Đang tải... (xem toàn văn)
Lêi më ®Çu Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đánh giá hiệu quả việc thực hiện dự án lò gạch liên tục kiểu đứng có và không có cơ chế phát triển sạch (cdm) tại xã Xuân Quan,huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên C[.]
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Đánh giá hiệu việc thực dự án lò gạch liên tục kiểu đứng có khơng có chế phát triển (cdm) xã Xuân Quan,huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên CHƯƠNG I DỰ ÁN CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH I DỰ ÁN CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH 1.1 Nghị định thư Kyoto Cơ chế phát triển 1.1.1.Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu Nghị định thư Kyoto Biến đổi khí hậu trở thành mối quan tâm hàng đầu quốc gia công nghiệp hoá phát triển nước phát triển tồn Thế giới, khơng tác động biến đổi khí hậu gây nóng lên toàn cầu, làm băng hai cực tan ra, nước biển dâng gây khơng bão lớn thời gian vừa qua mà hàng loạt mối đe doạ tiềm tàng tương lai Một cỏc nguyờn chớnh gây nên biến đổi khí hậu phát thải khí nhà kính từ trình tiêu thụ nhiên liệu hố thạch đời sống hoạt động sản xuất cơng nghiệp Như khẳng định việc cắt giảm khí thải nhà kính vấn đề mang tính tồn cầu đặc biệt quốc gia sử dụng nhiều nhiên liệu hố thạch, chủ yếu nước cơng nghiệp hố Các nỗ lực cắt giảm, đàm phán nhằm xây dựng điều ước quốc tế bảo vệ khí hậu toàn cầu năm đầu thập kỷ 90 kỉ XX Tháng năm 1992, Hội nghị thượng đỉnh Liên hợp quốc Môi trường phát triển Rio de Janeiro, Brazil, 155 quốc gia có Việt Nam ký Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (UNFCCC) nhằm ngăn chặn hiểm hoạ biến đổi khí hậu gây mục tiêu cuối Công ước nhằm ổn định nồng độ khí nhà kính Chuyên đề thực tập tốt nghiệp khí mức an tồn Cơng ước phân chia nước thành hai nhúm: cỏc Bờn thuộc Phụ lục I – nước cơng nghiệp hố, nước chủ yếu gây biến đổi khí hậu cỏc Bờn khụng thuộc Phụ lục I – gồm phần lớn nước phát triển Trong đàm phán Cơng ước biến đổi khí hậu, Bên tham gia Công ước thấy cần phải có cam kết mạnh mẽ cụ thể nước cơng nghiệp hố để giải cách tích cực biến đổi khí hậu Hội nghị cỏc Bờn Công ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu (COP) thơng qua Nghị định thư Kyoto COP -3 tổ chức Kyoto, Nhật Bản năm 1997 Nghị định thư bao gồm tiêu phát thải khí nhà kính có ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cỏc Bờn thuộc Phụ lục I, thời kỳ cam kết 2008 – 2012 đạt phát thải khí nhà kính thấp mức năm 1990 khoảng 5,2% Một đinh quan trọng khác việc đưa chế Kyoto, bao gồm Đồng thực (JI), Cơ chế phát triển (CDM) Mua bán phát thải (ET) Chính phủ Việt Nam thức phê chuẩn Nghị định thư Kyoto UNFCCC vào ngày 25 tháng 09 năm 2003 1.1.2.Các chế Kyoto chế phát triển Một nét bật Nghị định thư Kyoto việc áp dụng chế Kyoto, gọi “cỏc chế linh hoạt” nhằm giỳp cỏc nước công nghiệp hoỏ (cỏc Bờn thuộc Phụ lục I) giảm chi phí việc đáp ứng tiêu giảm phát thải việc đạt giảm phát thải với chi phí thấp