Các yêu cầu đặt hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên 52 3.2 Hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên 56 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên tỉnh Thái Nguyên 62 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ILO: Tổ chức lao động quốc tế BLLĐ: Bộ luật lao động năm 2012 BLDS: Bộ luật dân năm 2015 NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động ATLĐ, VSLĐ: An toàn lao động, vệ sinh lao động MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam bắt đầu trình đổi kinh tế Các nguồn chi bao cấp cho y tế, văn hóa giáo dục nhiều lĩnh vực khác bị giảm cắt hoàn tồn Mặt khác, Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện phát triển cho kinh tế hộ gia đình, kinh tế tư nhân Điều thu hút nhiều loại hình lao động, có khơng lao động chưa thành niên Theo Báo cáo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) nhân ngày Thế giới chống bóc lột lao động 12/6/2019, giới có khoảng 152 triệu lao động 18 tuổi Việc trẻ em phải lao động sớm để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến phát triển hài hòa người, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội, chất lượng nguồn nhân lực tương lai Tại Việt Nam, theo Báo cáo Khảo sát quốc gia lao động trẻ em năm 2018, có 1,75 triệu lao động trẻ em người chưa thành niên từ - 17 tuổi, chiếm 9,6% tổng dân số trẻ em Để giảm thiểu số lượng lao động trẻ em kiểm soát chặt chẽ hậu việc người chưa thành niên tham gia lao động, thời gian qua Chính phủ cam kết giải vấn đề thông qua ban hành hệ thống luật pháp sách Ngay Bộ Luật lao động có quy định độ tuổi lao động tối thiểu, thời làm việc điều kiện làm việc, quy định lao động người chưa thành niên Bên cạnh đó, Luật trẻ em năm 2016 Quốc hội thơng qua có hiệu lực từ ngày 1/6/2017 tiếp tục có quy định cụ thể hành vi nghiêm cấm bóc lột trẻ em Năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phịng ngừa giảm thiểu lao động trẻ em giai đoạn 2016-2020 Tuy nhiên, thực tế vấn đề liên quan đến người lao động chưa thành niên nhiều bất cập Theo dõi báo cáo kết khảo sát Cục An toàn lao động Báo cáo kết tra Thanh tra Bộ Lao động - Thương binh xã hội qua năm gần cho thấy nhiều người lao động chưa thành niên phải làm nghề, công việc độc hại, nặng nhọc, nguy hiểm, Chưa kể tình trạng người sử dụng lao động lợi dụng non nớt, thiếu hiểu biết em để vi phạm giao kết hợp đồng lao động, làm trái quy định pháp luật thời làm việc, thời nghỉ ngơi, tiền lương, an toàn lao động, vệ sinh lao động, Đã có nhiều trường hợp thực tế ảnh hưởng nghiêm trọng đến phát triển thể lực, nhân cách, trí tuệ đối tượng Ngồi ra, thời kỳ hội nhập quốc tế ngày nay, việc vi phạm quy định sử dụng lao động chưa thành niên ảnh hưởng tới cam kết Việt Nam thực Công ước số 138 độ tuổi tối thiểu làm việc Công ước số 182 cấm hành động để xóa bỏ hình thức lao động trẻ em tồi tệ Xét thấy, thực trạng nói xuất phát từ nhiều nguyên nhân Một mặt, xuất phát từ nhu cầu thiết yếu thị trường lao động nói chung Người sử dụng lao động lợi ích kinh tế trước mắt mà bất chấp sử dụng người lao động chưa thành niên theo cách "bóc lột", trả cơng rẻ, dễ sai khiến, Mặt khác, xuất phát từ nhu cầu chủ quan người lao động chưa thành niên sức ép nghèo đói, mưu sinh, từ gánh nặng gia đình, Họ chấp nhận làm công việc nặng nhọc, không vừa sức, cam chịu đồng lương ỏi "khơng cịn cách khác" dù biết việc ảnh hưởng đến sức khỏe phát triển trí tuệ, nhân cách Thực trạng đòi hỏi cộng đồng pháp luật cần tay tương trợ Tuy nhiên, pháp luật người lao động chưa thành niên hành nhiều hạn chế, bất cập, ảnh hưởng đến hiệu điều chỉnh Các quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến người chưa thành niên không nhiều, chưa rõ ràng chưa có nhiều đổi phù hợp, linh hoạt theo tình hình thay đổi kinh tế - xã hội đất nước Công tác điều tra, thống kê, nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật người lao động chưa thành niên cịn chưa trọng, chưa có tổng kết, đúc rút kinh nghiệm cách toàn diện khách quan Đặc biệt tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa, khó khăn cho quan Nhà nước việc quản lý, giám sát áp dụng pháp luật người dân đa số chưa có điều kiện tiếp cận hiểu biết pháp luật Có thể lấy ví dụ điển tỉnh Thái Nguyên Là địa phương có nhiều lợi có đất đai canh tác nơng nghiệp rộng lớn, nguồn tài ngun khống sản dồi dào, nhiều khu cơng nghiệp trải dài số huyện, thị xã, Tuy nhiên, diện tích rộng khó cho việc quản lý, giám sát, nhiều huyện miền núi, vùng sâu, vùng xa với điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, tình trạng vi phạm sử dụng lao động chưa thành niên diễn phổ biến mà đến chưa có