nước khác Cơ chế Đồng thực (JI) định nghĩa Điều Nghị định thư, Cơ chế phát triển (CDM) định nghĩa Điều 12 Nghị định thư Mua bán phát thải (ET) định nghĩa Điều 17 Nghị định thư Đồng thực (JI) cho phép nước nhận tín dụng giảm phát thải đầu tư nước công nghiệp hoỏ khỏc Cỏc mức giảm Chuyên đề thực tập tốt nghiệp carbon chứng nhận JI tạo gọi đơn vị giảm phát thải (ERUs) Các nước đầu tư sử dụng đơn vị ERU để đạt tiêu giảm phát thải GHG nước mình, thực dự án JI nên lượng tính đơn vị ERU khấu trừ từ lượng phát thải định nước chủ nhà Mua bán phát thải (ET) cho phép nước chuyển giao phần “phỏt thải cho phộp” mình, tức đơn vị định lượng ấn định Cơ chế phát triển (CDM) cho phép dự án giảm phát thải hỗ trợ phát triển bền vững nước phát triển thu CER –giảm phát thải chứng nhận cho chủ đầu tư, thường quốc gia cơng nghiệp hố Theo Nghị định thư Kyoto, mục đích CDM giỳp cỏc Bờn khụng thuộc Phụ lục I đạt phát triển bền vững, đóng góp vào mục tiêu cao Cơng ước giỳp cỏc Bờn thuộc Phụ lục I đạt tuân thủ tiêu giảm phát thải GHG nước Do vậy, chế cung cấp cho nước công ty tư nhân hội giảm phát thải nơi Thế giới, với chi phí thấp nhất, tính lượng giảm phát thải vào tiêu 1.2 Bản chất chu trình dự án Cơ chế phát triển 1.2.1 Dự án chế phát triển Dự án đáp ứng chế phát triển gọi dự án chế phát triển Các dự án Cơ chế phát triển (và từ gọi tắt dự án CDM) hiểu dự án bảo vệ khí hậu hầu phát triển (cỏc Bờn khụng thuộc Phụ lục I) nhằm đạt CER – giảm phát thải chứng nhận để bán cho nước hạn chế mục tiêu giảm phát thải, cỏc Bờn thuộc Phụ lục I Các CER với Chuyển giao công nghệ đặc biệt công nghệ thân thiện với mơi trường khí hậu tạo nên khác biệt cho dự án CDM so với dự án đầu tư thông thường khỏc Cỏc dự án CDM phải tất Bên có liên quan phê duyệt, phải mang lại phát triển bền vững nước chủ nhà đạt lợi ích thực, Chun đề thực tập tốt nghiệp đo lường dài hạn liên quan đến giảm nhẹ biến đổi khí hậu Các giảm phát thải phải đảm bảo tính bổ sung tức phải bổ sung vào giảm phát thải đạt mà khơng có hoạt động dự án Một điểm đặc biệt dự án CDM tất Bên phải đáp ứng ba yêu cầu là: tự nguyện tham gia vào CDM, thành lập Cơ quan quốc gia CDM phải phê chuẩn Nghị định thư Kyoto Ngồi quốc gia cơng nghiệp hoỏ cũn phải đáp ứng thêm số điều kiện khác thành lập lượng giảm phát thải theo định Điều Nghị định thư hệ thống quốc gia ước tính GHGs quốc gia, đăng ký quốc gia, kiểm kê hàng năm hệ thống tính tốn việc mua bán CERs Dự án CDM bao gồm dự án thuộc lĩnh vực sau: Nâng cao hiệu lượng sử dụng cuối Nâng cao hiệu cung cấp lượng Chuyển đổi nhiên liệu Năng lượng tái tạo Nông nghiệp (giảm phát thải CH4 N2O) Các trình cơng nghiệp (CO từ sản xuất xi măng, HFCs, PFCs, SF6,…) Các dự án bể hấp thụ (đối với trồng rừng khôi phục rừng) 1.2.2 Chu trình dự án CDM Chu trình dự án CDM gồm bảy giai đoạn là: Thiết kế xây dựng dự án, Phê duyệt quốc gia, Phê chuẩn đăng ký, Tài dự án, Giám sát, Thẩm tra /chứng nhận Ban hành CERs Bốn giai đoạn đầu tiến hành trước thực dự án ba giai đoạn sau tiến hành suốt thời gian thực dự án + Thiết kế xây dựng dự án: Xác định xây dựng dự án CDM tiềm bước chu trình dự án CDM Dự án CDM phải đảm bảo tính thực tế, có khả đo lường phải mang tính bổ sung Tính bổ sung thể qua việc phát thải dự án so sánh với phát thải Chuyên đề thực tập tốt nghiệp trường hợp tham chiếu hợp lý, coi đường sở Theo Thoả thuận Marrakech, phương pháp luận đường sở thực theo ba hướng tiếp cận: Cỏc phát thải khứ phù hợp Cỏc phát thải từ công nghệ đầu tư thân thiện với môi trường Cỏc phát thải trung bình hoạt động dự án tương tự tiến hành vòng năm năm trước điều kiện hoạt động thuộc mức cao 20% tổng loại dự án Sản phẩm cần có giai đoạn Văn kiện thiết kế dự án (PDD), bên tham gia dự án soạn thảo, theo hướng dẫn Ban điều hành CDM (EB) Văn kiện thiết kế dự án bao gồm: Mô tả chung hoạt động dự án, Phương pháp luận đường sở, Các biện pháp /kế hoạch giám sát, Tính tốn cỏc phỏt thải GHG theo nguồn, Báo cáo tác động môi trường Đóng góp ý kiến bên tham gia dự án Văn kiện PDD văn thức bao gồm phần diễn giải kỹ thuật tổ chức bên tham gia dự án công khai trước công chúng + Phê duyệt quốc gia: Sau hoàn thiện Văn kiện thiết kế dự án với nội dung phù hợp, bên tham gia dự án, nước đầu tư nước chủ nhà xin phép Chính phủ nước phê duyệt dự án văn Các nước muốn tham gia CDM phải thành lập Cơ quan Quốc gia CDM (DNA) để đánh giá, phê duyệt dự án đồng thời đầu mối để liên hệ Các nước phát triển có trách nhiệm xác định tiêu chí quốc gia phê duyệt dự án Cơ quan quốc gia CDM phải công bố văn xác nhận tự nguyện tham gia Chính phủ, đồng thời khẳng định hoạt động dự án hỗ trợ nước chủ nhà đạt phát triển bền vững + Phê chuẩn đăng ký: Việc thẩm định dự án trình đánh giá độc lập văn kiện PDD tổ chức tác nghiệp uỷ nhiệm, sau có ý kiến chung định có phê duyệt văn kiện dự án hay khơng Các tổ chức tác nghiệp công ty tư nhân đặc thù công ty Chuyên đề thực tập tốt nghiệp kế toán kiểm tốn, cơng ty tư vấn, cơng ty luật có khả thực đánh giá giảm phát thải cách độc lập tin cậy Nếu văn kiện dự án phê duyệt, tổ chức tác nghiệp chuyển giao cho Ban Chấp hành để đăng ký thức Tuy nhiên số trường hợp, để tránh chi phí giao dịch cao, việc phê chuẩn thực trờn cỏc tài liệu chi tiết hơn, ý tưởng dự án (PIN) + Tài dự án: phải đảm bảo khơng làm giảm Quỹ Hỗ trợ phát triển thức ODA Ngoài ra, CERs từ dự án CDM phải chịu mức phí 2%, cịn gọi “phần thu nhập” – đưa vào Quỹ Thích ứng nhằm giỳp cỏc nước phát triển dễ nhạy cảm với tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Các khoản thu khác CERs góp phần tốn chi phí quản lý CDM Để đảm bảo cơng nước phát triển, dự án CDM nước phát triển chịu khoản thu chi phí thích ứng chi phí quản lý + Giám sát: Sau đăng ký hoạt động dự án CDM, bên tham gia thực dự án có trách nhiệm giám sát mức phát thải GHGs theo kế hoạch giám sát ghi văn kiện PDD + Thẩm tra /chứng nhận: Chỉ đệ trình để thẩm tra rõ ràng nhằm đo lường kiểm toán lượng carbon giảm nhẹ dự án có giá trị thị trường carbon quốc tế Do vậy, dự án trình thực