biện pháp khắc phục áp dụng hiệu để bảo vệ tốt cho người lao động chưa thành niên – đối tượng lao động “yếu thế” địa bàn Đây lý để tác giả chọn đề tài " Bảo vệ người lao động chưa thành niên theo pháp luật lao động từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên " làm đề tài thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lao động chưa thành niên Việt Nam nói riêng tồn giới nói chung vấn đề nhức nhối trọng quan tâm suốt nhiều năm Đã có nhiều cơng trình khoa học tâm huyết nghiên cứu khía cạnh pháp lý xoay quanh người lao động chưa thành niên đặc biệt phải để bảo vệ đối tượng coi “yếu thế” xã hội trước tình hình kinh tế - xã hội ngày biến đổi phát triển nhanh chóng Mới có luận văn đề tài “ Bảo vệ người lao động chưa thành niên theo pháp luật Việt Nam” tác giả Ngô Thị Hồng Nhị (2019) nghiên cứu khái quát toàn diện vấn đề bảo vệ người lao động chưa thành niên theo pháp luật Việt Nam, thực trạng áp dụng pháp luật toàn quốc đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu bảo vệ người lao động chưa thành niên nước ta Tuy nhiên, với đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, vấn đề bảo vệ người lao động chưa thành niên tác giả xem xét nhiều lĩnh vực pháp luật, từ pháp luật dân sự, lao động thương mại, Do vậy, mặt đó, vấn đề chưa đánh giá sâu có số tồn cơng tác bảo vệ người lao động chưa thành niên thực tế cịn bỏ ngỏ, chưa có giải pháp thỏa đáng Trước đó, vào năm 2016, tác giả Nguyễn Thị Nhàn nghiên cứu đề tài “ Lao động chưa thành niên theo pháp luật lao động Việt Nam nay” có nghiên cứu đánh giá sâu sát lao động chưa thành niên theo pháp luật lao động Việt Nam Việc nghiên cứu xem xét “mảnh đất” pháp luật lao động Việt Nam cho phép tác giả dành nhiều thời gian công sức để “cày sâu” vấn đề người lao động chưa thành niên Việt Nam Tuy nhiên, khuôn khổ đề tài, tác giả đánh giá chung bình diện lao động chưa thành niên mà khơng nghiên cứu đưa giải pháp phù hợp để bảo vệ người lao động chưa thành niên – nhóm đối tượng “ yếu thế” cần Nhà nước, gia đình xã hội chở che Ngồi ra, có vài đề tài lựa chọn nghiên cứu đối tượng cụ thể, ví dụ “ Vấn đề trẻ em gái giúp việc thành phố lớn” tác giả Chu Mạnh Hùng, đăng Tạp chí gia đình giới (2015) Như vậy, thấy có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tiếp cận nhiều vị trí khác liên quan đến người lao động chưa thành niên Tuy nhiên, thấy chưa có đề tài liên quan đến vấn đề bảo vệ người lao động chưa thành niên địa phương cụ thể Trong đề tài mang tính thực tiễn cần thiết Bởi lẽ, địa phương có tình hình phát triển kinh tế - văn hóa xã hội đặc thù địa lý, dân cư khác Thực trạng áp dụng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên khác cần phải có nghiên cứu tồn diện thực trạng, tìm hiểu ngun nhân đưa giải pháp phù hợp cho điều kiện địa phương Do vậy, cần thiết phải có nghiên cứu sâu sát, giải pháp đổi với tình hình phát triển thực tế " Bảo vệ người lao động chưa thành niên từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên" nhằm tăng tính hiệu cho chế pháp luật điều chỉnh, bảo vệ nhóm đối tượng đặc thù yếu Các cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan khác có mục đích, phạm vi nghiên cứu, nội dung nghiên cứu phương pháp tiếp cận khác với luận văn này, nguồn tài liệu tham khảo vô quý giá tác giả luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích luận văn từ việc phân tích, làm rõ thực trạng pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên qua thực tiễn thực tỉnh Thái Nguyên Luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ người lao động chưa thành niên Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau đây: - Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận người lao động chưa thành niên chế điều chỉnh pháp luật nhóm đối tượng - Nghiên cứu đánh giá thực trạng quy định pháp luật lao động người lao động chưa thành niên Việt Nam nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng, ưu điểm mặt hạn chế cần đổi mới, khắc phục việc bảo vệ quyền lợi tối ưu cho người lao động chưa thành niên ... hành bảo vệ người lao động chưa thành niên thực tiễn thực tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Hoàn thiện pháp luật lao động nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên tỉnh. .. Hoàn thiện pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên 56 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật lao động bảo vệ người lao động chưa thành niên tỉnh Thái Nguyên... trị bảo vệ người lao động chưa thành niên: Nhóm quy định bảo vệ việc làm cho người lao động chưa thành niên; Nhóm quy định bảo vệ sức khỏe cho người lao động chưa thành niên; Nhóm quy định bảo vệ