hiện, bên tham gia phải chuẩn bị báo cáo giám sát bao gồm tính tốn lượng CERs cần ban hành đệ trình để tổ chức tác nghiệp thẩm tra Các tổ chức tác nghiệp uỷ nhiệm định kỳ thẩm tra mức giảm phát thải giám sát Sau duyệt lại cách chi tiết, tổ chức tác nghiệp đưa báo cáo thẩm tra chứng nhận CERs dự án CDM + Ban hành CERs: Ban điều hành xem xét báo cáo chứng nhận tổ chức tác nghiệp, chấp thuận Ban điều hành thị cho quan đăng ký ban hành CERs vòng 15 ngày kể từ bên tham gia dự án có ba thành viên Ban điều hành đề nghị duyệt lại Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Các tác đối tham Cơ quan Các Cơ quan Ban điều DNA cổ đôngc DOE hành dự gia dự án Xây án CDM dựng dự án tiền Phê duyệt khả thi dự án tiền khả thi Nhận xét, đánh giá Xây dựng dự án khả thi Phê duyệt Công nhận dự án khả dự án - thi - + - Xác nhận Thực cấp chứng giám sát theo dự án Tổng số CERs Josef Janssen Đăng ký giai đoạn Phát hành CERs Tiếp tục dự án khác Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 1.3 Ý nghĩa việc thực chế phát triển Cùng với chế đồng thực (JI) Mua bán phát thải (ET), chế phát triển (CDM) cung cấp cho quốc gia công ty tư nhân hội giảm phát thải nơi giới, với chi phí thấp Thơng qua dự án giảm phát thải, chế thúc đẩy đầu tư quốc tế cung cấp nguồn lực cần thiết cho tăng trưởng kinh tế nơi giới Đặc biệt, CDM nhằm giỳp cỏc nước phát triển đạt phát triển bền vững thông qua thúc đẩy đầu tư thân thiện với mơi trường từ Chính phủ cơng ty tư nhân nước cơng nghiệp hố Nguồn tài trợ qua CDM giỳp cỏc nước phát triển đạt mục tiêu kinh tế – xã hội – môi trường phát triển bền vững đảm bảo khơng khí nước sạch, cải thiện sử dụng đất, với phúc lợi xã hội phát triển nơng thơn, tạo cơng ăn việc làm, đóng góp vào nỗ lực xóa đói giảm nghèo, giảm phụ thuộc vào nhập nhiên liệu hóa thạch CDM thúc đẩy ưu tiên đầu tư vào nước phát triển đồng thời tạo hội đạt tiến khí hậu, phát triển vấn đề mơi trường khu vực II CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH Phát triển bền vững mục tiêu theo đuổi tất quốc gia trình phát triển tiêu chí phát triển bền vững công cụ cần thiết để đánh giá hiệu dự án CDM nước chủ nhà nhằm đảm bảo dự án đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững quốc gia tất nhiên cỏc bờn thực dự án CDM phải tuân theo tiêu chí phát triển bền vững quốc gia trình thực dự án Và việc đánh giá hiệu dự án CDM đánh giá đóng góp dự án vào mục tiêu phát triển bền vững đó, thể gia tăng thu nhập quốc dân hay ổn định xã hội cải thiện mặt môi trường Phát triển bền vững đạt đồng thời đạt phát triển kinh tế, tiến xã hội hoạt động bảo vệ môi trường Các quốc gia khác Chuyên đề thực tập tốt nghiệp cú cỏc điều kiện kinh tế – xã hội – mơi trường khơng hồn tồn giống mà tiêu chí phát triển bền vững cho dự án CDM có khác Các tiêu chí đánh giá hiệu dự án CDM nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững quốc gia bao gồm: Hiệu kinh tế: - Sử dụng ngành doanh nghiệp địa phương - Chia sẻ ngân sách dự án việc sử dụng nước chủ nhà - Giảm phụ thuộc vào nhiên liệu hoá thạch - Giảm phụ thuộc vào nguồn lượng nhập Hiệu mơi trường: - Đóng góp vào nỗ lực giảm nhẹ biến đổi khí hậu tồn cầu - Giảm nhiễm khơng khí sử dụng nhiên liệu hố thạch - Giảm ô nhiễm nước sử dụng nhiên liệu hố thạch - Giảm nhiễm đất - Giảm nhiễm tiếng ồn - Bảo tồn đa dạng sinh học - Sử dụng bền vững nguồn tài nguyên đất - Sử dụng bền vững tài nguyên khoáng sản - Sử dụng bền vững tài nguyên rừng - Sử dụng bền vững tài nguyên nước - Gìn giữ di sản văn hoá Hiệu xã hội – Nâng cao thu nhập chất lượng sống: - Xoỏ đói giảm nghèo - Tạo cơng ăn việc làm cho đất nước - Giảm bớt chênh lệch giàu – nghèo cộng đồng mục tiêu với cộng đồng lại - Cỏc Bên liên quan tham gia vào tư vấn dự án - Nâng cao sức khỏe chung cộng đồng Chuyên đề thực tập tốt nghiệp - Bình đẳng giới - Chuyển giao cơng nghệ thân thiện với mơi trường thích hợp với khí hậu III PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH TRONG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ DỰ ÁN CƠ CHẾ PHÁT TRIỂN SẠCH 3.1 Giới thiệu phương pháp phân tích chi phí – lợi ích Phân tích chi phí – lợi ích q trình xác định so sánh lợi ích việc thực dự án, chương trình sách hay hoạt động phát triển nói chung đem lại cho xã hội với chi phí mà xã hội phải bỏ để thực dự án, chương trình hay hoạt động Cách hiểu thơng dụng phân tích chi phi – lợi ích phân tích kinh tế hay nói cách khác: Phân tích kinh tế q trình phân tích chi phí – lợi ích lợi ích chi phí nhìn nhận từ giác độ xã hội, từ quan điểm kinh tế, bao gồm tất lợi ích chi phí thực, chi phí lợi ích phản ánh giá thị trường chi phí hội, chi phí - lợi ích mơi trường loại chi phí – lợi ích khác khơng phản ánh tiền như: suy giảm đa dạng sinh học, việc làm nơi cư trú loài động thực vật, tạo thêm làm việc làm, tác động đến văn hóa – xã hội, đến an ninh quốc phòng, …Trong đú thỡ từ giác độ chủ dự án, nhà đầu tư, thường xem xét khả sinh lời mặt tài chính, đú chớnh phân tích tài Nói cách khác, phân tích tài thực chất việc xác định so sánh cỏc dũng tiền thu chi để đánh giá dự án lợi hay không lợi Các dự án CDM giỳp cỏc nước phát triển đạt mục tiêu kinh tế – xã hội – mơi trường đảm bảo khơng khí nước sạch, cải thiện sử dụng đất phúc lợi xã hội khác tạo công ăn việc làm, phát triển nơng thơn, đóng góp vào nỗ lực xoỏ đúi giảm nghèo, hay giảm phụ thuộc vào lượng nhập khẩu, … lợi ích khó lượng hố ... phát thải vào tiêu 1.2 Bản chất chu trình dự án Cơ chế phát triển 1.2.1 Dự án chế phát triển Dự án đáp ứng chế phát triển gọi dự án chế phát triển Các dự án Cơ chế phát triển (và từ gọi tắt dự. .. THIỆU LỊ GẠCH LIÊN TỤC KIỂU ĐỨNG HIỆU SUẤT CAO TẠI XÃ XUÂN QUAN, HUYỆN VĂN GIANG, TỈNH HƯNG YấN 2.1 Giới thiệu lò gạch liên tục kiểu đứng hiệu suất cao Lò gạch liên tục kiểu đứng có xuất sứ Trung... có lợi ích Đồng thời đề xuất kiến nghị nhằm khắc phục mặt hạn chế, hoàn thiện dự án Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHƯƠNG II: GIỚI THIỆU LÒ GẠCH LIÊN TỤC KIỂU ĐỨNG HIỆU SUẤT CAO TẠI XÃ XUÂN QUAN,